中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2025年堪稱電改政策大年，新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、輸配電價(jià)改革、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)等方面的重磅政策接連發(fā)布。
從國家層面來看，《深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展》結(jié)束“強(qiáng)制配儲(chǔ)”，電源側(cè)儲(chǔ)能從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)；《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》等“四個(gè)辦法”規(guī)定“新型儲(chǔ)能電站成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電價(jià)成本”，進(jìn)一步打開電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能的商業(yè)空間；《新型儲(chǔ)能規(guī)?；ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2027年）》提出“創(chuàng)新新型儲(chǔ)能多場(chǎng)景應(yīng)用模式”，為工商業(yè)光伏注入更多應(yīng)用創(chuàng)新活力。
從地方層面來看，甘肅、寧夏等西北市場(chǎng)優(yōu)先探索源網(wǎng)側(cè)大儲(chǔ)的容量電價(jià)機(jī)制；山東、浙江等華東市場(chǎng)結(jié)合本地能源結(jié)構(gòu)與發(fā)展需要，優(yōu)化工商業(yè)分時(shí)電價(jià)，為工商業(yè)儲(chǔ)能指明更清晰和多元的收益方向；廣東、山西等電力現(xiàn)貨先行省份，電力市場(chǎng)化改革走在前列，已經(jīng)具備明確且多元的儲(chǔ)能收益機(jī)制。
在政策的多維助推之下，國內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)不斷提速，新型儲(chǔ)能的商業(yè)模式也在電改的進(jìn)程中日漸清晰，電源側(cè)儲(chǔ)能、獨(dú)立儲(chǔ)能和工商業(yè)儲(chǔ)能三大典型應(yīng)用場(chǎng)景的收益模型加速迭代。
電源側(cè)儲(chǔ)能：結(jié)束“強(qiáng)配”，走向“獨(dú)立”
2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）》，強(qiáng)調(diào)“不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件”。
至此，“強(qiáng)制配儲(chǔ)”時(shí)代正式落幕。與此同時(shí)，新能源入市交易的新時(shí)代大幕徐徐拉開。
電源側(cè)儲(chǔ)能在“強(qiáng)制配儲(chǔ)”時(shí)代遺留的“建而不用”模式、以及由此衍生出來的“租而不用”的容量租賃模式，都將難以為繼。新時(shí)代呼喚的是電源側(cè)儲(chǔ)能真實(shí)的利用價(jià)值。
原本的電源側(cè)儲(chǔ)能收益模型，主要由“容量租賃+輔助服務(wù)+偏差考核”幾部分構(gòu)成，新能源入市交易時(shí)代，“輔助服務(wù)+偏差考核”這兩項(xiàng)與新能源發(fā)電側(cè)緊密捆綁的收益基本不變；“容量租賃”會(huì)因“租而不用”模式的衰退而減弱；通過參與發(fā)電側(cè)電力現(xiàn)貨交易獲取價(jià)差收益將成為電源側(cè)儲(chǔ)能一項(xiàng)重要新增收益。
此外，目前主要面向獨(dú)立儲(chǔ)能實(shí)施的容量補(bǔ)償和容量電價(jià)機(jī)制，在部分省份已經(jīng)開始逐步覆蓋電源側(cè)儲(chǔ)能。
也就是說，在新能源入市交易的新模式下，電源側(cè)儲(chǔ)能的收益模型將逐步演變?yōu)椋骸鞍l(fā)電側(cè)現(xiàn)貨市場(chǎng)套利+輔助服務(wù)+偏差考核+容量補(bǔ)償/容量電價(jià)”。
而這樣的收益模型與電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能幾乎一致。可以說，隨著“強(qiáng)制配儲(chǔ)”的徹底終結(jié)，源側(cè)、網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的真實(shí)價(jià)值不再?zèng)芪挤置?，電源?cè)儲(chǔ)能在政策解綁中走向真正“獨(dú)立”，也在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程中，以“獨(dú)立儲(chǔ)能”的角色重新登臺(tái)。
市場(chǎng)的反饋也印證了這一點(diǎn)。近年來，山東、河北、寧夏、河南、安徽等多地政府及能源管理部門已相繼出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能。
以河南為例，2月26日，河南省發(fā)改委發(fā)布《新能源配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能通過市級(jí)驗(yàn)收項(xiàng)目名單》，京能集團(tuán)所屬京能電力滑州熱電京能滑縣10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目配建50MW/100MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目成功通過驗(yàn)收，成為河南省首個(gè)且唯一完成“配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)獨(dú)立儲(chǔ)能”的示范項(xiàng)目。
