中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月5日，中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議發(fā)布。
文件提出，建設(shè)新型能源體系。以就地就近消納為主推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長(zhǎng)江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能建設(shè)，增強(qiáng)電力匯集、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)功能，打造全國(guó)重要電力調(diào)蓄中心。加大鄂西頁巖氣調(diào)查勘探開發(fā)力度，完善“五縱四橫”油氣管網(wǎng)，建設(shè)“天潛云應(yīng)”地下儲(chǔ)氣庫群，打造全國(guó)天然氣管網(wǎng)核心樞紐。加快數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化“四環(huán)九通道”主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，發(fā)展綠電直連、微電網(wǎng)等新模式，支持武漢建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)。優(yōu)化煤炭輸送儲(chǔ)配體系，實(shí)施新一代煤電升級(jí)行動(dòng)。
原文如下：
中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議
（2025年11月21日中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十二屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過）
中共湖北省委十二屆十一次全體會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和事關(guān)湖北發(fā)展的重大問題，就制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、“十五五”時(shí)期是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期
1.“十四五”時(shí)期我省發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期是湖北發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，頑強(qiáng)拼搏、砥礪奮進(jìn)，頂住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章取得顯著成效。綜合實(shí)力整體性躍升。經(jīng)濟(jì)總量先后跨過5萬億元、6萬億元臺(tái)階，提前一年完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，5大支柱產(chǎn)業(yè)全部邁入萬億級(jí)。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。樞紐優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)性重塑。實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”，武漢港集裝箱吞吐量居長(zhǎng)江中上游首位，世界第四、亞洲最大的專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)、暢達(dá)全球，內(nèi)陸開放高地初步形成。創(chuàng)新動(dòng)能突破性提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，全省經(jīng)營(yíng)主體總量突破1000萬戶。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，以164家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等為主體的科技力量矩陣加速構(gòu)建，存儲(chǔ)芯片等一批重大科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到3.5萬家，具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進(jìn)，長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)有力有效，長(zhǎng)江干流、丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上，有效保障了“一江碧水東流、一泓清水北上”。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)建成運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容。民生福祉全面提升。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，連續(xù)5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過90萬人，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。管黨治黨成效顯著。
全過程人民民主深入發(fā)展，平安湖北、法治湖北建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，反腐敗斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，全省各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。
2.“十五五”時(shí)期在我省加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)進(jìn)程中處于聚力突破、全面提升的重要階段。習(xí)近平總書記要求湖北在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章。這是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循?！笆逦濉睍r(shí)期，在我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是湖北加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)聚力突破、全面提升的關(guān)鍵時(shí)期。必須把加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)作為一以貫之的戰(zhàn)略定位、一脈相承的戰(zhàn)略任務(wù)、一抓到底的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，推動(dòng)加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展，為湖北基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.“十五五”時(shí)期我省發(fā)展呈現(xiàn)“四期疊加”的階段性特征。未來五年，我省發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強(qiáng)于不利因素。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我們面臨培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、重構(gòu)供給體系和能力、贏得大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，全球政治經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷大調(diào)整、大分化、大重組，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。同時(shí)，我國(guó)總體供需格局、發(fā)展要素條件、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。從我省看，湖北是經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略的疊加融合，我省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)“東西互濟(jì)”、開放格局“陸?；?jì)”、江河戰(zhàn)略“南北互濟(jì)”的重要樞紐地位將進(jìn)一步凸顯。隨著新發(fā)展格局的加快構(gòu)建和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的縱深推進(jìn)，我省內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步彰顯。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度演進(jìn)，我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全鏈條發(fā)展將迎來巨大市場(chǎng)空間。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、對(duì)外開放、民生保障等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。總體研判，“十五五”時(shí)期，我省處于戰(zhàn)略地位整體躍升期、高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期、綜合優(yōu)勢(shì)系統(tǒng)重塑期、基本建成支點(diǎn)加速?zèng)_刺期。
荊楚潮涌正勁，會(huì)當(dāng)奮楫篤行。全省上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，集中力量辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，為續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章貢獻(xiàn)更大湖北力量。
二、“十五五”時(shí)期湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)
4.“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，圍繞全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入實(shí)施支點(diǎn)建設(shè)“七大戰(zhàn)略”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章。
5.“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅(jiān)持人民至上。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持共同富裕方向，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全省人民。
——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做優(yōu)增量、盤活存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
