中國儲能網(wǎng)訊：真正的煤電聯(lián)動來了！4月8日，國務(wù)院召開常務(wù)會議確定，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢，同時實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢。卓創(chuàng)資訊分析師劉杰經(jīng)過測算告訴中國經(jīng)濟導報記者，價格下調(diào)后，終端工商業(yè)用戶將減負超過800億元。
同時，此次調(diào)價的“福利”還不僅僅在于每度1.8分錢的調(diào)價，如果實現(xiàn)工商業(yè)用戶同價，那么電價分類改革將邁出實質(zhì)性的一步。從今年1月份廣東“先行一步”實現(xiàn)工商業(yè)用戶電價同步的經(jīng)驗看，已較大幅度減輕商業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的電費負擔，促進商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
煤企：煤價幾乎已降到谷底將加速產(chǎn)能淘汰
自黃金十年結(jié)束之后，煤價一路下跌，“白菜價”一度成為煤價的代名詞，而至今這波跌勢仍未有休止之跡。據(jù)Mysteel監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，4月8日秦皇島港5500大卡動力煤平倉價格為445元/噸，較年初跌幅已達14.42%?？梢哉f，跌至谷底的煤價是此電價雙下調(diào)的“導火索。
煤電聯(lián)動政策始于2004年年底。當時國家規(guī)定，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調(diào)整電價。但具體實施中，并沒有延續(xù)。2012年12月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導意見》，在這份電煤并軌方案中再次提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價。
此后2013年10月和2014年9月，上網(wǎng)電價曾兩度下調(diào)，但只是下調(diào)上網(wǎng)電價，并沒有同時調(diào)整銷售電價。根據(jù)當時的政策解讀，兩次調(diào)整都是為了疏導環(huán)保電價矛盾。
“近期一些之前一直堅持不降價的大型煤企也都紛紛開始降價促銷，可見煤價確實已經(jīng)接近谷底了。”劉杰告訴中國經(jīng)濟導報記者。
近期，部分大型煤炭企業(yè)加大了促銷的力度，3月31日晚，神華公布了4月份的價格方案，其中，各卡數(shù)動力煤掛牌價較3月份均有較大幅度下調(diào)。有分析人士認為，4月份神華降價之后，其他煤企會跟隨降價，但長期來看，市場價格一直處于成本線之下的話，很多煤炭企業(yè)都會撐不住。
而此次上網(wǎng)電價下調(diào)之后，發(fā)電企業(yè)的壓力徒增，根據(jù)前兩年的經(jīng)驗，上網(wǎng)電價下調(diào)后，在煤炭談判中已掌握主動權(quán)的電企一般會進一步打壓煤價，將“壓力”疏導出去。因此，業(yè)內(nèi)人士分析，煤價的進一步下跌已成定局。然而著名能源經(jīng)濟學家林伯強在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時表示，電價的變動對煤炭行業(yè)來說或是一把雙刃劍，讓煤價承壓的同時也帶來了一定的利好面，比如一定程度上有助于落后產(chǎn)能退出市場、降價可以助力電力需求回升從而帶動用煤需求好轉(zhuǎn)等。
電企：盈利受影響 競爭加劇
由于煤價的“跌跌不休”，火電企業(yè)已經(jīng)迎來了“史上利潤最好的時期”。此前盡管上網(wǎng)電價在2013年10月和2014年9月被兩度下調(diào)，但電企利潤還是在2014年創(chuàng)下新高。然而種種跡象表明，電企的好日子已經(jīng)快到頭了。
首先，此次上網(wǎng)電價下調(diào)將對火電企業(yè)的利潤造成一定的影響：按照國務(wù)院常務(wù)會議燃煤發(fā)電廠2分/千瓦時的下調(diào)幅度，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電42049億千瓦時計算，對應整個電力行業(yè)收入將因此縮減約840億元。
同時，將在今后進一步影響電企利潤的是用電增速的放緩。2014年全社會用電量僅增長3.8%，創(chuàng)下近十年新低。2014年全國發(fā)電設(shè)備利用小時4286小時，為1978年以來的年度最低水平，同比降低235小時。今年前兩個月用電量增長只有2.5%。
而新電改方案的公布也將加劇電企之間的競爭。新電改方案提出，對符合標準的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶自賦予主選擇權(quán)，確定交易對象、電量和價格，按照國家規(guī)定的輸配電價向電網(wǎng)企業(yè)支付相應的過網(wǎng)費，直接洽談合同，實現(xiàn)多方直接交易，短期和即時交易通過調(diào)度和交易機構(gòu)實現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類用戶提供更加經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的電力保障。
中國華電企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任陳宗法認為，今后電力產(chǎn)能相對過剩，市場競爭加劇，將成為新常態(tài)。在此嚴峻的市場環(huán)境下，開展電能直接交易或競價上網(wǎng)，很有可能導致發(fā)電企業(yè)之間的惡性競爭。
