中國儲能網(wǎng)訊：自ESG概念由聯(lián)合國全球契約組織在其2004年發(fā)布的《在乎者贏：將金融市場與變化的世界連接起來》報告中首次正式提出以來，國內(nèi)外機(jī)構(gòu)近年來基于投資需求、國際競爭、企業(yè)需要、國家政策等制定了一系列ESG標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。關(guān)于ESG的內(nèi)容范圍，因各種標(biāo)準(zhǔn)目的需要不同，體現(xiàn)了不同的側(cè)重點，或基于社會和環(huán)境因素對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響強(qiáng)調(diào)財務(wù)重要性，或基于企業(yè)對社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任強(qiáng)調(diào)影響重要性。有必要深入對比分析主流ESG標(biāo)準(zhǔn)，吸納有益經(jīng)驗，更好推進(jìn)我國ESG相關(guān)工作。
國外主流ESG標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求
《GRI標(biāo)準(zhǔn)2021》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）由全球報告倡議組織于2021年10月發(fā)布，并于2023年1月1日起正式生效。該標(biāo)準(zhǔn)是全球應(yīng)用最廣泛的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)之一。在《標(biāo)準(zhǔn)》中，影響是指組織由于活動或業(yè)務(wù)關(guān)系對經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，包括對人權(quán)的影響。這些影響反映組織對可持續(xù)發(fā)展的作用，無論是正面的還是負(fù)面的。
《國際財務(wù)報告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號——可持續(xù)相關(guān)財務(wù)信息披露一般要求》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）由國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會于2023年6月正式發(fā)布，并于2024年1月1日正式生效?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)財務(wù)實質(zhì)性原則，要求企業(yè)披露可合理預(yù)期會在短期、中期或長期對企業(yè)的現(xiàn)金流量、融資渠道或資本成本產(chǎn)生影響的所有可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險和機(jī)遇的信息。
《歐盟企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告指令》（以下簡稱《指令》）由歐盟理事會于2022年11月最終批準(zhǔn)，并于2023年1月5日正式生效?！吨噶睢窂?qiáng)調(diào)基于影響重要性和財務(wù)重要性原則進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展信息披露。影響重要性評估基于由內(nèi)向外的視角，關(guān)注企業(yè)及其價值鏈對人類和環(huán)境產(chǎn)生的影響。財務(wù)重要性評估基于由外而內(nèi)的視角，側(cè)重于能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)影響的社會和環(huán)境發(fā)展所帶來的風(fēng)險和機(jī)遇，影響因素包括企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)成果、現(xiàn)金流、融資渠道和資金成本等。
《實施環(huán)境、社會和治理（ESG）原則框架》（以下簡稱《框架》）由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2024年11月正式發(fā)布?！犊蚣堋诽岢隽藘煞N重要性概念：一種是基于影響方向的，區(qū)分組織對外部環(huán)境、社會和治理的影響（即由內(nèi)而外）和外部環(huán)境、社會和治理對組織的影響（即由外而內(nèi)）；另一種是基于會計原則區(qū)分的財務(wù)風(fēng)險和非財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)重要性考慮影響或可能影響組織財務(wù)狀況的所有影響，例如由于與氣候有關(guān)的洪水、干旱或野火而導(dǎo)致的食品和能源成本上升。非財務(wù)風(fēng)險可能是由未能達(dá)到組織規(guī)定的溫室氣體排放目標(biāo)而導(dǎo)致的聲譽(yù)損害，這也可能產(chǎn)生間接的財務(wù)影響，例如品牌受損、被罰款或被拒絕貸款。
國內(nèi)主流ESG標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求
《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡稱“文件”）由財政部等多個政府部門于2024年12月聯(lián)合印發(fā)。該文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于重要性原則，披露在環(huán)境、社會和治理等方面的可持續(xù)議題相關(guān)風(fēng)險、機(jī)遇和影響的信息?？沙掷m(xù)風(fēng)險和機(jī)遇，是指企業(yè)就特定可持續(xù)議題與其整個價值鏈中的利益相關(guān)方、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的互動而產(chǎn)生的可合理預(yù)期會影響企業(yè)發(fā)展前景（即企業(yè)短期、中期或者長期的現(xiàn)金流量、融資渠道及資本成本等）的風(fēng)險和機(jī)遇；可持續(xù)影響，是指企業(yè)與特定可持續(xù)議題相關(guān)的活動（包括與之相關(guān)的價值鏈活動）對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境產(chǎn)生的實際影響或者可預(yù)見的潛在影響，涵蓋積極影響或者消極影響。
《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》（以下簡稱《指引》）由上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所于2024年4月共同發(fā)布。該《指引》規(guī)定，披露主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身所處行業(yè)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的特點等情況，識別每個議題是否預(yù)期在短期、中期和長期內(nèi)對企業(yè)商業(yè)模式、業(yè)務(wù)運(yùn)營、發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流、融資方式及成本等產(chǎn)生重大影響（即財務(wù)重要性），以及企業(yè)在相應(yīng)議題的表現(xiàn)是否會對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境產(chǎn)生重大影響（即影響重要性）。
《能源企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會責(zé)任和公司治理披露指標(biāo)體系與評價導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）由中國能源研究會牽頭編制，于2025年10月經(jīng)國家能源局批準(zhǔn)發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并計劃在2026年3月28日正式實施。該《導(dǎo)則》提出，企業(yè)應(yīng)披露為減少或避免破壞空氣、水、土地、自然資源、植物、動物和人等外部存在的系統(tǒng)平衡和可持續(xù)發(fā)展所設(shè)置的制度體系、采取的措施和實現(xiàn)的績效，以及企業(yè)通過透明和合乎道德的行為，為其決策和活動對社會的影響而承擔(dān)的責(zé)任?！秾?dǎo)則》雖未明確提出重要性概念，但遵循的是影響重要性原則。
雙重重要性內(nèi)涵及啟示
在上述梳理的國內(nèi)外主流ESG標(biāo)準(zhǔn)中，雖然各有側(cè)重，但體現(xiàn)了相同的實質(zhì)和內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了財務(wù)重要性和影響重要性。綜合來看，財務(wù)重要性是指外部環(huán)境、社會因素對企業(yè)的重大財務(wù)影響，體現(xiàn)在商業(yè)模式、業(yè)務(wù)運(yùn)營、發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流、融資方式、融資成本等方面；影響重要性是指企業(yè)自身經(jīng)營活動對社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。這些影響都包括實際的或可能的、短期的或長期的、直接的或間接的、正面的或負(fù)面的。
從更好參與高水平國際競爭、獲得投資市場青睞、推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面來看，能源電力企業(yè)需要管理好外部環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展因素對自身的重大影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從落實生態(tài)文明建設(shè)要求、促進(jìn)人與自然和諧共生、保護(hù)好企業(yè)利益相關(guān)者的利益需要來看，能源電力企業(yè)需要管理好自身經(jīng)營活動對社會和環(huán)境的影響，為可持續(xù)發(fā)展作出企業(yè)貢獻(xiàn)?？傊?，應(yīng)基于財務(wù)重要性和影響重要性的雙重重要性原則開展ESG標(biāo)準(zhǔn)制定、投資、披露、評價、管理等工作，實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展與貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
