中國儲能網(wǎng)訊：國務(wù)院常務(wù)會議4月8日決定，按照煤電價格聯(lián)動機制調(diào)整全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價。時隔多年，煤電聯(lián)動重啟。巧合的是，不久前推出的“新電改”方案預(yù)示著煤電聯(lián)動已經(jīng)“時日不多”。但值得注意的是，“新電改”方案的出臺并不意味著煤電聯(lián)動已無足輕重，事實上，在方案推行中，煤電聯(lián)動仍能扮演重要角色。
煤電聯(lián)動被認為是電力行業(yè)實現(xiàn)市場化的過渡措施。為促進電力企業(yè)降低成本、提高效率，2004年推出的煤電聯(lián)動方案要求，電力企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素；同時，在上網(wǎng)電價調(diào)整后，按照電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)輸配電價保持相對穩(wěn)定的原則，相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)企業(yè)對用戶的銷售電價。不難看出，煤電聯(lián)動可以使發(fā)電成本通過銷售電價的變化得到部分疏導。
價格是市場經(jīng)濟的核心。雖然只能疏導部分成本變化，但是在上網(wǎng)電價、銷售電價仍由價格主管部門管制的情況下，煤電聯(lián)動機制能夠按周期調(diào)整電價水平，可以說已經(jīng)觸及價格這一核心問題。
所以，如果煤電聯(lián)動機制得到切實執(zhí)行，那么電價就能更加準確地反映煤價變化，進而通過價格信號反映應(yīng)能源供求情況，促進電力資源的有效利用。同時，煤電聯(lián)動也能為煤炭、電力企業(yè)釋放清晰的周期性市場信號，利于煤炭、電力企業(yè)產(chǎn)能的布局和投產(chǎn)節(jié)奏。這也是價格市場化的重要探索。
當然，煤電聯(lián)動機制仍有濃重的計劃經(jīng)濟色彩，其價格調(diào)整幅度通過僵硬、單一的數(shù)學公式計算而得，所以無法全面反映煤炭、電力市場的信息，也就無法準確得出科學、合理的電價調(diào)整幅度。同時，由于聯(lián)動周期較長，在瞬息萬變的市場面前，煤電聯(lián)動機制具有明顯的滯后性和被動性。
“新電改”方案旨在“管住中間、放開兩頭”，要求有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務(wù)，有序放開公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計劃，進而實現(xiàn)上網(wǎng)電價、銷售電價主要由市場競爭決定。屆時，發(fā)電成本將通過銷售電價變化得到及時、充分的疏導，這也意味著煤電聯(lián)動機制的“落伍”。
但是，電力市場化不可能一蹴而就，在此期間，煤電聯(lián)動機制仍不失為一項有效措施，仍可能起到很好的過渡作用。
事實上，考慮到調(diào)整銷售電價可能對社會、經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生較大沖擊等原因，此前的煤電聯(lián)動并未按期得到執(zhí)行。而“新電改”意味著上網(wǎng)電價、銷售電價完全交給市場，其對經(jīng)濟、社會領(lǐng)域產(chǎn)生的影響可能比煤電聯(lián)動的沖擊更大。因此，“新電改”特別強調(diào)“有序放開”，以掌握好改革節(jié)奏。
作為市場化的過渡措施之一，煤電聯(lián)動的切實執(zhí)行，有利于觀察電價調(diào)整的影響，成為價格放開的“參考系”，進而也有利于市場化的穩(wěn)步推進。在“新電改”初期，或許更需要煤電聯(lián)動發(fā)揮其作用。