國家發(fā)展改革委能源研究所原所長周大地此前在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪時就表示，新電改最需要解決的問題就是電力系統(tǒng)運行的效率問題，而這方面問題以發(fā)電環(huán)節(jié)最突出，是否能通過市場機制和有效的監(jiān)管手段遏制住發(fā)電行業(yè)的無序擴張、惡性競爭，提高發(fā)電環(huán)節(jié)的效率，成為新電改成敗的關(guān)鍵。
用戶：減負超800億元 電價分類簡化
盡管煤企與火電企業(yè)利潤都受到了影響，但終端用戶此次的獲益足夠令市場振奮：根據(jù)劉杰的測算，2014年第二產(chǎn)業(yè)用電40650億千瓦時，第三產(chǎn)業(yè)用電量6660億千瓦時，本次銷售電價下調(diào)1.8分，可直接減少二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)用電成本851.58億元。
“除了降價之外，此次工商業(yè)同價也是電價分類改革的一大進步。此前我國電價種類龐雜，各種行業(yè)電價負擔不清，交叉補貼現(xiàn)象嚴重。現(xiàn)在工商業(yè)用戶同價之后，電價逐步開始向居民電價、農(nóng)業(yè)電價、工商業(yè)電價三大分類靠攏?！绷植畯姼嬖V中國經(jīng)濟導報記者。
今年年初，廣東省已經(jīng)率先實施工商業(yè)用戶同價政策。據(jù)廣東省發(fā)展改革委文件，自2015年1月1日起，全省除深圳和惠州市外的其他地區(qū)，其商業(yè)電價每千瓦時統(tǒng)一降低1分，非工業(yè)、普通工業(yè)電價統(tǒng)一提高1分，從而實現(xiàn)兩類電價同價。
該次電價調(diào)整之后，廣東省商業(yè)電價每年的降價金額達到24.26億元，非工業(yè)、普通工業(yè)電價每年提價金額5.53億元，全省銷售電價合計年降價金額18.73億元。
歷史上我國對用電分類主要根據(jù)行業(yè)和用途進行劃分，劃分情況各省不同。以廣東為例，工商同價之前，該省銷售電價劃分為大工業(yè)電價、非工業(yè)及普通工業(yè)電價、商業(yè)電價、居民電價和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價等，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價最低，商業(yè)電價最高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這一電價結(jié)構(gòu)和比價日益顯得不合理，既違反了公平負擔的原則，也不利于促進商業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
在工商業(yè)電價同步之后，第二、第三產(chǎn)業(yè)“減負”效果明顯。以中山市為例，該市發(fā)展改革局服務(wù)業(yè)科相關(guān)負責人曾表示，此次電價調(diào)整受益最大的商業(yè)行業(yè)包括百貨、酒店、餐飲、影院等消費性服務(wù)行業(yè)。如壹加壹商業(yè)連鎖超市每年的用電量約為6050萬千瓦時，商業(yè)用電降價后，每年可節(jié)省約490萬元電費成本；優(yōu)越城百貨每年的用電量約為440萬千瓦時，商業(yè)用電降價后，每年可節(jié)省約42萬元電費成本。
“因此從此次電價‘雙下調(diào)’和簡化電價分類的做法來看，國家希望通過電價的調(diào)節(jié)機制來刺激經(jīng)濟增長，進一步為企業(yè)減負，拉動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！绷植畯娬f。
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電價下調(diào)引補貼缺口能源局發(fā)急件“摸底”
近日，醞釀已久的燃煤上網(wǎng)電價終于落地。有多位分析人士表示，此番電價下調(diào)對于新能源而言，將意味著可再生能源補貼缺口進一步擴大。
事實上，可再生能源補貼發(fā)放不及時、不到位已成為阻礙新能源發(fā)展的重要因素。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2014年年度，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。而隨著年度可再生能源裝機規(guī)模不斷增加，舊的補貼沒有到位，新的需求加速，導致補貼資金缺口不斷擴大。
據(jù)悉，目前光伏、風電、生物質(zhì)能等新能源發(fā)電的上網(wǎng)標桿電價高于火電上網(wǎng)電價，為保證同價上網(wǎng)，這部分價差是由可再生能源發(fā)展基金來補貼，而火電上網(wǎng)電價2分錢的下調(diào)無疑會讓價差進一步拉大，可再生能源補貼壓力也可能增大。
協(xié)鑫集團董事長朱共山此前接受記者采訪時說，我國從光伏制造大國變成光伏應用大國的過程中，清潔能源發(fā)展還需要靠國家財政補貼。“有的地方拖欠補貼一年結(jié)一次，對企業(yè)壓力太大。企業(yè)本身需要流量，如果沒有現(xiàn)金流，融資難，進而影響銀行股權(quán)再擔保再抵押，層層疊加構(gòu)成電站投資成本增加，延長電站正?；厥掌?，就不能使可再生能可持續(xù)發(fā)展?！?
4月9日，國家能源局已向可再生能源發(fā)電企業(yè)下發(fā)《關(guān)于提供可再生能源補貼資金缺口的函》（特急），稱為進一步了解可再生能源補貼發(fā)放情況，加快解決可再生能源發(fā)電項目和接網(wǎng)工程補貼的資金缺口問題，請各企業(yè)提供2012至2014可再生能源發(fā)電項目和接網(wǎng)工程補貼資金缺口金額，并在4月13日中午之前反饋缺口問題。
