中國儲能網(wǎng)訊：自上周四英國率先申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，以下簡稱亞投行)后，3月17日法德意三國齊刷刷宣布將加入由中國主導(dǎo)的亞投行，讓外界“亮瞎眼”。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，瑞士也已確定會加入亞投行。目前公開信息顯示韓國和澳大利亞正在做最后定奪。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 自上周四英國率先申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，以下簡稱亞投行)后，3月17日法德意三國齊刷刷宣布將加入由中國主導(dǎo)的亞投行，讓外界“亮瞎眼”。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，瑞士也已確定會加入亞投行。目前公開信息顯示韓國和澳大利亞正在做最后定奪。
“大家互相需要，”普華永道會計(jì)師事務(wù)所咨詢服務(wù)部總監(jiān)張鑒鈞(AllanZhang)說，“發(fā)達(dá)國家進(jìn)來，會提升亞投行作為商業(yè)機(jī)構(gòu)在國際金融市場上的信譽(yù)度，共享在機(jī)構(gòu)運(yùn)營和遵守國際規(guī)則方面好的經(jīng)驗(yàn)，而其自身則相當(dāng)于額外開辟新市場，可以受益于亞洲增長，分享該區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長帶來的更高回報(bào)?！?
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，除了傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”項(xiàng)目(鐵路、公路、機(jī)場、橋梁、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))，未來亞投行的投資將不完全局限于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也包括節(jié)能減排項(xiàng)目等，農(nóng)業(yè)也會是一個(gè)投資方向;同時(shí)，亞投行不僅僅青睞創(chuàng)建型的綠地投資，還會包括褐地投資(跨境并購)，參與一些前景看好的現(xiàn)有項(xiàng)目改造。
中國占股會逐步稀釋降低“我們將歡迎美國加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行?！敝袊?cái)政部副部長史耀斌在德國《商報(bào)》(Handelsblatt)3月19日發(fā)表的采訪報(bào)道中如是說。他還強(qiáng)調(diào)亞投行與美國領(lǐng)導(dǎo)的世界銀行并非競爭關(guān)系，更多地是擔(dān)當(dāng)輔佐其它國際機(jī)構(gòu)的角色，而且中國也將參考其它國際金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式。
美國被認(rèn)為一直私下游說其盟友們不要加入亞投行，上周還公開批評作為“特殊關(guān)系”盟友的英國不跟美國商量就加入亞投行是對中國“一再遷就”。白宮擔(dān)心，亞投行將削弱世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)，而且會成為代表中國戰(zhàn)略利益的工具。美國警告盟友，如果北京當(dāng)局擁有這個(gè)銀行的一票否決權(quán)，那么亞投行或許將成為中國新的外交政策工具。
華盛頓的批評者們還聲稱，亞投行對于貸款條件和借款者行為的規(guī)范采取寬松不一的標(biāo)準(zhǔn)，將導(dǎo)致腐敗滋生，并質(zhì)疑其是否會遵守透明度、信譽(yù)度、環(huán)境的可持續(xù)性及社會保障等國際標(biāo)準(zhǔn)。
但在被勸的國家看來，事情根本不是像美國說的那樣?！耙?yàn)楝F(xiàn)在議事規(guī)則還沒有出來，到今年年中才開會討論這個(gè)事情，但之前討論已經(jīng)達(dá)成一些基本共識，重要的一點(diǎn)是，中國未必會堅(jiān)持自身或其它任何成員國擁有否決權(quán)，當(dāng)然這個(gè)問題還有待成員國之間討論確定?！币晃唤咏杏⒄勁袥Q策者的人士對本報(bào)說。
就出資比例而言，各意向創(chuàng)始成員將以國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ)。據(jù)本報(bào)了解，在亞投行注冊資本1000億美元中，初步分配是中國出500億，占一半份額，25%給區(qū)域內(nèi)其它成員國，25%給英國等非亞洲成員國;隨著參與成員國增多，下一階段中國持股比例還會逐步稀釋降低。
