中國儲能網(wǎng)訊：
四十年砥礪奮進，新時代可靠同行
——我國電力可靠性管理成就回顧與展望
中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務(wù)副理事長 楊昆
四十年耕耘不輟，四十年砥礪奮進。自1985年水利電力部電力可靠性管理中心成立至今，我國電力可靠性管理事業(yè)已走過波瀾壯闊的四十年征程。從最初對發(fā)電設(shè)備的初步統(tǒng)計，到今天覆蓋發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)，貫通規(guī)劃、建設(shè)、運維全過程的科學(xué)管理體系，電力可靠性管理的內(nèi)涵和功用發(fā)生了質(zhì)的飛躍，已成為保障電力安全可靠供應(yīng)的重要管理手段，以“可靠性為總抓手”的管理理念在實踐中不斷深化。當(dāng)前，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，新型能源體系和新型電力系統(tǒng)正在加速構(gòu)建，電力可靠性管理面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，系統(tǒng)總結(jié)四十年輝煌成就和成功經(jīng)驗，科學(xué)謀劃未來發(fā)展路徑，對筑牢能源安全屏障、支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。
一、四十年輝煌成就：奠定電力強國堅實基座
從1985到2025，我國電力可靠性管理實現(xiàn)了從無到有、由弱變強的歷史性跨越。
管理體系日臻完善，制度根基持續(xù)鞏固。四十年來，電力可靠性管理法規(guī)政策體系不斷健全。從1992年首部可靠性管理法規(guī)《電力可靠性管理工作若干規(guī)定》頒布，到2007年《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》（電監(jiān)會24號令）實施，再到2022年《電力可靠性管理辦法（暫行）》（國家發(fā)改委50號令）出臺，推動可靠性管理內(nèi)涵和外延的持續(xù)拓展，實現(xiàn)了從微觀設(shè)備管理向宏觀供應(yīng)安全管理的革命性重塑。管理范圍不斷擴大，如今已覆蓋發(fā)、輸、變、配、用各環(huán)節(jié)，并探索至電力系統(tǒng)可靠性、用戶可靠性、網(wǎng)絡(luò)安全等新領(lǐng)域，形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、企業(yè)主體、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的高效組織體系。
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全，引領(lǐng)管理規(guī)范升級。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)始終是可靠性管理的核心驅(qū)動力。自1996年電力行業(yè)可靠性管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會成立以來，已構(gòu)建起國家、行業(yè)、團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互補充、協(xié)同發(fā)展的多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2024年底，已發(fā)布實施可靠性相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)31項，其中國標(biāo)2項、行標(biāo)24項，團標(biāo)5項。2021年首個國家標(biāo)準(zhǔn)《輸變電設(shè)施運行可靠性評價指標(biāo)導(dǎo)則》的發(fā)布，標(biāo)志著我國可靠性國標(biāo)、行標(biāo)、團標(biāo)和企標(biāo)四維標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，為管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化提供了關(guān)鍵支撐。
關(guān)鍵指標(biāo)大幅躍升，供電能力實現(xiàn)跨越。四十年耕耘結(jié)出碩果，可靠性指標(biāo)實現(xiàn)全方位提升。發(fā)電側(cè)穩(wěn)健可靠： 2024年，10萬千瓦及以上燃煤機組等效可用系數(shù)達92.04%，較1985年提升8.02個百分點；非計劃停運次數(shù)從6.22次/臺年降至0.4次/臺年，全年“零非?！睓C組成為常態(tài)。水電機組等效可用系數(shù)提升至93.78%。燃?xì)廨啓C、核電機組以及風(fēng)電、光伏等新能源機組的可靠性管理水平也從無到有、持續(xù)進步。電網(wǎng)側(cè)堅強耐用：220千伏及以上變壓器、斷路器等主要設(shè)施可用系數(shù)長期穩(wěn)定在99%以上，強迫停運率顯著下降。直流輸電系統(tǒng)能量可用率穩(wěn)步提升至95.8%以上，可靠性水平國際領(lǐng)先。供電側(cè)優(yōu)質(zhì)高效：全國用戶平均供電可靠率從1991年的約98.9%大幅提升至2024年的99.924%，用戶平均停電時間從96.54小時/戶降至6.71小時/戶。城市電網(wǎng)平均停電時間進入“1小時”區(qū)間，部分核心城區(qū)達到“五個九”（99.999%）的世界先進水平。農(nóng)村電網(wǎng)可靠性水平顯著改善，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，有力支撐了鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
