中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：從寒冬中走出的全球風(fēng)電正迎來全面回暖。全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)布的《2014全球風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》中顯示，2014年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量達(dá)到51.477GW，實(shí)現(xiàn)44%的年增長，也創(chuàng)下歷史新高。
自2013年第四季度以來，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開始邁出復(fù)蘇步伐?！帮L(fēng)電被證明為非常具有價(jià)格競爭力的發(fā)電技術(shù)?！比蝻L(fēng)能理事會(huì)秘書長SteveSawyer表示，“風(fēng)電不僅具有安裝成本低廉的優(yōu)勢，同時(shí)也為電力公司，獨(dú)立電力運(yùn)營商和其他公司提供了一個(gè)‘成本穩(wěn)定’選擇，特別是在目前化石燃料價(jià)格存在巨大波動(dòng)的背景下?！?
喜
價(jià)格出臺(tái) 發(fā)展提速
2014年，盡管風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)大幅下降，但風(fēng)電棄風(fēng)卻越來越少;盡管新增的裝機(jī)比上一年的1609萬千瓦有所降低，但也突破千萬千瓦大關(guān);盡管風(fēng)電發(fā)電量增幅比上年同期有所減少，但從發(fā)電量上來看，風(fēng)電依然是第三大電源。2014年，我國陸上風(fēng)電增速再一次回落，而陸上風(fēng)電的上網(wǎng)價(jià)格也有了下調(diào)預(yù)期，這些都預(yù)示著陸上風(fēng)電進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期。
相對(duì)于陸上風(fēng)電的沉寂，海上風(fēng)電卻在提速，盡管海上風(fēng)電裝機(jī)仍然趕不上規(guī)劃進(jìn)度，但海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)，無疑是一針強(qiáng)心劑，強(qiáng)有力地刺激海上風(fēng)電的發(fā)展。
2014年6月5日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，確定了2017年以前投運(yùn)的非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，提出鼓勵(lì)通過特許權(quán)招標(biāo)等市場競爭方式確定海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價(jià)。通知規(guī)定，對(duì)非招標(biāo)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價(jià)。2017年以前投運(yùn)的潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.75元，近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)0.85元。2017年及以后投運(yùn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和項(xiàng)目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況另行研究制定上網(wǎng)電價(jià)政策。
好消息還在傳來，2014年12月12日，國家能源局發(fā)布《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014~2016)》，44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開發(fā)建設(shè)方案，總?cè)萘窟_(dá)1053萬千瓦。方案明確，列入開發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目視同列入核準(zhǔn)計(jì)劃，應(yīng)在有效期(2年)內(nèi)核準(zhǔn)。在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項(xiàng)目須說明原因，重新申報(bào)納入開發(fā)建設(shè)方案。對(duì)于今后具備條件需納入開發(fā)建設(shè)方案的新項(xiàng)目，待開發(fā)建設(shè)方案滾動(dòng)調(diào)整時(shí)一并納入。
2014年的海上風(fēng)電賺足了眼球!
憂
風(fēng)電安裝船面臨短缺
海上風(fēng)電安裝船是高度精密的海上設(shè)施，但從全球范圍內(nèi)，該設(shè)施正面臨嚴(yán)重短缺。近日，研究咨詢機(jī)構(gòu)Global Data表示，從2014年到2020年，全球風(fēng)電安裝船市場價(jià)值將增長5倍以上。具體而言，全球風(fēng)電安裝船的市場價(jià)值有望從2014年的5.6億美元增長至2020年的29.3億美元，年復(fù)合增長率高達(dá)30%。
Global Data在近期發(fā)布的報(bào)告中指出，風(fēng)電安裝活動(dòng)需求的不斷增加是推動(dòng)市場增長的主要?jiǎng)恿Α?jù)預(yù)計(jì)，2014年全球海上風(fēng)電年產(chǎn)量為1.78吉瓦，到2020年這一數(shù)字將迅速增長至7.85吉瓦。
