中國儲能網訊：2025年堪稱電改政策大年，新能源上網電價市場化改革、輸配電價改革、電力現(xiàn)貨市場建設等方面的重磅政策接連發(fā)布。
從國家層面來看，《深化新能源上網電價市場化改革、促進新能源高質量發(fā)展》結束“強制配儲”，電源側儲能從政策驅動轉向市場驅動；《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》等“四個辦法”規(guī)定“新型儲能電站成本費用不得計入輸配電價成本”，進一步打開電網側獨立儲能的商業(yè)空間；《新型儲能規(guī)?；ㄔO專項行動方案（2025—2027年）》提出“創(chuàng)新新型儲能多場景應用模式”，為工商業(yè)光伏注入更多應用創(chuàng)新活力。
從地方層面來看，甘肅、寧夏等西北市場優(yōu)先探索源網側大儲的容量電價機制；山東、浙江等華東市場結合本地能源結構與發(fā)展需要，優(yōu)化工商業(yè)分時電價，為工商業(yè)儲能指明更清晰和多元的收益方向；廣東、山西等電力現(xiàn)貨先行省份，電力市場化改革走在前列，已經具備明確且多元的儲能收益機制。
在政策的多維助推之下，國內電力市場建設不斷提速，新型儲能的商業(yè)模式也在電改的進程中日漸清晰，電源側儲能、獨立儲能和工商業(yè)儲能三大典型應用場景的收益模型加速迭代。
電源側儲能：結束“強配”，走向“獨立”
2月9日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于深化新能源上網電價市場化改革、促進新能源高質量發(fā)展的通知（發(fā)改價格〔2025〕136號）》，強調“不得將配置儲能作為新建新能源項目核準、并網、上網等的前置條件”。
至此，“強制配儲”時代正式落幕。與此同時，新能源入市交易的新時代大幕徐徐拉開。
電源側儲能在“強制配儲”時代遺留的“建而不用”模式、以及由此衍生出來的“租而不用”的容量租賃模式，都將難以為繼。新時代呼喚的是電源側儲能真實的利用價值。
原本的電源側儲能收益模型，主要由“容量租賃+輔助服務+偏差考核”幾部分構成，新能源入市交易時代，“輔助服務+偏差考核”這兩項與新能源發(fā)電側緊密捆綁的收益基本不變；“容量租賃”會因“租而不用”模式的衰退而減弱；通過參與發(fā)電側電力現(xiàn)貨交易獲取價差收益將成為電源側儲能一項重要新增收益。
此外，目前主要面向獨立儲能實施的容量補償和容量電價機制，在部分省份已經開始逐步覆蓋電源側儲能。
也就是說，在新能源入市交易的新模式下，電源側儲能的收益模型將逐步演變?yōu)椋骸鞍l(fā)電側現(xiàn)貨市場套利+輔助服務+偏差考核+容量補償/容量電價”。
而這樣的收益模型與電網側獨立儲能幾乎一致?？梢哉f，隨著“強制配儲”的徹底終結，源側、網側儲能的真實價值不再涇渭分明，電源側儲能在政策解綁中走向真正“獨立”，也在這個轉型的過程中，以“獨立儲能”的角色重新登臺。
市場的反饋也印證了這一點。近年來，山東、河北、寧夏、河南、安徽等多地政府及能源管理部門已相繼出臺相關政策，鼓勵和支持配建儲能轉為獨立儲能。
以河南為例，2月26日，河南省發(fā)改委發(fā)布《新能源配建儲能轉為獨立儲能通過市級驗收項目名單》，京能集團所屬京能電力滑州熱電京能滑縣10萬千瓦風電項目配建50MW/100MWh儲能項目成功通過驗收，成為河南省首個且唯一完成“配建儲能轉獨立儲能”的示范項目。
京能電力滑州熱電京能滑縣10萬千瓦風電項目配建50MW/100MWh儲能項目，占地面積約30畝，坐落在滑州熱電廠區(qū)內，采用磷酸鐵鋰電化學儲能技術路線和戶外集裝箱布置方案，主要建設內容為新建30個儲能電池艙、15個PCS升壓艙、一座110kV升壓站及送出線路等工程，是京能滑縣10萬千瓦風電項目的配套項目。圖片來源：京能集團官方微信
獨立儲能：市場增量躍升、容量電價加速探索
11月27日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)輸配電定價成本監(jiān)審辦法、省級電網輸配電價定價辦法、區(qū)域電網輸電價格定價辦法和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法的通知（發(fā)改價格規(guī)〔2025〕1490號）》，再次重申，“抽水蓄能電站、新型儲能電站、電網所屬電廠的成本費用不得計入輸配電定價成本”。
“新型儲能電站成本費用不得計入輸配電價成本” 意味著，電網公司投資或租賃儲能的費用，不能打包進“輸配電價”，從而向所有用戶普攤回收。這就切斷了電網公司將電網側儲能成本通過行政定價機制、無差別轉嫁給所有用戶的直接路徑。
與此同時，這項規(guī)定也在助推獨立儲能擺脫對電網補貼或成本分攤的依賴，建立真正反映其市場價值的商業(yè)模式。獨立儲能的商業(yè)化程度進一步加深，更為廣闊的市場增量空間也同步打開。
而容量價值正是儲能實現(xiàn)商業(yè)價值的核心。
目前，我國正處于從各地探索“容量補償”向全國范圍建立統(tǒng)一、規(guī)范的“容量電價”機制過渡的關鍵階段。甘肅、寧夏兩省走在探索的前列。
7月14日，甘肅發(fā)改委發(fā)布《關于建立發(fā)電側容量電價機制的通知(征求意見稿)》，成為全國首個省級層面獨立制定容量電價機制的地區(qū)。該政策創(chuàng)新性地將煤電機組與電網側新型儲能納入統(tǒng)一補償框架，統(tǒng)一執(zhí)行330元/kW?年的容量電價標準，執(zhí)行期限為2年。