——堅(jiān)持全面深化改革。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、高水平開放、協(xié)同式創(chuàng)新，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、治理體系和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
——堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，守住民生底線、生態(tài)底線、安全底線、穩(wěn)定底線，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
6.“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
銜接支點(diǎn)建設(shè)“五年大變化、十年結(jié)碩果”的戰(zhàn)略安排，整體提升發(fā)展能級(jí)、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)效、發(fā)展后勁，確保到二〇三〇年加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)取得決定性進(jìn)展，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持適當(dāng)速度，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)水平明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)取得明顯成效。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展格局基本形成，以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得明顯成效。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展支撐作用明顯增強(qiáng)。區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地基本建成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。
——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用進(jìn)一步發(fā)揮，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)激發(fā)。開放樞紐功能系統(tǒng)提升，高水平對(duì)外開放體制機(jī)制更加健全，新時(shí)代“九州通衢”“九州通商”“九州通融”的樞紐地位更加鞏固，內(nèi)陸開放高地基本建成。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，全過程人民民主的基層實(shí)踐更具活力。
——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，大別山精神、抗洪精神、抗疫精神的時(shí)代價(jià)值充分弘揚(yáng)，長(zhǎng)江文化、荊楚文化、紅色文化在保護(hù)傳承和活化利用中煥發(fā)新的生機(jī)，文化影響力顯著增強(qiáng)。人民精神文化生活更加豐富多彩。文商旅體深度融合發(fā)展水平不斷提升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入全國(guó)前列，世界知名文化旅游目的地基本建成。
——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展。人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
——美麗湖北建設(shè)取得顯著成效。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成。長(zhǎng)江高水平保護(hù)提質(zhì)增效，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，人與自然和諧共生的美麗湖北基本建成。
——新安全格局更加鞏固。國(guó)家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、金融、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解。更高水平平安湖北、法治湖北建設(shè)深入推進(jìn)。公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力持續(xù)提升，應(yīng)急管理體系和能力不斷加強(qiáng)。
到二〇三五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前列，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活更加幸福美好，全面建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在中部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)“51020”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣、企業(yè)梯隊(duì)矩陣、空間載體矩陣，保持制造業(yè)合理比重，大力推進(jìn)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為骨干、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
7.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推動(dòng)汽車、鋼鐵、石化、礦業(yè)、建材、建筑、船舶、紡織、食品等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)智賦能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)產(chǎn)品瓶頸短板，提升產(chǎn)業(yè)自主可控和安全高效發(fā)展能力。深化制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施制造業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，打造更多湖北制造卓越品牌。
8.推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)“獨(dú)樹一幟”領(lǐng)先地位，打造世界存儲(chǔ)之都，高質(zhì)量建設(shè)“世界光谷”。著力推動(dòng)集成電路、北斗、人工智能、工業(yè)母機(jī)、低空經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；S升。做大做強(qiáng)武漢國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)航天強(qiáng)省。發(fā)展壯大智能經(jīng)濟(jì)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能手機(jī)、智能家電、智能穿戴等智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化算力、算法、數(shù)據(jù)等高效供給，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，推動(dòng)自主安全計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，促進(jìn)實(shí)數(shù)融合、數(shù)智融合，全方位賦能千行百業(yè)，打造全國(guó)數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
9.加快未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。深刻把握國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛谛枨?，重點(diǎn)圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來健康、未來能源等主攻方向，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。著力在具身智能、第六代移動(dòng)通信（6G）、高端芯片、量子科技、腦機(jī)接口、合成生物、基因和細(xì)胞治療、氫能與核聚變能等領(lǐng)域搶占新賽道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金與國(guó)資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本參與未來技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化落地。引導(dǎo)各地聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，合理規(guī)劃、優(yōu)選培育未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
10.促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，加快推動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，引導(dǎo)供應(yīng)鏈管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保等知識(shí)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共進(jìn)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，拓展跨界融合新場(chǎng)景，探索家政服務(wù)與養(yǎng)老托育融合、物業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)融合等新模式，培育即時(shí)零售、智慧居家服務(wù)等新業(yè)態(tài)。
11.深化產(chǎn)業(yè)鏈群協(xié)同提質(zhì)。更好發(fā)揮“鏈長(zhǎng)+鏈主+鏈創(chuàng)”三鏈融合機(jī)制作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。支持鏈主企業(yè)牽頭打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同配套能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的完整性、先進(jìn)性和安全性。加快實(shí)施制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣梯隊(duì)培育行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域骨干企業(yè)加強(qiáng)資源整合，打造一批百億級(jí)、千億級(jí)龍頭企業(yè)和世界一流企業(yè)。精準(zhǔn)支持中小企業(yè)發(fā)展，梯度培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育提升行動(dòng)，推動(dòng)光電子信息產(chǎn)業(yè)打造世界產(chǎn)業(yè)集群，積極打造高端裝備、大健康、船舶與海工裝備、現(xiàn)代磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)等國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群。
