中國儲能網(wǎng)訊：根據(jù)國家能源局近日下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》，今年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模達1780萬千瓦。這一目標相比2014年實際并網(wǎng)裝機量增長近7成。2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，其中，新增光伏電站855萬千瓦，分布式205萬千瓦。
“有人覺得這一目標大超預(yù)期，我認為完成概率較大?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時表示，2015年將是光伏政策更加細致化和完善落實的時期，國內(nèi)光伏行業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)定有序的市場增長。
快中求穩(wěn)：不限制屋頂及全部自發(fā)自用地面分布式規(guī)模
方案明確，2015年全國新增光伏電站建設(shè)規(guī)模為1780萬千瓦。這一規(guī)模大于此前征求意見時的規(guī)模。
孟憲淦表示，在光伏發(fā)電成本穩(wěn)步下降、政策持續(xù)利好和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速興起等有利因素的推動下，今年國內(nèi)光伏市場仍將持續(xù)擴大。另據(jù)《2014年上半年中國光伏發(fā)電建設(shè)統(tǒng)計評價報告》顯示，截至2014年上半年，全國光伏項目累計備案（核準）容量就已經(jīng)達到4556萬千瓦。
方案提出，對屋頂分布式光伏發(fā)電項目及全部自發(fā)自用的地面分布式光伏發(fā)電項目不限制建設(shè)規(guī)模，各地區(qū)能源主管部門隨時受理項目備案，電網(wǎng)企業(yè)及時辦理并網(wǎng)手續(xù)，項目建成后即納入補貼范圍。
“這一舉措，無疑大大促進了我國中東部地區(qū)建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的熱情。作為政策導(dǎo)向，將加速屋頂分布式光伏產(chǎn)業(yè)進一步成熟?！泵蠎椾票硎荆壳爸萍s其發(fā)展的屋頂問題、接入問題和貸款問題等問題，也都將在政府的主導(dǎo)下逐步得到解決。
記者注意到，該方案還特別提出：優(yōu)先滿足新能源示范城市、綠色能源示范縣和分布式光伏發(fā)電示范區(qū)等示范區(qū)域的建設(shè)規(guī)模指標需求，示范區(qū)域在已下達規(guī)模內(nèi)的光伏發(fā)電項目建成后，可向國家能源局申請追加建設(shè)規(guī)模指標。
孟憲淦說：“從方案細節(jié)上我們不難看出，國家對分布式光伏發(fā)展所表現(xiàn)出的強大支持和期望。”業(yè)內(nèi)專家普遍認為，推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，在一定程度上就是為了給高速發(fā)展的分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)樹立參照標桿，使之在更大范圍內(nèi)推廣的時候可以趨利避害。
穩(wěn)中求質(zhì)：集中式光伏急需破解棄光限電難題
方案提出，各地區(qū)2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站項目的總規(guī)模不得超過下達的新增光伏電站建設(shè)規(guī)模，規(guī)模內(nèi)的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。此外，該方案還明確，按照有關(guān)文件要求規(guī)范市場開發(fā)秩序，對明顯缺乏相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力的企業(yè)，不應(yīng)配置與其能力不相適應(yīng)的光伏電站項目。棄光限電嚴重地區(qū)，在項目布局方面應(yīng)避免加劇棄光限電現(xiàn)象。
2月15日，國家能源局召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測有關(guān)情況的會議上，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬在談到送出和消納問題時表示，我國目前尚存在電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站項目的審批方式和建設(shè)周期不匹配的問題，造成光伏發(fā)電項目難以同步設(shè)計、施工和投運。此外，由于電源和電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)不匹配以及市場消納空間有限等原因，甘肅河西走廊等部分地區(qū)出現(xiàn)較嚴重的棄光限電情況。
對此，孟憲淦表示，解決光伏電站棄光限電問題，優(yōu)化電站質(zhì)量，是發(fā)展集中式地面電站的當務(wù)之急。“我們現(xiàn)在已經(jīng)有了基礎(chǔ)和能力，必須要保證相關(guān)政策的落實，尤其是順利并網(wǎng)、全額收購和補貼及時足量發(fā)放這3個環(huán)節(jié)?！泵蠎椾茝娬{(diào)。
方案還對今年的光伏發(fā)電建設(shè)的時間表予以了確定。4月底前，對未將新增建設(shè)規(guī)模落實到具體項目的地區(qū)，其規(guī)模指標將視情況調(diào)劑到落實好的地區(qū)；7月底前，經(jīng)綜合平衡后，對建設(shè)進度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標；10月底前，對年度計劃完成情況進行考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增建設(shè)規(guī)模50%的，調(diào)減下一年度規(guī)模指標；第四季度，編制下一年度光伏發(fā)電建設(shè)實施方案。