京能電力滑州熱電京能滑縣10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目配建50MW/100MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目，占地面積約30畝，坐落在滑州熱電廠區(qū)內(nèi)，采用磷酸鐵鋰電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)路線和戶外集裝箱布置方案，主要建設(shè)內(nèi)容為新建30個(gè)儲(chǔ)能電池艙、15個(gè)PCS升壓艙、一座110kV升壓站及送出線路等工程，是京能滑縣10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的配套項(xiàng)目。圖片來源：京能集團(tuán)官方微信
獨(dú)立儲(chǔ)能：市場(chǎng)增量躍升、容量電價(jià)加速探索
11月27日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法、省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法、區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法的通知（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2025〕1490號(hào)）》，再次重申，“抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能電站、電網(wǎng)所屬電廠的成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電定價(jià)成本”。
“新型儲(chǔ)能電站成本費(fèi)用不得計(jì)入輸配電價(jià)成本” 意味著，電網(wǎng)公司投資或租賃儲(chǔ)能的費(fèi)用，不能打包進(jìn)“輸配電價(jià)”，從而向所有用戶普攤回收。這就切斷了電網(wǎng)公司將電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能成本通過行政定價(jià)機(jī)制、無差別轉(zhuǎn)嫁給所有用戶的直接路徑。
與此同時(shí)，這項(xiàng)規(guī)定也在助推獨(dú)立儲(chǔ)能擺脫對(duì)電網(wǎng)補(bǔ)貼或成本分?jǐn)偟囊蕾?，建立真正反映其市?chǎng)價(jià)值的商業(yè)模式。獨(dú)立儲(chǔ)能的商業(yè)化程度進(jìn)一步加深，更為廣闊的市場(chǎng)增量空間也同步打開。
而容量?jī)r(jià)值正是儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)商業(yè)價(jià)值的核心。
目前，我國正處于從各地探索“容量補(bǔ)償”向全國范圍建立統(tǒng)一、規(guī)范的“容量電價(jià)”機(jī)制過渡的關(guān)鍵階段。甘肅、寧夏兩省走在探索的前列。
7月14日，甘肅發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知(征求意見稿)》，成為全國首個(gè)省級(jí)層面獨(dú)立制定容量電價(jià)機(jī)制的地區(qū)。該政策創(chuàng)新性地將煤電機(jī)組與電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能納入統(tǒng)一補(bǔ)償框架，統(tǒng)一執(zhí)行330元/kW?年的容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行期限為2年。
2個(gè)月后的9月12日，寧夏發(fā)改委印發(fā)《建立發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知（征求意見稿）》，明確容量電價(jià)機(jī)制覆蓋區(qū)內(nèi)煤電機(jī)組與電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能，2025年為100元/kW?年，2026年起上調(diào)至165元/kW?年。
到了11月，國家層面的政策落地。11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新能源消納和調(diào)控的指導(dǎo)意見（發(fā)改能源〔2025〕1360號(hào)）》，提出“創(chuàng)新促進(jìn)新能源消納的價(jià)格機(jī)制”，并明確“健全完善煤電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性資源容量電價(jià)機(jī)制”。
也是在11月，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦在論壇上公開表示，“十五五”期間，國家能源局將加快完善新型儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)完善新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源容量電價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)各地完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展從政策引導(dǎo)逐步向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
11月28日，內(nèi)蒙古海螺通遼500MW/2000MWh獨(dú)立儲(chǔ)能電站正式建成投運(yùn)，該項(xiàng)目由科華數(shù)能提供交流側(cè)解決方案，采用寧德時(shí)代5MWh儲(chǔ)能系統(tǒng)，是國內(nèi)單體容量最大的新型儲(chǔ)能電站。圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
工商業(yè)儲(chǔ)能：從單一套利走向精細(xì)化管理
在工商業(yè)儲(chǔ)能“峰谷價(jià)差套利+需求側(cè)響應(yīng)+需量管理+輔助服務(wù)”的收益模型中，“峰谷價(jià)差套利”占據(jù)主導(dǎo)地位。峰谷價(jià)差直接取決于不同省份的工商業(yè)分時(shí)電價(jià)。