2個月后的9月12日，寧夏發(fā)改委印發(fā)《建立發(fā)電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》，明確容量電價機制覆蓋區(qū)內煤電機組與電網側新型儲能，2025年為100元/kW?年，2026年起上調至165元/kW?年。
到了11月，國家層面的政策落地。11月10日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于促進新能源消納和調控的指導意見（發(fā)改能源〔2025〕1360號）》，提出“創(chuàng)新促進新能源消納的價格機制”，并明確“健全完善煤電、抽水蓄能、新型儲能等調節(jié)性資源容量電價機制”。
也是在11月，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長邊廣琦在論壇上公開表示，“十五五”期間，國家能源局將加快完善新型儲能市場機制，推動完善新型儲能等調節(jié)資源容量電價機制，指導各地完善市場價格形成機制，推動新型儲能發(fā)展從政策引導逐步向市場驅動轉變。
11月28日，內蒙古海螺通遼500MW/2000MWh獨立儲能電站正式建成投運，該項目由科華數能提供交流側解決方案，采用寧德時代5MWh儲能系統(tǒng)，是國內單體容量最大的新型儲能電站。圖片來源：網絡
工商業(yè)儲能：從單一套利走向精細化管理
在工商業(yè)儲能“峰谷價差套利+需求側響應+需量管理+輔助服務”的收益模型中，“峰谷價差套利”占據主導地位。峰谷價差直接取決于不同省份的工商業(yè)分時電價。
山東在全國范圍內率先建立并實施了“五段式”分時電價機制，就是將1天分為尖、峰、平、谷、深谷五個時段，根據不同時段的電力供需情況，實行差異化的電價政策。通過創(chuàng)新性設立尖峰、深谷時段，山東進一步拉大電力峰谷價差，推動建立儲能電站“低充高放”的市場化運營模式，大大激活了工商業(yè)儲能的發(fā)展?jié)摿?。數據顯示，2021—2024年，山東全省新型儲能裝機年均增長549%。
日前，國網山東電力發(fā)布《關于2026年工商業(yè)分時電價公告》，明確2026年山東省工商業(yè)客戶分時沿用2025年分時時段不變，浮動比例上高峰時段上浮70%、低谷時段下浮70%、尖峰時段上浮100%、深谷時段下浮90%。
同樣作為工商業(yè)儲能大省，浙江的分時電價呈現(xiàn)出與山東不同的變化趨勢。
2025年10月，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關于優(yōu)化分時電價政策有關事項的通知（征求意見稿）》，對現(xiàn)行分時電價結構作出重要調整，浙江電價輸配單價及政府性基金及附加不再參與浮動，峰谷價差總體收窄，工商業(yè)儲能峰谷套利的總體收益隨之縮小。
這樣的變化直接推動工商業(yè)儲能的收益模式朝多元化發(fā)展——逐步從單一峰谷套利的收益模式，發(fā)展為以峰谷套利為主，主動參與需求側響應、虛擬電廠聚合、備用電源保障為輔的多元收益模式，由此提升綜合經濟性。
除了分時電價的變化，2025年以來國家多項重要政策都為工商業(yè)光伏打開了多元化應用場景的市場空間，也提出了精細化用戶管理的更高要求。
9月12日，國家發(fā)展改革委、國家能源局關于印發(fā)《新型儲能規(guī)?；ㄔO專項行動方案(2025—2027年)》的通知（發(fā)改能源〔2025〕1144號），提出創(chuàng)新新型儲能多場景應用模式，聚焦工業(yè)園區(qū)、算力設施、商業(yè)綜合體、光儲充放一體化充電站等應用場景，積極創(chuàng)新綠電直連、虛擬電廠、智能微電網、源網荷儲一體化等應用模式，進一步發(fā)揮新型儲能的系統(tǒng)調節(jié)作用。
11月底，智利開發(fā)商AME與法國電力能源解決方案智利公司合資的大都會發(fā)電公司宣布，正式啟動安托法加斯塔大區(qū)Dune Plus儲能項目建設。該項目建成后將為智利最大光伏電站新增509MW/2036MWh儲能容量，所產生電力將定向供應給區(qū)域內的全球最大銅礦商——智利國家銅業(yè)公司（Codelco）。陽光電源成功斬獲該項目工程總包資質，將同時供應電池儲能系統(tǒng)并簽訂長期服務協(xié)議。圖片為江蘇張家港大洋鋁業(yè)工商業(yè)儲能電站，來源：陽光電源官網
新型儲能是我國推進能源轉型、實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐，也是重塑國家能源安全、把握全球能源變革主動權的戰(zhàn)略支點。隨著風電、光伏等新能源高比例接入電網和國內電力市場建設的不斷提速，新型儲能已經成為我國能源轉型與電力市場協(xié)同發(fā)展的樞紐環(huán)節(jié)——
在新型電力系統(tǒng)的構建進程中，新型儲能不再是配角，而是保障電網安全、促進新能源消納、提升能源利用效率的關鍵支撐技術；在電力市場化改革進程中，新型儲能不僅是新能源產業(yè)的配套環(huán)節(jié)，更是電力市場的重要新業(yè)態(tài)，豐富多元的市場化機制充分釋放其商業(yè)價值，實現(xiàn)商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，并逐步發(fā)展成為培育新質生產力的關鍵產業(yè)。
如今，新型儲能正式步入黃金發(fā)展周期，商業(yè)化的發(fā)展浪潮洶涌澎湃、振奮人心！