管理理念深度融合，企業(yè)實踐成效卓著。全行業(yè)牢固樹立以“可靠性管理為總抓手”的理念，將可靠性管理深度融入電力企業(yè)生產(chǎn)全過程。數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進，基于自動采集數(shù)據(jù)的可靠性管理、配電自動化、不停電作業(yè)等先進技術(shù)廣泛應(yīng)用，管理效能和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。
國際交流日益廣泛，努力貢獻中國力量。電力行業(yè)企業(yè)積極投身國際交流與合作，穩(wěn)步推進可靠性管理“走出去”進程。40年來，專業(yè)人員足跡遍布北美、南美、歐洲、非洲及亞洲多地，通過舉辦中國—東盟電力可靠性技術(shù)研討會、參與國際對標(biāo)交流等活動，中國電力可靠性的管理經(jīng)驗、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正逐步走向世界。
二、新形勢下的機遇挑戰(zhàn)：轉(zhuǎn)型保供對可靠性管理提出更高要求
當(dāng)前，世界百年變局加速演進，能源革命方興未艾。第四次工業(yè)革命以能源電力和信息技術(shù)的協(xié)同發(fā)展為核心，“電力+算力”已經(jīng)成為影響國家核心競爭力的關(guān)鍵因素，電力在這場變革中肩負(fù)著中流砥柱的艱巨使命，如何在更加清潔低碳的前提下保障電力的充足安全供給，已經(jīng)成為擺在電力可靠性管理面前的一張考卷。
新型電力系統(tǒng)面臨諸多風(fēng)險。新能源的隨機性、波動性、間歇性的特征，加劇了電力供需平衡難度，對系統(tǒng)靈活性和韌性構(gòu)成考驗。煤電向支撐調(diào)節(jié)型轉(zhuǎn)變，頻繁啟停、深度調(diào)峰對其設(shè)備可靠性帶來新課題。分布式電源、電動汽車、儲能的廣泛接入，使負(fù)荷特性日益復(fù)雜，配電網(wǎng)管理難度加大。極端天氣頻發(fā)、地緣政治等因素，也增加了一次能源供應(yīng)和電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險。
高質(zhì)量發(fā)展亟需更高品質(zhì)的電力供應(yīng)。中國式現(xiàn)代化建設(shè)和人民美好生活需要，對電力供應(yīng)的持續(xù)穩(wěn)定、電能質(zhì)量、服務(wù)體驗提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力對供電質(zhì)量高度敏感。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求盡快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間的供電可靠性差距，2024年西北與華東地區(qū)用戶平均停電時間仍相差8.55倍，農(nóng)網(wǎng)為城網(wǎng)的3.75倍，均衡發(fā)展任務(wù)十分艱巨。
數(shù)字技術(shù)需要管理方式加快升級。大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為可靠性管理的精準(zhǔn)預(yù)測、智能運維、高效決策提供了強大工具，一方面要求可靠性管理模式與時俱進，打通與生產(chǎn)系統(tǒng)的實時對接，提升評價指標(biāo)的時效性和準(zhǔn)確性，另一方面要為電力系統(tǒng)數(shù)智化建設(shè)提供有價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行訓(xùn)練，幫助企業(yè)提升智能輔助決策水平，提高可靠性信息應(yīng)用價值。
傳統(tǒng)管理方式亟待創(chuàng)新突破?，F(xiàn)有可靠性指標(biāo)體系需加快適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求，新能源、用戶側(cè)可靠性統(tǒng)計評價體系有待完善。制度和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善，數(shù)據(jù)價值挖掘需要深化，從“重統(tǒng)計”向“重管理、重應(yīng)用”轉(zhuǎn)變。市場機制如優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等仍需在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推動試點探索，以更好地明晰各方權(quán)責(zé)，引導(dǎo)公眾對可靠性的合理預(yù)期。
三、邁向新征程：系統(tǒng)治理，數(shù)智賦能，續(xù)寫可靠性發(fā)展新未來