山東在全國范圍內(nèi)率先建立并實(shí)施了“五段式”分時(shí)電價(jià)機(jī)制，就是將1天分為尖、峰、平、谷、深谷五個(gè)時(shí)段，根據(jù)不同時(shí)段的電力供需情況，實(shí)行差異化的電價(jià)政策。通過創(chuàng)新性設(shè)立尖峰、深谷時(shí)段，山東進(jìn)一步拉大電力峰谷價(jià)差，推動(dòng)建立儲(chǔ)能電站“低充高放”的市場(chǎng)化運(yùn)營模式，大大激活了工商業(yè)儲(chǔ)能的發(fā)展?jié)摿?。?shù)據(jù)顯示，2021—2024年，山東全省新型儲(chǔ)能裝機(jī)年均增長(zhǎng)549%。
日前，國網(wǎng)山東電力發(fā)布《關(guān)于2026年工商業(yè)分時(shí)電價(jià)公告》，明確2026年山東省工商業(yè)客戶分時(shí)沿用2025年分時(shí)時(shí)段不變，浮動(dòng)比例上高峰時(shí)段上浮70%、低谷時(shí)段下浮70%、尖峰時(shí)段上浮100%、深谷時(shí)段下浮90%。
同樣作為工商業(yè)儲(chǔ)能大省，浙江的分時(shí)電價(jià)呈現(xiàn)出與山東不同的變化趨勢(shì)。
2025年10月，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）》，對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)結(jié)構(gòu)作出重要調(diào)整，浙江電價(jià)輸配單價(jià)及政府性基金及附加不再參與浮動(dòng)，峰谷價(jià)差總體收窄，工商業(yè)儲(chǔ)能峰谷套利的總體收益隨之縮小。
這樣的變化直接推動(dòng)工商業(yè)儲(chǔ)能的收益模式朝多元化發(fā)展——逐步從單一峰谷套利的收益模式，發(fā)展為以峰谷套利為主，主動(dòng)參與需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠聚合、備用電源保障為輔的多元收益模式，由此提升綜合經(jīng)濟(jì)性。
除了分時(shí)電價(jià)的變化，2025年以來國家多項(xiàng)重要政策都為工商業(yè)光伏打開了多元化應(yīng)用場(chǎng)景的市場(chǎng)空間，也提出了精細(xì)化用戶管理的更高要求。
9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于印發(fā)《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案(2025—2027年)》的通知（發(fā)改能源〔2025〕1144號(hào)），提出創(chuàng)新新型儲(chǔ)能多場(chǎng)景應(yīng)用模式，聚焦工業(yè)園區(qū)、算力設(shè)施、商業(yè)綜合體、光儲(chǔ)充放一體化充電站等應(yīng)用場(chǎng)景，積極創(chuàng)新綠電直連、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等應(yīng)用模式，進(jìn)一步發(fā)揮新型儲(chǔ)能的系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。
11月底，智利開發(fā)商AME與法國電力能源解決方案智利公司合資的大都會(huì)發(fā)電公司宣布，正式啟動(dòng)安托法加斯塔大區(qū)Dune Plus儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目建成后將為智利最大光伏電站新增509MW/2036MWh儲(chǔ)能容量，所產(chǎn)生電力將定向供應(yīng)給區(qū)域內(nèi)的全球最大銅礦商——智利國家銅業(yè)公司（Codelco）。陽光電源成功斬獲該項(xiàng)目工程總包資質(zhì)，將同時(shí)供應(yīng)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)并簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議。圖片為江蘇張家港大洋鋁業(yè)工商業(yè)儲(chǔ)能電站，來源：陽光電源官網(wǎng)
新型儲(chǔ)能是我國推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐，也是重塑國家能源安全、把握全球能源變革主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。隨著風(fēng)電、光伏等新能源高比例接入電網(wǎng)和國內(nèi)電力市場(chǎng)建設(shè)的不斷提速，新型儲(chǔ)能已經(jīng)成為我國能源轉(zhuǎn)型與電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的樞紐環(huán)節(jié)——
在新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建進(jìn)程中，新型儲(chǔ)能不再是配角，而是保障電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升能源利用效率的關(guān)鍵支撐技術(shù)；在電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程中，新型儲(chǔ)能不僅是新能源產(chǎn)業(yè)的配套環(huán)節(jié)，更是電力市場(chǎng)的重要新業(yè)態(tài)，豐富多元的市場(chǎng)化機(jī)制充分釋放其商業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，并逐步發(fā)展成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。
如今，新型儲(chǔ)能正式步入黃金發(fā)展周期，商業(yè)化的發(fā)展浪潮洶涌澎湃、振奮人心！