Global Data資深分析師普拉的撒·他尼科拉稱，未來的風(fēng)電安裝船將增加起吊能力和甲板面積，從而能夠運(yùn)輸更多的渦輪機(jī)，減少從路上港口到海上工作地點(diǎn)之間的往返次數(shù)，從而縮短安裝時(shí)間。同時(shí)，未來的新船還能夠在更加惡劣的環(huán)境下運(yùn)營，以縮減因天氣問題而造成的停工時(shí)間。
雖然海上風(fēng)電項(xiàng)目成本較高，但海上風(fēng)力更強(qiáng)勁也更穩(wěn)定，所以，海上風(fēng)電項(xiàng)目的電力產(chǎn)量較高。此外，一些國家陸上可開發(fā)風(fēng)力資源有限，亟待開發(fā)海上風(fēng)力資源，這些因素都推動(dòng)了全球海上風(fēng)電開發(fā)的熱潮。
截至目前，歐洲依然是最大的海上風(fēng)電市場，2013年全球風(fēng)電安裝船90%以上的收入均來自歐洲地區(qū)。Global Data預(yù)計(jì)未來歐洲的海上風(fēng)電市場將持續(xù)增長，全球海上風(fēng)電安裝船的制造能力也集中在歐洲。雖然，歐洲的海上風(fēng)電安裝船可以遠(yuǎn)涉重洋到中國或者美國作業(yè)，但對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商來說，無疑是提高了項(xiàng)目成本。
分析人士認(rèn)為，未來幾年，海上風(fēng)電安裝船嚴(yán)重不足的情況值得重視，要解決這種短缺狀況，需要多方利益相關(guān)者的參與，比如，風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商、承建商、造船廠，甚至科研界和國際機(jī)構(gòu)的廣泛介入。
Global Data的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)，專用的海上風(fēng)電安裝船數(shù)量已經(jīng)從2005年的僅有2艘增至2014年的40艘以上。然而，與目前歐洲大量規(guī)劃中或在建的海上風(fēng)電項(xiàng)目相比，風(fēng)電安裝船數(shù)量依然十分有限。
一般來說，海上風(fēng)電安裝船的建造周期較長，需要2年甚至3年時(shí)間，所以，需要提前訂購來滿足預(yù)期的市場需求。另外，業(yè)內(nèi)人士還呼吁，要想降低成本，海上風(fēng)電行業(yè)需要安裝理念的更新，在選擇安裝船和安裝方式時(shí)需要兼顧投資的成本效益。
思
裝備制造業(yè)渴望發(fā)力
長期以來，中國風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，一直困擾著行業(yè)的快速發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的突破，而要真正實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)國家能源安全，掌握裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)必不可少。
市場人士分析稱，前些年中國能源“走出國門”更多的是進(jìn)行資源的開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)鏈上游布局發(fā)展，而如今則開始把目光投向了裝備產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。未來，中國能源裝備制造產(chǎn)業(yè)要在海外市場取得博弈的成功，政府和企業(yè)必須共同發(fā)力。
有專家指出，國內(nèi)裝備制造業(yè)的弱勢，主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎(chǔ)制造水平落后、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等方面，其中，設(shè)備關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)又常常受制于外資企業(yè)，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終處于被動(dòng)局面。
但值得欣慰的是，我國新能源裝備制造行業(yè)的情況起點(diǎn)高、要求高，相對(duì)傳統(tǒng)能源裝備要樂觀一些。光伏、風(fēng)電等新能源領(lǐng)域的制造技術(shù)一直處于世界頂端水平，但同時(shí)也要清醒的認(rèn)識(shí)到，行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展后勁乏力、產(chǎn)能過剩，企業(yè)生存環(huán)境較為惡劣，與其他裝備制造行業(yè)基本相同。
“為能夠在全球新一輪能源競賽中保持領(lǐng)先地位，加大對(duì)國內(nèi)高端綠色能源裝備制造行業(yè)的扶持顯得尤為重要，相關(guān)政府部門應(yīng)給予足夠的重視與扶持。事實(shí)上，當(dāng)前國內(nèi)裝備制造企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度一直處于比較低的水平，與世界發(fā)達(dá)國家4%-5%的水平相比，差距甚大，同時(shí)，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力也亟待提升”。上述市場人士介紹說。
國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究中心和國際合作中心主任李俊峰指出，國家應(yīng)給予新能源裝備行業(yè)相關(guān)的政策資金支持，為企業(yè)保留一個(gè)合理的利潤空間。李俊峰舉例說，德國歷來被認(rèn)為是制造業(yè)水平最強(qiáng)的國家，一個(gè)重要原因是，德國制造業(yè)普遍擁有較高的利潤空間。沒有充足的利潤空間，就不可能有高額的創(chuàng)新投入，就更談不上創(chuàng)新方面的競爭力。國內(nèi)現(xiàn)階段的綠色裝備制造業(yè)，需要政府、銀行、開發(fā)商達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。
