中國儲能網(wǎng)訊：2015年政府工作報告明確提出，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。要實現(xiàn)這一目標，需要采取多種措施。
我國無電地區(qū)普遍地處偏遠，自然條件惡劣，用戶分散，交通不便，電力施工條件極為艱苦，建設難度大。解決無電人口用電問題，事關民生，是全面建設小康社會與構建和諧社會的基本要求。無電地區(qū)供電問題的全面解決需要政府、電網(wǎng)企業(yè)等協(xié)調(diào)聯(lián)動。
一、國家有關部門、電網(wǎng)企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。由于受地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，截至2012年年底，全國還有273萬人口沒有用上電，主要分布在新疆、四川、青海、甘肅、內(nèi)蒙古、西藏等偏遠地區(qū)。2013年，國家有關部門加大工作力度，制定了《全面解決無電人口用電問題3年行動計劃(2013～2015年)》，2015年將全部解決無電人口用電問題。
2006年以來，國家電網(wǎng)公司積極實施“新農(nóng)村、新電力、新服務”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“戶戶通電”工程，改變了邊遠地區(qū)的用電狀況，極大提高了當?shù)厝嗣竦纳钏健！笆濉逼陂g國家電網(wǎng)公司不斷加大農(nóng)網(wǎng)建設與改造力度，先后解決了31個縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運行、112個與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，綜合治理農(nóng)村“低電壓”2407萬戶，通過電網(wǎng)延伸解決了53萬戶220萬無電人口的用電問題。
2014年年初，為配合國家有關部門“關于全面解決無電人口用電問題”工作，國家電網(wǎng)公司完成了“無電地區(qū)通電工程進展系統(tǒng)”的開發(fā)，并于當年9月部署運行，為國家及時掌握我國179個無電縣的通電鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通電行政村、通電用戶等指標信息提供了有效支撐。
二、多渠道籌集建設資金。復雜的地理環(huán)境，導致無電地區(qū)電力建設工程造價水平偏高，地區(qū)人均用電量小，工程建成后設備運行效率低，維護成本高。由于無電地區(qū)絕大部分為“老、少、邊、窮”區(qū)域，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，企業(yè)自籌資金難度大。
國家解決無電人口用電問題的資金渠道主要有三個：一是提升中央投資規(guī)模，調(diào)增無電地區(qū)建設項目國債專項資金投入比例;二是由無電地區(qū)政府和電網(wǎng)企業(yè)對口支援;三是設立電力普遍服務基金。
國家對納入無電地區(qū)電力建設工程中央預算內(nèi)投資計劃的110千伏及以下電網(wǎng)延伸和小水電工程，給予中央預算內(nèi)資金補助;對納入“金太陽”工程的光伏獨立供電工程給予財政資金補助;剩余資金由項目單位以援建方式出資;可再生能源電價附加中安排資金由地方統(tǒng)籌使用，專項支持運行維護和更換蓄電池等費用。
目前，國家電網(wǎng)公司通過設立國家無電地區(qū)電力建設專項、國家農(nóng)網(wǎng)改造升級專項(用于西藏無電地區(qū)電力建設部分)和電網(wǎng)基建計劃投資等幾種方式確保無電地區(qū)電網(wǎng)建設資金投入。
三、積極拓展新能源利用。今年政府工作報告中提到“要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電”。中央一號文件要求繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，因地制宜采取電網(wǎng)延伸和光伏、風電、小水電等供電方式。
近兩年，我國光伏發(fā)電年均增長157%，成為光伏發(fā)電增長最快的國家。2014年11月，中美兩國共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，提出到2030年我國非化石能源占一次能源消費比重由目前的11%提高到20%。對于無電地區(qū)戶與戶之間距離較遠，無法通過電網(wǎng)延伸解決用電難題的，需充分開發(fā)利用風能、太陽能或戶用型風光互補等多種手段，解決無電家庭的基本用電需求。這方面，一些供電企業(yè)已經(jīng)做出了很好的探索。內(nèi)蒙古的供電企業(yè)采用戶用型風光互補方式作為解決無電戶用電的技術措施，對每戶按照300瓦風電+300瓦光電進行配置。西藏的供電企業(yè)通過實施“金太陽”工程戶用系統(tǒng)、獨立光伏電站和并網(wǎng)光伏電站等形式，解決了農(nóng)牧民兼顧學校、教學點、寺廟、駐村工作隊及邊防哨所等基層單位的生活用電。
四、創(chuàng)新主網(wǎng)延伸方式。偏遠地區(qū)的用電負荷主要以居民生活用電為主，負荷小而分散，且增長緩慢。電網(wǎng)延伸作為解決無電人口用電問題的主要方式，如果按照常規(guī)電網(wǎng)模式建設，則投資巨大。2011年，國家電網(wǎng)公司提出了35千伏配電化方案，通過建設35千伏輕型化線路和35/0.4千伏直配臺區(qū)，使35千伏電壓等級線路深入負荷中心，工程造價低，建設周期短，有效解決了無電地區(qū)供電和10千伏長線路供電質(zhì)量問題，極大緩解了偏遠地區(qū)用電需求與電網(wǎng)建設資金緊張、增加電源布點難、建設工程期長之間的矛盾。
2012年以來，國家電網(wǎng)公司明確要求“在負荷分散的偏遠地區(qū)，經(jīng)技術經(jīng)濟比較可選用35千伏配電化建設模式，解決低電壓和無電人口用電問題?！?
2015年，“讓最后20多萬無電人口都能用上電”后，還要不斷鞏固無電地區(qū)電力建設成果，對于因供電區(qū)域擴大和移民搬遷新出現(xiàn)的無電問題，及時由業(yè)擴工程或農(nóng)網(wǎng)工程統(tǒng)籌解決，確保全面實現(xiàn)大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“戶戶通電”目標。
原標題:多方聯(lián)動 多措并舉 讓無電人口都能用上電