四、加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。深入實(shí)施科創(chuàng)引領(lǐng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，加快打造具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地，更好服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
12.增強(qiáng)原始創(chuàng)新策源功能。用好央地共建機(jī)制，基本建成武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心。建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，打造以東湖科學(xué)城為核心區(qū)域的光谷科技創(chuàng)新大走廊。鍛造高能級(jí)科技力量矩陣，高水平建設(shè)漢江國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在光電子信息、生物育種、化合物半導(dǎo)體等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）布局湖北，推動(dòng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)賦能。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，推動(dòng)人工智能在科研領(lǐng)域深度應(yīng)用，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，在科技“無人區(qū)”產(chǎn)出更多標(biāo)志性原創(chuàng)成果。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，完善“尖刀”技術(shù)攻關(guān)接力式實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化“61020”全鏈條攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)鏈安全的“卡脖子”技術(shù)。
13.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動(dòng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。完善企業(yè)主導(dǎo)的科技項(xiàng)目生成機(jī)制，支持企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新決策，更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體等各類創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大幅提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。完善科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯度培育及差異化精準(zhǔn)支持體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。以用為導(dǎo)向推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策，加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，加強(qiáng)科技法治、倫理、誠(chéng)信、安全建設(shè)。
14.加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星式”成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。建強(qiáng)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心，提升科技成果供給與產(chǎn)業(yè)需求匹配度。布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試熟化、場(chǎng)景創(chuàng)新、企業(yè)孵化平臺(tái)，培育高水平技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。深入推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和保護(hù)，加快打通成果轉(zhuǎn)化全鏈條堵點(diǎn)卡點(diǎn)，大幅提升技術(shù)合同成交額。支持各市州結(jié)合實(shí)際打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)。
15.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)。完善“71020”高校創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、科教融匯。深入實(shí)施戰(zhàn)略人才力量“十百千萬”行動(dòng)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，深化國(guó)際國(guó)內(nèi)科技交流合作，面向海內(nèi)外加快引育一批高層次人才，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、湖北工匠、高技能人才等各類人才。深化推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)改革，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，健全科技創(chuàng)新盡職容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，著力打造全國(guó)重要人才中心。
五、積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局
強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、釋放超大規(guī)模市場(chǎng)紅利提供堅(jiān)實(shí)支撐。
16.加快消費(fèi)擴(kuò)容提能。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快打造消費(fèi)新高地。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)汽車、住房等消費(fèi)更新升級(jí)。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)基礎(chǔ)型生活服務(wù)品質(zhì)提升，促進(jìn)大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等改善型生活服務(wù)擴(kuò)量提效。促進(jìn)文商旅體多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合發(fā)展。拓展入境消費(fèi)，支持武漢打造國(guó)際消費(fèi)中心城市、國(guó)際會(huì)展中心城市，提升國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境。培育消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)商業(yè)提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)國(guó)際時(shí)尚街區(qū)、國(guó)際消費(fèi)集聚區(qū)，擦亮“樂購(gòu)湖北”活動(dòng)品牌。積極發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
17.推動(dòng)投資擴(kuò)量提質(zhì)。增強(qiáng)投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，統(tǒng)籌好基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略必爭(zhēng)和民生必保、發(fā)展支撐和安全能力，擴(kuò)大有效投資，提升投資效益。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，提升民生類政府投資比重，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力項(xiàng)目建設(shè)部署，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程。統(tǒng)籌用好各類政府投資，合理界定政府投資范圍，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。深化投融資體制改革，加強(qiáng)投資項(xiàng)目全生命周期管理。依法依規(guī)放寬重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資準(zhǔn)入限制，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。
18.積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度。消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，破除融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的體制機(jī)制障礙。規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序持續(xù)優(yōu)化。落實(shí)有利于融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)地和消費(fèi)地利益分享，吸引更多企業(yè)總部、生產(chǎn)基地落戶湖北。
六、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，積極構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制。
19.充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。深化國(guó)資國(guó)企改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心功能，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化央地合作，支持在鄂央企高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，切實(shí)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。常態(tài)化開展企業(yè)幫扶活動(dòng)，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)服務(wù)、政策溝通機(jī)制。持續(xù)改善民營(yíng)企業(yè)家預(yù)期，大力培育新時(shí)代楚商。深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，縱深推進(jìn)“高效辦成一件事”，構(gòu)建親清政商關(guān)系。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。