即將到來的“十五五”，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，中國將邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。剛剛公布的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃，提出要著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建設(shè)能源強國。電力可靠性管理必須立足新起點、把握新要求、實施新舉措，全面提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加堅強有力的支撐。
強化設(shè)備可靠性管理，服務(wù)能源安全保供。電力產(chǎn)業(yè)是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備是電力系統(tǒng)安全運行的根基。新型電力系統(tǒng)的加快構(gòu)建，電力系統(tǒng)的運行工況正在發(fā)生深刻變化，安全運行風(fēng)險持續(xù)加大，必須進一步扎實做好設(shè)備設(shè)施的可靠性管理工作，提升系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。積極推進設(shè)備分級管理，加強狀態(tài)監(jiān)測分析，實施動態(tài)風(fēng)險評估，采取精益化檢修策略，切實提高設(shè)備設(shè)施運維檢修能力和水平；深度查找能夠?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全運行造成重大影響的關(guān)鍵風(fēng)險點，著力研究防治，避免設(shè)備級事件擴大升級為系統(tǒng)安全事件。通過強化設(shè)備設(shè)施可靠性管理，提升電力系統(tǒng)運行的韌性和強度，確保系統(tǒng)在迎峰度夏、災(zāi)害天氣等關(guān)鍵時期頂?shù)蒙?、靠得住，切實發(fā)揮設(shè)備管理對構(gòu)筑堅強智能電網(wǎng)、保障國家能源安全的戰(zhàn)略性支撐作用。
推動系統(tǒng)可靠性管理，防范重大安全風(fēng)險。以長遠眼光、科學(xué)手段做好電力系統(tǒng)可靠性管理體系頂層設(shè)計，加快構(gòu)建符合中國管理體制機制的電力系統(tǒng)可靠性管理體系，建立設(shè)備可靠性管理和系統(tǒng)可靠性管理間的有機聯(lián)系，立足“事前—事中—事后”三階段，強化評估—反饋—提升作用發(fā)揮，科學(xué)解決電力安全保供和系統(tǒng)穩(wěn)定運行面臨的重大問題，用全局思維、系統(tǒng)手段應(yīng)對大電網(wǎng)風(fēng)險和能源保供壓力。此外，要切實提升系統(tǒng)防范化解風(fēng)險能力，加強氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強應(yīng)急指揮及安全生產(chǎn)等工作，有效防范重大安全風(fēng)險，全面助力提升電力系統(tǒng)互補互濟和安全韌性水平。
適應(yīng)新型電力系統(tǒng)特點，完善可靠性評價體系。圍繞新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求，與時俱進開展可靠性評價指標(biāo)體系研究。發(fā)電方面，重點開展新能源發(fā)電、分布式能源系統(tǒng)、發(fā)電設(shè)備運行可靠性綜合評價等研究，推動開展發(fā)電側(cè)廠級系統(tǒng)、交直流混合系統(tǒng)等評價指標(biāo)研究。輸變電方面，研究建立多端柔直評價指標(biāo)、優(yōu)化輸變電回路指標(biāo)。供電方面，開展新型有源配電網(wǎng)可靠性評價指標(biāo)體系研究，重點針對分布式新能源、用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設(shè)施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū)，探索提出主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)可靠性評價體系，同時全面推進高比例新能源和新型主體背景下調(diào)度方式、機制和管理的優(yōu)化調(diào)整，強化分布式資源管控與評價能力。
提升精準(zhǔn)保障能力，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 近年來，新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及數(shù)據(jù)中心、芯片半導(dǎo)體等高精密制造業(yè)的快速崛起，對電力供應(yīng)的充裕度、可靠性和電能質(zhì)量都提出了更高要求。電力可靠性管理必須積極應(yīng)對、主動適應(yīng)，圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與新業(yè)態(tài)用電特性，實施差異化、精細(xì)化的保供策略。通過加強電網(wǎng)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局的協(xié)同聯(lián)動，推進智能運維與快速響應(yīng)機制建設(shè)，共同施策，確保電力安全可靠供給，為培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅實的能源支撐。建立政府、企業(yè)、用戶三方協(xié)同的電力可靠性管理提升長效機制，形成政策引導(dǎo)、企業(yè)實施、用戶參與的協(xié)同治理格局。
