中國儲能網(wǎng)訊：“沒有任何一個產(chǎn)業(yè)能夠靠補(bǔ)貼長期維持，如果經(jīng)過這么長時間的補(bǔ)貼之后，還沒有涌現(xiàn)出幾個拔尖的企業(yè)，那說明這條路就是行不通的?！眹?63“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛曾公開對媒體表示。新能源汽車現(xiàn)在有哪些問題？無外乎電池、價格、經(jīng)濟(jì)性、安全、充電、商業(yè)模式等等。再精簡一下，車與充電。而與這首尾兩端都有密切關(guān)系的另一大問題，是補(bǔ)貼。
發(fā)展新能源汽車，到底是要靠市場還是靠政策？新能源汽車的補(bǔ)貼政策到底要不要持續(xù)，持續(xù)多久？針對新能源汽車的補(bǔ)貼目前是否合理，應(yīng)該怎樣補(bǔ)才會更好？伴隨著新能源汽車的發(fā)展和推廣，上述問題也一直是業(yè)界爭論的焦點。
■退坡顯現(xiàn)補(bǔ)貼變味兒
在基礎(chǔ)設(shè)施配套并不完善、產(chǎn)品性能以及成本尚未能達(dá)到消費預(yù)期的大背景下，以政策扶持拉動市場是世界所有國家在推廣新能源汽車時都在經(jīng)歷的路徑，但一個市場的成熟顯然不能僅靠政策以及補(bǔ)貼。
2014年，新能源汽車迎來爆發(fā)式增長，同比增速超過300%。然而，2015年前兩月，國內(nèi)新能源汽車市場雖然同比依然保持較快增長，但相比去年的盛況，卻顯得后繼乏力。數(shù)據(jù)顯示，2月新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到6190輛和6045輛，但2014年11月和12月，新能源汽車銷量已經(jīng)達(dá)到6677輛和1.4萬輛。造成增長下滑的原因很大程度上與今年國家對新能源汽車的補(bǔ)貼幅度下降有關(guān)。因此，車企想要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，更多還是要從自身發(fā)展方面下功夫。
而今年年初，財政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委等四部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開征求2016～2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策意見的通知》（以下簡稱 《通知》），明確規(guī)定，2016～2020年期間，除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡。
有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的一個比較明顯的特點是：2016～2020年除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。近期，又有業(yè)內(nèi)人士透露，在現(xiàn)行的退坡機(jī)制外，國家或?qū)⒃?020年取消對新能源汽車的補(bǔ)貼。
如此看來，到2015年要實現(xiàn)50萬輛新能源汽車推廣目標(biāo)，2020年的目標(biāo)是200萬輛幾乎是不可能完成的任務(wù)。在此情況下，政府仍決定逐年遞減直至5年后取消新能源車購買補(bǔ)貼，究竟用意何在？而在短短5年時間內(nèi)，現(xiàn)有的新能源生產(chǎn)企業(yè)能否盡快做大規(guī)模，以實現(xiàn)有效的成本分?jǐn)偅罱K在2020年脫離政策的扶持而單飛？
對此，王秉剛表示，給予新能源汽車補(bǔ)貼，是希望在電池技術(shù)還沒有突破、成本又居高不下的情況下，鼓勵車企加大對新能源汽車的研發(fā)，同時鼓勵消費者進(jìn)行購買。但現(xiàn)在的補(bǔ)貼已經(jīng)變了味兒。“前幾年混合動力還有補(bǔ)貼的時候，一窩蜂地生產(chǎn)混合動力車型；后來混合動力不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，所有的混合動力項目全都被砍掉，這種跟著補(bǔ)貼走的做法是很有問題的。”王秉剛說。
■靠補(bǔ)貼提升規(guī)模是關(guān)鍵
“按照目前國家對新能源汽車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制，即便是到2020年，政府在這一塊的補(bǔ)貼金額也不會很低，因此，如果一旦退出或者終止，對整個市場來說應(yīng)該是相當(dāng)危險的，可能會打擊很多企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的積極性，部分企業(yè)可能在2017年或者2018年就停止投入，那這樣國家之前花大力氣做出的成果也將付諸東流了。所以考慮到國家政策的延續(xù)性，我覺得補(bǔ)貼政策不可能說沒有就沒有了?！比珖寺?lián)會副秘書長崔東樹說。
汽車行業(yè)評論員張志勇也認(rèn)為補(bǔ)貼退出肯定會阻礙新能源的推廣?！八砸婚_始我就說國家的補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該按照時間來制定，而應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)銷規(guī)模來制定和調(diào)整，比如達(dá)到多少輛之后，適當(dāng)減掉一些補(bǔ)貼。”張志勇表示。
和君咨詢合伙人張海濱則認(rèn)為，如果國家不取消補(bǔ)貼，地方政府可能也無法一直進(jìn)行補(bǔ)貼。“我認(rèn)為靠政府補(bǔ)貼永遠(yuǎn)不能培養(yǎng)出一個茁壯的企業(yè)或行業(yè)，靠市場推動才能創(chuàng)造生命力?！睆埡I說。
僅僅依靠政策調(diào)整，實際上對規(guī)模的快速提升效用也極為有限。因此，應(yīng)該拓寬新能源汽車的發(fā)展思路，把真正的市場問題徹底交還給市場，比如國家是不是可以取消“試點推廣”的模式，讓所有城市的消費者都能接觸到新能源汽車，擴(kuò)大市場基盤。另外，低速電動車是不是也可以對其加強(qiáng)監(jiān)督并考慮將其納入新能源推廣里來，有管有放，多條路線同時推進(jìn)。