20.深化要素市場(chǎng)化配置改革。進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。加快建設(shè)產(chǎn)權(quán)、人力資源、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素交易平臺(tái)，引導(dǎo)各類要素向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期工作。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
21.加快大財(cái)政體系建設(shè)。落實(shí)積極財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌，深化國(guó)有“三資”管理改革，統(tǒng)籌盤活存量和做優(yōu)增量，暢通分類處置與規(guī)范利用路徑，持續(xù)完善監(jiān)管制度，顯著提升國(guó)有“三資”配置效率和使用效益。深化零基預(yù)算改革，更好管控支出總量、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新支出方式，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。按照權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的原則，優(yōu)化省以下財(cái)政體制，增加基層自主財(cái)力。深入推動(dòng)高質(zhì)量財(cái)源建設(shè)，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。統(tǒng)籌化債和發(fā)展，推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
22.推動(dòng)金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建股權(quán)投資引導(dǎo)體系、債權(quán)融資增信體系、多層次資本市場(chǎng)公開募資培育體系，為各類創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體提供全業(yè)態(tài)、全鏈條金融服務(wù)。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)融資信用平臺(tái)，著力提升金融資源配置效率。優(yōu)化企業(yè)掛牌上市服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)上市增量提質(zhì)。面向全球招引頭部金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)化金融服務(wù)中介，廣泛吸引各類基金資源、集聚新興金融業(yè)態(tài)，高水平推進(jìn)武漢科技金融中心建設(shè)。
七、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，打造內(nèi)陸開放高地
開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放并重，深入實(shí)施樞紐提能戰(zhàn)略，重構(gòu)開放通道，重塑物流體系，壯大開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，做強(qiáng)內(nèi)循環(huán)、做優(yōu)外循環(huán)、暢通雙循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展，在更廣范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素。
23.加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。加強(qiáng)短期應(yīng)對(duì)，順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力和附加值。實(shí)施外貿(mào)龍頭育強(qiáng)、外貿(mào)平臺(tái)倍增、專精特新外貿(mào)“小巨人”、中小外貿(mào)企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)萬企出海。強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則運(yùn)用，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的能力。加快中期拓新，實(shí)施千企百展出海拓市場(chǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)交流合作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉(cāng)，探索新型易貨貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，重點(diǎn)推動(dòng)信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等知識(shí)密集型領(lǐng)域服務(wù)出口。聚力長(zhǎng)期轉(zhuǎn)型，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群國(guó)際化發(fā)展，加速湖北制造向全球價(jià)值鏈高端攀升。建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，搭建綜合貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)制度規(guī)則協(xié)同、市場(chǎng)高效銜接、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、服務(wù)體系融合。
24.提升開放樞紐功能。依托得中獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)陸海空絲綢之路交匯點(diǎn)，整體提升開放輻射力。加快建設(shè)“軌道上的湖北”，提升中歐班列（武漢）集結(jié)中心樞紐集結(jié)能力，全方位融入陸上絲綢之路。加快建設(shè)“水運(yùn)上的湖北”，增強(qiáng)武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心輻射能力，高效率聯(lián)通海上絲綢之路。加快建設(shè)“航線上的湖北”，強(qiáng)化天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)客貨雙樞紐協(xié)同，加密國(guó)際航線，積極構(gòu)建湖北出入境新通道，立體式支撐空中絲綢之路。推進(jìn)陸港、水港、空港協(xié)同聯(lián)動(dòng)，健全多元化、韌性強(qiáng)的國(guó)際運(yùn)輸通道體系，打造全球供應(yīng)鏈組織中心。積極融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”，加強(qiáng)海外利益保護(hù)，推進(jìn)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文等務(wù)實(shí)合作，拓展衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)、建造等領(lǐng)域合作新空間。
25.做強(qiáng)開放平臺(tái)能級(jí)。統(tǒng)籌布局建設(shè)科技創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大開放合作平臺(tái)。實(shí)施湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，建好用好聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，在全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易便利化等方面開展首創(chuàng)性、集成式探索，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)綜合保稅區(qū)能級(jí)提升，大力發(fā)展“保稅+”業(yè)態(tài)。積極申建鄂州空港綜合保稅區(qū)。加強(qiáng)國(guó)際合作，加快建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城等區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作樣板。深化國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)，建好國(guó)際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。創(chuàng)新各級(jí)各類開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)營(yíng)模式，加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)轉(zhuǎn)型，實(shí)施國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)新賽道培育行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)聚集、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作的排頭兵。
26.拓展雙向投資合作空間。塑造吸引外資新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，全面落實(shí)國(guó)民待遇，執(zhí)行外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資，擦亮“投資中國(guó)·優(yōu)選湖北”品牌。健全外商投資服務(wù)保障體系。面向全球精準(zhǔn)招商，大力推動(dòng)楚商回鄉(xiāng)、以商招商。加強(qiáng)對(duì)外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，打造湖北企業(yè)出海綜合服務(wù)港，在重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)建立海外綜合服務(wù)站，支持中國(guó)—比利時(shí)科技園等重點(diǎn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，推動(dòng)企業(yè)加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。
八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、打造新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”。
