中國儲能網(wǎng)訊：12月5日，浙江杭州臨安區(qū)發(fā)展和改革局發(fā)布區(qū)十七屆人大四次會議第20號建議的復(fù)函，提到，進(jìn)一步優(yōu)化光伏項目資源要素配置，精心謀劃“十五五”光伏發(fā)展規(guī)劃，確保光伏與儲能、電網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。積極探索多元參與的光伏開發(fā)模式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與新能源項目的投資經(jīng)營。
原文如下：
杭州市臨安區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于區(qū)十七屆人大四次會議第20號建議的復(fù)函
潘忠平等代表：
你們在區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上提出的《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)屋頂分布式光伏建設(shè)規(guī)范化發(fā)展的建議》，已由區(qū)政府轉(zhuǎn)交我局牽頭，國網(wǎng)臨安供電公司協(xié)同辦理。該建議深入分析了臨安屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)方面存在的問題，并就完善我區(qū)光伏建設(shè)市場規(guī)范化發(fā)展、項目安全監(jiān)管等方面提出了針對性的建議，對我們下一步推進(jìn)臨安光伏高質(zhì)量發(fā)展具有很好的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)將建議辦理情況函復(fù)如下：
一、基本情況
自2021年國家發(fā)改委提出整縣推進(jìn)屋頂光伏發(fā)展計劃以來，我局將光伏項目開發(fā)提升至“促進(jìn)低碳發(fā)展、保障能源安全”的戰(zhàn)略高度，積極部署落實。2022年，我局聯(lián)合多部門共同發(fā)起“每人一千瓦”光伏倡議。截至2025年7月底，全區(qū)累計并網(wǎng)總裝機(jī)容量達(dá)到73.79萬千瓦，較“十三五”末增長515%，提前實現(xiàn)“每人一千瓦光伏”建設(shè)目標(biāo)，成為杭州首個達(dá)成該目標(biāo)的區(qū)縣。僅今年1-7月份，全區(qū)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)21.02萬千瓦。
二、工作開展情況
1.建章立制，形成長效管理機(jī)制。一是構(gòu)建光伏項目全生命周期管理機(jī)制。圍繞“謀-建-驗-管”全過程，建立健全光伏項目管理機(jī)制，形成“部門+屬地+電網(wǎng)+聯(lián)盟”四位一體的監(jiān)管體系，并印發(fā)全省首個區(qū)縣級光伏項目規(guī)范——《臨安區(qū)光伏項目全生命周期管理導(dǎo)則（試行）》。二是推行新上項目并網(wǎng)“雙驗收”制度。制定涵蓋6大項59小項的光伏項目工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，并下發(fā)《臨安區(qū)光伏項目建設(shè)辦理告知書》，明確工商業(yè)光伏項目需由國網(wǎng)和光伏聯(lián)盟專家同步開展項目工程驗收和電力并網(wǎng)驗收，兩項驗收合格后方可實現(xiàn)并網(wǎng)。三是實行項目事前屬地審核制。下發(fā)《關(guān)于臨安區(qū)進(jìn)一步落實屋頂分布式光伏建設(shè)屬地管理責(zé)任的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步明確臨安區(qū)分布式光伏屬地審核資料清單的通知》，明確屬地鎮(zhèn)街在項目備案前需開展風(fēng)貌、違建審核工作。
2.管服并舉，助力行業(yè)健康發(fā)展。一是組建臨安區(qū)光伏建設(shè)聯(lián)盟。制定聯(lián)盟工作章程，推動臨安區(qū)光伏建設(shè)行業(yè)自律。目前，臨安區(qū)光伏聯(lián)盟已有正式成員單位25家，另有69家光伏建設(shè)單位在聯(lián)盟登記。二是打造專業(yè)化光伏服務(wù)隊伍。成立光伏聯(lián)盟服務(wù)中心，開通光伏服務(wù)熱線（0571-61138111）及公眾號，全面處理光伏項目的投訴與咨詢。組建臨安區(qū)光伏建設(shè)專家?guī)?，制定《臨安區(qū)光伏建設(shè)專家?guī)旃芾磙k法》。目前，專家?guī)煲延?3名專家，為臨安區(qū)500余個項目提供了咨詢和驗收服務(wù)。三是定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)。組織光伏建設(shè)單位參加安全生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)，借助臨安區(qū)光伏建設(shè)專家?guī)靸?yōu)勢，聯(lián)合高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)，從光伏項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、運維等方面進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，提升光伏建設(shè)企業(yè)的專業(yè)化水平。2025年已舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)2次。
3.防治結(jié)合，消除項目安全隱患。一是常態(tài)化開展光伏發(fā)電項目專項檢查。由發(fā)改局牽頭，聯(lián)合應(yīng)急管理局、消防救援大隊、屬地鎮(zhèn)街、國網(wǎng)臨安供電公司及光伏項目專家，開展工商業(yè)屋頂光伏建設(shè)安全隱患檢查抽查行動，將發(fā)現(xiàn)的安全問題及時反饋企業(yè)，責(zé)令限期整改，對出現(xiàn)重大隱患問題的光伏安裝企業(yè)進(jìn)行約談通報。二是做實新上光伏項目管理工作。嚴(yán)格落實《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》、《杭州市分布式光伏發(fā)電項目服務(wù)指南（2024版）》建設(shè)要求，重點做好電氣設(shè)備、逆變器、繼電保護(hù)整定、通信聯(lián)調(diào)及隱蔽工程的規(guī)范檢查。截至目前已完成新上項目的驗收檢查385個。加強(qiáng)光伏項目現(xiàn)場施工指導(dǎo)，組織臨安光伏建設(shè)聯(lián)盟專家對在建重點光伏項目進(jìn)行建設(shè)過程檢查10余次，并簽訂交底告知書5份。三是切實做好既有光伏項目的核查復(fù)驗工作。下發(fā)《關(guān)于開展全區(qū)分布式光伏發(fā)電項目核查驗收的通知》，對實行“雙驗收”工作之間并網(wǎng)的光伏項目開展系統(tǒng)性復(fù)核復(fù)驗工作，截至目前已完成273個工商業(yè)光伏項目復(fù)驗工作。四是探索建立光伏無人機(jī)巡檢模式。擬對全區(qū)光伏電站實施無人機(jī)雙光譜航拍巡查，通過對光伏組件實施熱成像和可見光航拍，分析光伏組件存在的安全隱患。目前已完成玲瓏片區(qū)80個工商業(yè)項目的巡檢工作，并形成了分析報告。
三、下一步工作計劃
下一步，將進(jìn)一步深入拓展全區(qū)光伏資源開發(fā)空間，秉持“應(yīng)裝盡裝、能裝盡裝”的原則，持續(xù)推動“光伏+”四大行動，著力提升臨安全域光伏覆蓋率。進(jìn)一步提升光伏項目的長效監(jiān)管服務(wù)能力，完成光伏項目全生命周期管理標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，完善無人機(jī)光伏巡檢機(jī)制，實現(xiàn)分散式電站的集中統(tǒng)一管理和高效運維。進(jìn)一步優(yōu)化光伏項目資源要素配置，精心謀劃“十五五”光伏發(fā)展規(guī)劃，確保光伏與儲能、電網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。積極探索多元參與的光伏開發(fā)模式，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法通過土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式參與新能源項目的投資經(jīng)營。
再次感謝你們對我區(qū)光伏發(fā)電項目建設(shè)管理工作的關(guān)心和支持，同時也衷心希望你們繼續(xù)建言獻(xiàn)策，推動我區(qū)新能源開發(fā)利用再上新臺階。
