中國儲能網(wǎng)訊：2014年中國新能源汽車（純電動和插電式混動）銷量實現(xiàn)74763萬輛，被稱為發(fā)展“元年”，但電動汽車產(chǎn)業(yè)化的臨門一腳還面臨兩大困難，一是產(chǎn)銷雙方原則上缺乏內(nèi)升動力，二是高度依賴政策。電動汽車產(chǎn)業(yè)化如欲“破門”，尚需從以下幾方面著手，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。
一是有序地較大力度放寬市場準(zhǔn)入。汽車技術(shù)的電動化，與信息化、智能化、能源革命交集形成的創(chuàng)新平臺，給眾多行業(yè)提供豐富的想像空間。盡管存在很大的不確定性和風(fēng)險，但這個平臺正在吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者甘愿冒險一博。新進(jìn)入者會帶來新思維、引進(jìn)跨界技術(shù)，還會加速試錯過程、分散試錯風(fēng)險，是推動產(chǎn)業(yè)升級和走向成功不可或缺的重要因素。政府在很難預(yù)測哪些創(chuàng)新、企業(yè)能勝出的情況下，應(yīng)當(dāng)歡迎各界的新進(jìn)入者參與，讓其自主決策自擔(dān)風(fēng)險，在競爭中不斷探索，使成功者脫穎而出。
二是挖掘潛在市場，開拓市場出口。在堅持純電動主流市場開拓不放松的同時，應(yīng)保持技術(shù)中立，鼓勵支持企業(yè)尋找當(dāng)期技術(shù)成熟，且可以較好支撐并能被市場廣泛接受的細(xì)分市場，讓其在政策刺激下主要依托市場力量運(yùn)轉(zhuǎn)起來，邊盈利邊發(fā)展。必要時，在認(rèn)真研判基礎(chǔ)上對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則進(jìn)行修訂。最近美國歐盟英國等相繼研究對無人駕駛汽車的立法，一些城市開始為其上路松綁。這些支持創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)的做法很值得借鑒。
三是打破地方保護(hù)和壁壘，建立多贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。電動汽車產(chǎn)業(yè)是規(guī)模效應(yīng)特別明顯的行業(yè)，只有通過競爭才能使優(yōu)秀者脫穎而出，進(jìn)而通過并購提高產(chǎn)業(yè)集中度。地方保護(hù)的格局導(dǎo)致有競爭力的企業(yè)得不到很好的發(fā)展，而弱勢企業(yè)也失去了在競爭中提高的機(jī)會，絕對是兩敗俱傷。這種自殘的政策，無法培育我國電動汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力，必將延緩產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院禁止市場保護(hù)的規(guī)定。
四是政府的政策組合，要給社會長期穩(wěn)定的預(yù)期。我國2010年開始的三年期、五年期政策不僅在政策銜接期會產(chǎn)生較大的市場波動，使不少企業(yè)腳踩兩只船，更重要的是不足以引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者的長期行為。美國加州出臺的零排放汽車法規(guī)具有重要的借鑒意義，它的基本原理是政府可以公布未來五年、十年甚至二十年的年度新增汽車中零排放汽車的比例，廠家銷售汽車總量中達(dá)不到必須從其他公司購買指標(biāo)，或者接受政府的罰款。
五是隨著目標(biāo)的實現(xiàn)，政策可以平穩(wěn)退坡。在過渡期政府之所以出手，是基于電動汽車車外部性和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的審慎研判。政府的政策組合需要遵循的原則包括：必須產(chǎn)生長期預(yù)期，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的長期戰(zhàn)略；推進(jìn)政府借力市場發(fā)掘并釋放市場潛力；應(yīng)當(dāng)具有激勵和倒逼雙向的作用，不扭曲市場，不削弱競爭；政策的實施不是導(dǎo)向?qū)φ囊蕾?，而是政府作用的適時退坡。