27.提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。加力落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力和質(zhì)量效益。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格占補(bǔ)平衡管理，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，構(gòu)建耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)體系。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)全過程質(zhì)量監(jiān)管和長(zhǎng)效管護(hù)，全面提升耕地質(zhì)量。加快建設(shè)江漢平原高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)樣板區(qū)。深入推進(jìn)種業(yè)振興，建設(shè)“武漢·中國(guó)種都”。加快發(fā)展高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效。推廣種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)方式，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，積極探索碳匯農(nóng)業(yè)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林草產(chǎn)業(yè)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，增強(qiáng)綜合農(nóng)事服務(wù)功能，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
28.推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持需求牽引和市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)龍頭、延鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅(jiān)持“外引內(nèi)育”，加力培育骨干龍頭企業(yè)。做強(qiáng)武漢國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等重大科創(chuàng)平臺(tái)，支持襄陽爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)提升加工園區(qū)，建強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。完善“省級(jí)+區(qū)域+企業(yè)”品牌矩陣，持續(xù)叫響“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等金字招牌，建立質(zhì)量追溯和信用體系，打造更多荊楚優(yōu)品。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。
29.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定、資金籌措、群眾動(dòng)員等機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。協(xié)同推進(jìn)縣域國(guó)土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、生活污水、垃圾治理等問題，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。傳承農(nóng)耕文化，保護(hù)傳統(tǒng)村落，彰顯荊楚特色風(fēng)貌。
30.提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，穩(wěn)步增加鄉(xiāng)村振興投入。做好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)工作，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引育，推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。重組“投、補(bǔ)、貸、?！鞭r(nóng)業(yè)政策工具，開展農(nóng)民個(gè)人信用價(jià)值和農(nóng)村資產(chǎn)信用價(jià)值貸款、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，對(duì)有勞動(dòng)能力的實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)等開發(fā)式幫扶，對(duì)無勞動(dòng)能力的落實(shí)兜底式保障。加力幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，強(qiáng)化大中型易地扶貧搬遷安置區(qū)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
九、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。深入實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。
31.優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保持城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)格局總體穩(wěn)定，構(gòu)建“三廊四屏多片區(qū)”的國(guó)土空間保護(hù)格局。健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人口等配套政策，完善差異化分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制。優(yōu)化全省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、能源資源基地等布局。完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，落實(shí)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。用好省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌的建設(shè)用地自主權(quán)，探索實(shí)施建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。
32.深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，支持武漢探索超大城市治理現(xiàn)代化新路子，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“雙20”幫扶機(jī)制、“雙百”科技賦能工程、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加快百?gòu)?qiáng)縣進(jìn)位、千億縣擴(kuò)容。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，大力實(shí)施城市更新，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升功能品質(zhì)，保護(hù)傳承歷史文脈，建設(shè)具有荊楚特色的創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現(xiàn)代化人民城市。
33.推動(dòng)漢襄宜“金三角”協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持極核引領(lǐng)，支持武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市，全力打造全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)家商貿(mào)物流中心、國(guó)際交往中心和區(qū)域金融中心，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢。發(fā)揮武漢都市圈主引擎作用，加快推進(jìn)深度同城化發(fā)展。支持黃石打造都市圈重要增長(zhǎng)極，鄂州打造都市圈協(xié)同發(fā)展區(qū)，孝感打造都市圈副中心城市，黃岡打造都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)，咸寧打造都市圈綠色發(fā)展重要增長(zhǎng)極。推動(dòng)仙桃、天門、潛江一體化發(fā)展。
促進(jìn)漢襄宜“金三角”協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)科技共興、產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共網(wǎng)、生態(tài)共治、服務(wù)共享，全面提升經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域協(xié)同性和整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持襄陽打造中西部發(fā)展的區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展。支持宜昌打造聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中上游的區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)“宜荊荊恩”城市群一體化發(fā)展。支持十堰建設(shè)鄂西區(qū)域性中心城市，荊州打造江漢平原高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，荊門打造全省支點(diǎn)建設(shè)重要增長(zhǎng)極，隨州建設(shè)全國(guó)專用汽車和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基地，恩施建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，神農(nóng)架林區(qū)打造生態(tài)文明建設(shè)高地。
34.以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。健全鄂湘贛三省合作機(jī)制，加強(qiáng)武漢與其他省會(huì)城市合作，以科技協(xié)同為牽引，深化產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、文旅、開放、民生協(xié)同。共建長(zhǎng)江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體，打造“科創(chuàng)鏈上的中三角”。合力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群，統(tǒng)籌承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“產(chǎn)業(yè)鏈上的都市圈”。強(qiáng)化交通樞紐協(xié)同聯(lián)動(dòng)，謀劃打造長(zhǎng)江中游國(guó)際性綜合交通樞紐集群。深度對(duì)接京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝等區(qū)域，拓展與中部地區(qū)、沿長(zhǎng)江省市合作。加快推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造一批省際區(qū)域合作樣板。推動(dòng)大別山等革命老區(qū)振興發(fā)展，持續(xù)深化南水北調(diào)京鄂對(duì)口協(xié)作。