“中國占大頭可以幫助亞投行盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來，”前述人士稱，“否則光討論來討論去就會影響事情推進(jìn)。中國看準(zhǔn)了這條路，希望先把事情推動起來。”
據(jù)亞洲開發(fā)銀行估計(jì)，亞洲地區(qū)每年需要8000億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資以保持經(jīng)濟(jì)增長，而美日主導(dǎo)的亞開行這些年專注于扶貧項(xiàng)目，缺乏承擔(dān)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)力，美國也反對為亞開行增資。
彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所前所長弗雷德˙貝格斯滕稱，美國抵制一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、電信和其它基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域數(shù)萬億美元投資需求的銀行是犯下了一個(gè)巨大錯(cuò)誤，對透明度、采購和反腐標(biāo)準(zhǔn)倒退的擔(dān)憂是合理的，但解決這些問題的方法是加入該機(jī)構(gòu)，從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)變革，而不是站在外面挑毛病。
事實(shí)上，這么多財(cái)力雄厚的股東加入亞投行，無疑更有利于保障亞投行采取與世界銀行和其它國際機(jī)構(gòu)相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)來管理運(yùn)營。
倫敦金融城政府政策與資源委員會主席包墨凱(MarkBoleat)稱，亞投行將給亞太地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)提供更多資金渠道。英國在基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)工程技術(shù)、金融服務(wù)和綠色科技等領(lǐng)域都具有領(lǐng)先地位，而亞洲經(jīng)濟(jì)體持續(xù)保持高速增長，在這些領(lǐng)域的需求與日俱增，英國更多地參與上述領(lǐng)域的合作，能夠開創(chuàng)支持英國及其亞洲合作伙伴發(fā)展全面戰(zhàn)略關(guān)系的新途徑。
亞投行三大目標(biāo)美國的傳統(tǒng)亞洲和歐洲盟友積極參建亞投行，在英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志看來，這讓美國此前的勸阻和警告之舉顯得“無理”和“徒勞”;該雜志撰文稱，美國在這輪中美戰(zhàn)略博弈中敗下陣來，是選擇了一場錯(cuò)誤的挑戰(zhàn)，也因此釀成白宮的外交“災(zāi)難”。
華盛頓方面則強(qiáng)調(diào)，并沒有阻撓某些國家加盟亞投行，只是對這家新銀行是否符合國際金融組織的管理、環(huán)境、社會保障標(biāo)準(zhǔn)表示質(zhì)疑。美國財(cái)政部長雅各布˙盧(JacobLew)3月17日也敦促國會盡快批準(zhǔn)已擱淺了4年的國際貨幣基金組織改革方案，該方案旨在賦予中國等新興經(jīng)濟(jì)體更多的投票權(quán)。
“新興國家之所以尋找其它道路并非偶然，是因?yàn)樗麄儗γ绹柚箛H貨幣基金組織進(jìn)行必要改革的做法很失望。”他對國會議員們說。
截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國已增至31個(gè)，除了新加入的法德意，還包括中國、英國、新西蘭、孟加拉國、柬埔寨、印度、印度尼西亞、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、烏茲別克斯坦和越南。
意向創(chuàng)始成員國代表將在申請截止日3月31日后進(jìn)行多輪磋商，在今年6月開會商定亞投行章程終稿并簽署。完成各國審批程序后，亞投行計(jì)劃在年底之前就能正式成立并投入運(yùn)行。
值得一提的是，由廣受尊敬的金立群負(fù)責(zé)亞投行籌備事務(wù)，也為這個(gè)籌建中的新機(jī)構(gòu)贏得外界信任增分。金曾任亞洲開發(fā)銀行高官，也曾在中國主權(quán)財(cái)富基金中投(CIC)任監(jiān)事長，匯集中西方經(jīng)驗(yàn)，思路開闊。金現(xiàn)在的身份是亞投行臨時(shí)多邊秘書處秘書長。
“亞投行讓他來領(lǐng)銜，(中國政府)的確是慧眼識才，”前述人士稱，“他一直工作在最前沿，很專業(yè)，思維又很活躍、很開放，非常有號召力，說實(shí)話，很難想到還有什么人坐這個(gè)位置會比他更合適?！?