積極服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，不斷縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。黨的十九大報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“十五五”規(guī)劃進一步明確了全面推進鄉(xiāng)村振興的新要求。電力可靠性管理必須積極服務(wù)國家戰(zhàn)略部署，以助力鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)等目標(biāo)，持續(xù)提升電力可靠性，逐步縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的供電可靠性差距。實施差異化規(guī)劃與投資，重點提升中西部和鄉(xiāng)村地區(qū)供電可靠性。探索將“用戶平均停電時間”等關(guān)鍵指標(biāo)作為中央電網(wǎng)投資補助的參考依據(jù)，加大對供電薄弱地區(qū)的投入。通過精準(zhǔn)投資與協(xié)同發(fā)展，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域的頻繁停電問題。依托共產(chǎn)黨員服務(wù)隊等組織力量，深入革命老區(qū)、邊疆地區(qū)開展電力可靠性幫扶，推動各區(qū)域電力可靠性水平整體提升，切實增強農(nóng)村及邊疆地區(qū)群眾的用電幸福感與獲得感。
積極融入數(shù)智化體系，提升可靠性價值升級。隨著數(shù)字中國建設(shè)進程深入推進，人工智能等技術(shù)加快創(chuàng)新, 全國各行業(yè)企業(yè)正全面推進“人工智能+”行動，電力可靠性管理要積極適應(yīng)數(shù)字化智慧化升級轉(zhuǎn)型浪潮，推動可靠性統(tǒng)計信息系統(tǒng)迭代升級，實現(xiàn)可靠性信息的自動采集，達到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可溯源，切實提升可靠性信息數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性。同時，要開展對歷史性統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值的深度挖掘，識別故障規(guī)律、預(yù)測設(shè)備壽命、預(yù)警運行風(fēng)險，針對電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)備選型、狀態(tài)檢修、應(yīng)急搶修等具體業(yè)務(wù)，研究可靠性數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用范例，提供精準(zhǔn)算例支持，全面提升可靠性數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，幫助行業(yè)企業(yè)提升數(shù)智化運維決策能力。
重視專業(yè)人才培養(yǎng)，打造職業(yè)晉升新通道。深化電力可靠性人才培養(yǎng)，積極推動校企合作，開發(fā)培訓(xùn)課程和教材，建設(shè)研究基地和實驗室。優(yōu)化人才配置，依托電力可靠性管理員新職業(yè)的設(shè)立，推動企業(yè)設(shè)置專業(yè)人員崗位。加強從業(yè)人員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，加強培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升從業(yè)人員技能水平。暢通職業(yè)評價發(fā)展通道，建立電力可靠性新職業(yè)多維能力評價標(biāo)準(zhǔn)，組織開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，定期舉辦國家職業(yè)技能競賽。
構(gòu)建多維國際合作渠道，不斷提升國際話語權(quán)。積極拓展國際交流合作，推動行業(yè)和企業(yè)與國際機構(gòu)和國外同行建立多維度交流機制，建立可靠性信息共享機制，系統(tǒng)輸出中國管理經(jīng)驗與實踐成果。著力搭建電力可靠性國際合作平臺，充分借助亞太電協(xié)、東盟論壇等國際平臺，推動發(fā)電與電網(wǎng)專業(yè)開展深度國際同業(yè)對標(biāo)，促進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與評價方法統(tǒng)一。加快推進專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯進程，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)編制工作組工作，努力提升國際話語權(quán)。
結(jié)語
四十年篳路藍縷，成就輝煌；新征程使命在肩，催人奮進。電力可靠性管理已深度融入能源安全新戰(zhàn)略的宏大敘事。展望未來，電力行業(yè)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持踐行“忠誠擔(dān)當(dāng)、求實創(chuàng)新、追求卓越、奉獻光明”的電力精神，秉承“人民電業(yè)為人民”的宗旨，不斷提升電力可靠性水平，為推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻！