十、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提質(zhì)，完善現(xiàn)代化支撐體系
現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是中國(guó)式現(xiàn)代化重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照“補(bǔ)短、聯(lián)網(wǎng)、提能、安全、生態(tài)”要求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升全省基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平和安全韌性。
35.推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信息、融合、創(chuàng)新等新型基礎(chǔ)設(shè)施，提升“數(shù)智湖北”建設(shè)水平。加快建設(shè)一體化算力網(wǎng)、中部地區(qū)先進(jìn)算力集群、國(guó)家（武漢）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，努力打造全國(guó)算網(wǎng)中部綜合樞紐。夯實(shí)測(cè)繪地理信息底座，推進(jìn)全省衛(wèi)星遙感應(yīng)用。推動(dòng)數(shù)據(jù)交互網(wǎng)、可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通和價(jià)值釋放。推進(jìn)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、高通量低時(shí)延全光網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，打造萬物智聯(lián)生態(tài)。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，融合物聯(lián)網(wǎng)感知與人工智能分析能力，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城鄉(xiāng)數(shù)智治理水平。加快布局建設(shè)高端前沿的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升科技研發(fā)、產(chǎn)品研制創(chuàng)新能級(jí)。
36.完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)交通強(qiáng)省，提升武漢國(guó)際性綜合交通樞紐能級(jí)，強(qiáng)化襄陽、宜昌、“黃岡—鄂州—黃石”全國(guó)性綜合交通樞紐功能，打造一批區(qū)域性綜合交通樞紐。貫通沿江、京港（臺(tái)）、呼南等高鐵主通道，完善以武漢“超米字型”鐵路樞紐為核心的省域高鐵布局。推進(jìn)滬渝、京港澳等“兩縱兩橫”高速公路主通道擴(kuò)容提質(zhì)，完善重點(diǎn)區(qū)域高速公路布局。推動(dòng)普通國(guó)省干線達(dá)標(biāo)升級(jí)，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。建設(shè)三峽水運(yùn)新通道、漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道湖北段，持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江深水航道整治工程，統(tǒng)籌優(yōu)化“五主十重”港口功能。完善“雙樞紐、多支線”機(jī)場(chǎng)發(fā)展格局，加快低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索低空應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)跨區(qū)域統(tǒng)籌、跨方式銜接，以“建、聯(lián)、智、用”為重點(diǎn)構(gòu)建高質(zhì)量“鐵水公空”多式聯(lián)運(yùn)體系。加快推進(jìn)江漢平原交通設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
37.建設(shè)新型能源體系。以就地就近消納為主推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電資源高效利用，深化水電綠色改造，打造長(zhǎng)江中游大型清潔能源基地。拓展綠電入鄂通道，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能建設(shè)，增強(qiáng)電力匯集、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)功能，打造全國(guó)重要電力調(diào)蓄中心。加大鄂西頁巖氣調(diào)查勘探開發(fā)力度，完善“五縱四橫”油氣管網(wǎng)，建設(shè)“天潛云應(yīng)”地下儲(chǔ)氣庫群，打造全國(guó)天然氣管網(wǎng)核心樞紐。加快數(shù)智化堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化“四環(huán)九通道”主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電網(wǎng)承載力和靈活性，發(fā)展綠電直連、微電網(wǎng)等新模式，支持武漢建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)。優(yōu)化煤炭輸送儲(chǔ)配體系，實(shí)施新一代煤電升級(jí)行動(dòng)。
38.構(gòu)建“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)。全面推進(jìn)江河保護(hù)治理，建設(shè)系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序的水網(wǎng)體系。系統(tǒng)推進(jìn)長(zhǎng)江和漢江、清江等重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、區(qū)域排澇能力提升、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，筑牢防洪供水安全屏障。加快推進(jìn)跨流域水資源配置和大中型水庫建設(shè)，謀劃推進(jìn)江漢平原水資源配置工程，提升江漢平原等區(qū)域用水保障能力。推動(dòng)江河湖庫水系互聯(lián)互通、互調(diào)互補(bǔ)，提升區(qū)域水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。建設(shè)數(shù)字孿生水利體系，推動(dòng)“水網(wǎng)+”融合發(fā)展，大力發(fā)展綠色水經(jīng)濟(jì)，提高水網(wǎng)綜合效益。加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，維護(hù)河湖健康生命。
十一、加快建設(shè)文化強(qiáng)省，打造世界知名文化旅游目的地
文化繁榮興盛是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深入實(shí)施文化創(chuàng)新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，傳承弘揚(yáng)長(zhǎng)江文化、荊楚文化、紅色文化，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
39.大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，弘揚(yáng)大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，涵養(yǎng)英雄湖北的精神氣質(zhì)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、廉潔文化、法治文化。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，加強(qiáng)青少年理想信念教育。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，廣泛選樹先進(jìn)典型，推動(dòng)全社會(huì)崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)做先鋒。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，加大未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)力度，提高信息化條件下綜合治理能力，建立良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
40.推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推出一批反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，創(chuàng)新文藝人才培養(yǎng)機(jī)制，振興武漢戲曲“大碼頭”。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)書香湖北，開展群眾性文化活動(dòng)，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，加快媒體深度融合，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的工作格局，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，推動(dòng)荊楚文化走向世界。積極申辦國(guó)際性、國(guó)家級(jí)體育賽事，統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。
41.加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加快建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園（湖北段），建成長(zhǎng)江博物館，深化長(zhǎng)江文明溯源研究和傳播展示。實(shí)施荊楚大遺址傳承發(fā)展工程，建設(shè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家考古遺址公園、國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。加強(qiáng)出土簡(jiǎn)牘、古籍文獻(xiàn)、非遺等傳統(tǒng)文化資源保護(hù)利用。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)和管理，促進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察。促進(jìn)博物館提質(zhì)增效，提升中小博物館展陳能力，激發(fā)文博單位創(chuàng)造活力。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。實(shí)施荊楚紅色基因傳承工程。推進(jìn)老字號(hào)復(fù)興、工業(yè)遺產(chǎn)激活、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)煥新，促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生活。