當(dāng)前，在國際金融大環(huán)境背景下，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家已開始將高技術(shù)、高附加值的裝備生產(chǎn)和加工制造由海外陸續(xù)收回至本土，并采取很多鼓勵(lì)政策，如稅收減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)投資商、制造商回歸本土。在這種情況下，中國裝備制造業(yè)不僅需要繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，更需要政府在政策上的引導(dǎo)和“保護(hù)”，從而避免錯(cuò)失新能源裝備制造業(yè)的最佳發(fā)展時(shí)期。
盼
產(chǎn)業(yè)體系亟待完善
毋庸置疑，風(fēng)電作為清潔能源，是事關(guān)我國能源戰(zhàn)略的重要發(fā)展方向。而海上風(fēng)電具備更大的潛力。然而，如何將這些潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力?如何創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值?這就要求政府做好產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，要理順管理體制、加大改革力度和健全產(chǎn)業(yè)政策，通過有效發(fā)揮政府的服務(wù)和監(jiān)督職能為行業(yè)的發(fā)展鋪就高速發(fā)展之路。
然而，與成熟的陸上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相比，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈仍沒有建立起來。一般而言，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的重要環(huán)節(jié)包括風(fēng)電機(jī)組、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安裝施工等。
雖然五大電源投資企業(yè)和中廣核、國華、三峽、河北建投、魯能、粵電等能源投資企業(yè)，在國內(nèi)已經(jīng)或正在開發(fā)建設(shè)一些海上風(fēng)電項(xiàng)目，但真正海上風(fēng)電施工經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)屈指可數(shù)。另外，中國海上風(fēng)電起步遠(yuǎn)落后于歐洲等發(fā)達(dá)國家，安裝施工設(shè)備上嚴(yán)重短缺。其次，國內(nèi)專業(yè)的風(fēng)電安裝船，在技術(shù)、生產(chǎn)等領(lǐng)域也相對(duì)比較落后，很難應(yīng)對(duì)當(dāng)今海上風(fēng)電快速發(fā)展的節(jié)奏。
此外，據(jù)了解，適合海上風(fēng)電的5MW和6MW大容量機(jī)組在制造方面還處于少量試運(yùn)行階段。實(shí)際的施工發(fā)電經(jīng)驗(yàn)與發(fā)達(dá)國家相比尚存較大的差距。
業(yè)內(nèi)人士稱，目前國內(nèi)海上風(fēng)電各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈缺少系統(tǒng)的的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也是掣肘整個(gè)產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展的原因。
據(jù)北京鑒衡認(rèn)證中心蔡繼峰介紹，目前，中國雖然制定了部分前期工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但還未形成完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工程勘察、施工、安裝、運(yùn)行管理和維護(hù)方面缺乏技術(shù)規(guī)范，難以對(duì)工程全過程實(shí)踐實(shí)現(xiàn)有效指導(dǎo)。
中國水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源處處長謝宏文表示，海上風(fēng)電選址需要考慮空中及水面航道、雷達(dá)影響范圍、海洋功能區(qū)劃、港口碼頭、錨地、自然保護(hù)區(qū)、灘涂圍墾及養(yǎng)殖、軍事用海等。海上風(fēng)電開發(fā)涉及多個(gè)部門，各部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，加大了前期協(xié)調(diào)工作的難度。據(jù)悉，僅海域使用論證使用許可、海洋環(huán)評(píng)、通航安全論證即需要2年以上。
另外，缺乏科學(xué)的招標(biāo)權(quán)責(zé)機(jī)制也制約了海上風(fēng)電發(fā)展。海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)由國家能源局主持開展，按照有關(guān)規(guī)定，海上風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)后，還需要經(jīng)過國家海洋局、交通運(yùn)輸部以及國家海事局等部門的核準(zhǔn)，最后上報(bào)到國家發(fā)展改革委。因此，當(dāng)務(wù)之急是要破除多頭審批難題。
(本報(bào)綜合報(bào)道)