據(jù)本報(bào)記者了解，上周在與英國財(cái)政部磋商時(shí)，金立群向英方談到對于未來的亞投行有三個(gè)構(gòu)想目標(biāo)：機(jī)構(gòu)精簡(Lean)、廉潔(Clean)和綠色(Green)。他希望亞投行通過各成員國談判，建成一個(gè)高效、靈活、架構(gòu)簡單、運(yùn)作方便的機(jī)構(gòu)，而不是純粹的官僚機(jī)構(gòu);同時(shí)，要把所有腐敗的可能排除在外，通過購買專業(yè)服務(wù)等方式，避免業(yè)務(wù)運(yùn)行中和組織架構(gòu)本身造成腐敗的機(jī)會;該行的信貸政策也將遵循綠色和可持續(xù)發(fā)展的原則。
亞投行的西方質(zhì)疑者認(rèn)為，中國可能會采取過低環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，大量輸出資金導(dǎo)致環(huán)境惡化和社會不平等加劇。亞投行的上述目標(biāo)有助于解除這種顧慮。德國維爾茨堡大學(xué)教授、中國問題專家費(fèi)多麗(DorisFischer)也指出，中國人不會冒讓亞投行失敗的風(fēng)險(xiǎn)，而且在國際層面樂于學(xué)習(xí)別人實(shí)施環(huán)保等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)。
“拋開政治考量，僅從商業(yè)角度看，成立亞投行這樣一個(gè)全新的機(jī)構(gòu)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，”張鑒鈞說，“在現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)格局中如何給自己定位，這是很重要的問題。現(xiàn)在很大程度上也是因?yàn)榇蠹覍λ囊?guī)則不明了，才會有各種猜測和質(zhì)疑，目前是醞釀階段，像商業(yè)運(yùn)作模式、管理架構(gòu)、投資政策、股東財(cái)務(wù)回報(bào)這些技術(shù)上的東西都還懸而未決，有猜測也很正常。”
張指出，由于銀行的貸款直接影響到所在區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，目前國際上的主流趨勢是，銀行有責(zé)任推動可持續(xù)發(fā)展和綠色增長，銀行貸款的政策需要反映出這種理念，也因此世行等國際機(jī)構(gòu)在評估項(xiàng)目上都有相應(yīng)的環(huán)境和社會政策方面的條款，并滿足新的銀行業(yè)國際指導(dǎo)原則。此外，基于自身處于不同發(fā)展階段，各成員國的期望肯定是不一樣的，怎么在這方面協(xié)調(diào)并滿足不同成員國的期望，也是不容易的。
普華永道在倫敦的總部有一支100多人的團(tuán)隊(duì)，專門從事可持續(xù)發(fā)展和氣候變化方面的業(yè)務(wù)，在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域提供金融業(yè)等各行業(yè)細(xì)分化的專業(yè)服務(wù)，這在四大會計(jì)師事務(wù)所提供的同類服務(wù)中是規(guī)模最大的。
“一方面，制定信貸政策很重要，另一方面，有什么好的應(yīng)用管理工具，能讓政策真正落實(shí)到具體的項(xiàng)目篩選工作里，以滿足環(huán)境和社會政策標(biāo)準(zhǔn)，這是我們作為專業(yè)機(jī)構(gòu)可以幫助亞投行的?！睆堣b鈞說。
他進(jìn)一步解釋稱，普華永道協(xié)助世界各地很多金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)銀行、投資銀行制定環(huán)境和社會政策，并開發(fā)各類管理軟件，相應(yīng)項(xiàng)目背后都有很大的數(shù)據(jù)庫支持，這類項(xiàng)目容易碰到哪些環(huán)境問題，風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避，通過輸入相關(guān)數(shù)據(jù)生成的環(huán)境報(bào)告，就可以圍繞其中突出問題研究解決辦法，評審是否貸款就有一個(gè)很好的依據(jù)。
“頭三腳踢出去，傳遞出什么樣的信號，讓大家理解你的投資偏好或政策導(dǎo)向，這是外界最關(guān)注的?！睆堣b鈞說。