42.推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。推動(dòng)文化和科技融合，大力發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、游戲動(dòng)漫等文化新業(yè)態(tài)。加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，構(gòu)建文旅深度融合發(fā)展新格局。以“神武峽”“赤黃紅”兩大文旅主軸為引領(lǐng)，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)建設(shè)，打造精品景區(qū)、精品線路、精品城市。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，延長(zhǎng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，引進(jìn)全球優(yōu)質(zhì)文旅資源，把文化旅游業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。激活文旅消費(fèi)，優(yōu)化文旅服務(wù)，大力引客入鄂。實(shí)施全球合作伙伴計(jì)劃和全球推廣計(jì)劃，辦好國(guó)際武當(dāng)太極文化節(jié)、長(zhǎng)江文化藝術(shù)季等重大活動(dòng)，提升“知音湖北”國(guó)際影響力。
十二、切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕
實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往是中國(guó)式現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。
43.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，挖掘新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式就業(yè)潛力，讓就業(yè)“長(zhǎng)”在產(chǎn)業(yè)上。支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。健全人力資源需求預(yù)測(cè)、供需匹配機(jī)制。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的就業(yè)、擇業(yè)和用人觀念，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。構(gòu)建全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，支持多渠道靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)支持體系，大規(guī)模推進(jìn)“抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列行動(dòng)。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)影響評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
44.提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、集體協(xié)商、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。
45.辦好人民滿意的教育。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，全面推進(jìn)大思政體系建設(shè)，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，推動(dòng)學(xué)段教育資源貫通使用，落實(shí)擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍政策。推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源。辦好特殊教育、專門教育。深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科和研究生教育招生規(guī)模，增強(qiáng)高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的高質(zhì)量職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放。弘揚(yáng)教育家精神，實(shí)施荊楚教師能力素質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，廣泛開展中小學(xué)生爭(zhēng)做“好孩子、好學(xué)生、好公民”活動(dòng)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。推進(jìn)教育數(shù)智轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索將人工智能融入教育教學(xué)全要素、全過程。優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
46.完善多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大覆蓋面。建立健全職業(yè)傷害保障制度。推進(jìn)高質(zhì)量參保擴(kuò)面，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。繼續(xù)劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；穑∪绫；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化社保經(jīng)辦管理服務(wù)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，構(gòu)建綜合救助格局。完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，完善撫恤優(yōu)待體系。
47.推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化住房供應(yīng)體系，完善商品房開發(fā)、融資和銷售等基礎(chǔ)制度，健全“人、房、地、錢”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，打造全生態(tài)“好服務(wù)”。因城施策優(yōu)化住房消費(fèi)政策，增加改善性住房供給，激活返鄉(xiāng)置業(yè)、教育置業(yè)、創(chuàng)業(yè)置業(yè)和改善性置業(yè)需求。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋全生命周期安全管理制度。
48.健全衛(wèi)生健康服務(wù)體系。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善健康促進(jìn)政策制度體系，構(gòu)建智慧化現(xiàn)代醫(yī)療體系，提升愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體全覆蓋。強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，防控重大傳染病。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。發(fā)揮國(guó)家藥品和醫(yī)療器械審評(píng)檢查華中分中心功能，大力發(fā)展創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
49.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。倡導(dǎo)積極婚育觀和文明向上的婚俗文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。完善生育支持政策體系和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。加強(qiáng)生育醫(yī)療保障，完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)婚育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，維護(hù)老年人合法權(quán)益，推進(jìn)老年友好型社會(huì)建設(shè)。優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的多元供給格局，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，增強(qiáng)康復(fù)輔助器具扶老助殘服務(wù)能力。發(fā)展醫(yī)育結(jié)合服務(wù)。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，健全失能、失智老人照護(hù)體系，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。辦好老年大學(xué)（學(xué)校），加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
50.穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。不斷健全基本公共服務(wù)體系，完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，明確實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施。建立健全與人口變化相協(xié)調(diào)、與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜。加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。全面深化事業(yè)單位改革。
十三、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗湖北
綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施美麗湖北戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。
51.深入推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)。始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)提檔升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，持續(xù)推進(jìn)電化、氣化、氫化長(zhǎng)江。加強(qiáng)洪湖、梁子湖、斧頭湖等重點(diǎn)湖庫生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，保障丹江口和三峽庫區(qū)及其上游流域水質(zhì)安全。加強(qiáng)入河入湖排污口整治，強(qiáng)化化工企業(yè)污染防治。深化長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水共治”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水污染治理，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水和垃圾收集處理短板，保障河湖生態(tài)流量，確?！敖矠憽⒈趟畺|流、凈水北送”。
52.全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)固定源深度治理與面源污染精細(xì)化管控，提升城市空氣質(zhì)量水平。健全土壤污染源頭預(yù)防體系，實(shí)施地下水污染源頭排查治理。開展固體廢物綜合治理行動(dòng)，有序推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，深入推進(jìn)新污染物治理。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度。完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核制度。深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)同國(guó)土空間規(guī)劃銜接，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)神農(nóng)架國(guó)家公園。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
53.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。深入推進(jìn)節(jié)能降碳改造和綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。加快工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展分布式能源，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)，提高終端用能電氣化水平，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。做好碳排放統(tǒng)計(jì)核算，實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等制度機(jī)制。加強(qiáng)與全國(guó)碳市場(chǎng)、溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)銜接，依托“中碳登”打造具有全國(guó)影響力的碳市場(chǎng)中心和碳金融中心。深入推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化改革。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，提高垃圾分類和資源化利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、科技、環(huán)保政策。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。全面推進(jìn)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川建設(shè)。
十四、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安湖北
國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加注重本質(zhì)安全，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
54.健全國(guó)家安全體系。鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，加快構(gòu)建新安全格局。加強(qiáng)國(guó)家安全法治實(shí)施，貫徹落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策，加快推進(jìn)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。制度化、規(guī)范化推進(jìn)國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行。服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，為鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力提供有力支撐。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力和后備力量建設(shè)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，完善雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。筑牢涉外工作安全防線，建立健全維護(hù)海外利益安全協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。
55.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障。把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。完善糧食安全保障體系，建設(shè)華中區(qū)域糧食應(yīng)急保障中心。健全能源安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，強(qiáng)化能源保供運(yùn)行調(diào)度。深入開展綜合性基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查，加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備。維護(hù)水利、電力、交通、通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。增強(qiáng)戰(zhàn)略腹地支撐，積極建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)備份基地、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研究應(yīng)對(duì)。提高防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
56.提高公共安全治理水平。健全公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，建立完善應(yīng)急組織管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和物資裝備體系建設(shè)，推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，構(gòu)建社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。提升人民法庭、公安派出所、司法所和監(jiān)管場(chǎng)所等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。
57.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配備，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，提高新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量，優(yōu)化新就業(yè)群體服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。發(fā)揮人民群眾主體作用，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。完善網(wǎng)格化、自治化、數(shù)字化治理平臺(tái)。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。
完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會(huì)群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理。推進(jìn)信訪工作法治化。健全矛盾糾紛排查發(fā)現(xiàn)、調(diào)處化解、反饋報(bào)告、撫慰救助等機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。
十五、匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章凝聚強(qiáng)大合力。
58.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。健全和落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？v深推進(jìn)干部能力素質(zhì)提升，強(qiáng)化系統(tǒng)性、高水平、深層次培訓(xùn)，突出重品行、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績(jī)觀，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鍛造堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深化拓展清廉湖北建設(shè)，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。深入開展政治生態(tài)分析研判，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
59.加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面貫徹黨的民族政策、宗教政策和僑務(wù)政策。加強(qiáng)援藏援疆工作。做好港澳工作和對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)涉外工作。深化全面依法治省，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，強(qiáng)化法治政府和法治社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，深化執(zhí)行體制改革，加快涉外法治能力建設(shè)，完善綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加快建設(shè)更高水平的法治湖北。
60.推動(dòng)規(guī)劃制定落實(shí)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，落實(shí)《建議》確定的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，制定“十五五”規(guī)劃綱要及各類專項(xiàng)規(guī)劃等，持續(xù)完善省域規(guī)劃體系，確保全省規(guī)劃“一盤棋”。爭(zhēng)取更多湖北元素、湖北項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家層面規(guī)劃。完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化督促檢查，確保國(guó)家和我省“十五五”規(guī)劃落到實(shí)處。
全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，鼓足干勁、奮發(fā)進(jìn)取，久久為功、善作善成，為在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭(zhēng)先、加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章而努力奮斗！
