中國儲能網(wǎng)訊：山東已成全國光伏裝機容量最大省份，分布式光伏發(fā)展尤為迅猛。相關數(shù)據(jù)顯示，截至2025年6月底，山東全省光伏累計裝機容量已突破9100萬千瓦，穩(wěn)居全國首位，其中分布式光伏裝機容量接近6000萬千瓦，占比近2/3。值得注意的是，山東分布式光伏從規(guī)模擴張到高質(zhì)量發(fā)展仍面臨多重挑戰(zhàn)。
■■ 由戶用為主
轉向工商業(yè)為主
山東省光伏累計裝機量領跑全國，與其積極響應國家能源局分布式光伏整縣推進政策密不可分。2022年，戶用光伏一度占到山東全省總裝機的70%，但近年來，受全額上網(wǎng)模式下戶用光伏消納困難等因素影響，該省工商業(yè)光伏新增裝機量已超過戶用光伏。2024年全年，山東省工商業(yè)光伏新增裝機達到716萬千瓦，戶用光伏僅為206萬千瓦，分布式光伏裝機結構正由戶用為主逐步向工商業(yè)主導轉變。
山東省分布式光伏發(fā)電的上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)和全部自用。在全額上網(wǎng)模式下，分布式光伏所發(fā)電量全部接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)氐墓夥暇W(wǎng)電價進行統(tǒng)一收購。該模式適用于光照資源良好、屋頂或土地資源充足，但本地用電負荷較低、電力消納能力有限的地區(qū)。由于居民側用電負荷普遍較小，加之當前電網(wǎng)企業(yè)無法代繳電費，投資方普遍擔心用戶違約風險，因而更傾向于選擇營收穩(wěn)定性更高的全額上網(wǎng)模式。目前，山東省大部分分布式光伏采用全額上網(wǎng)模式，全額上網(wǎng)的裝機容量約占全省分布式光伏裝機總量的75%。
“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式也是當前山東省應用較為廣泛的上網(wǎng)模式，尤其是工商業(yè)領域?！北本┐髮W能源研究院高級分析師吳迪表示，在自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式下，光伏電量優(yōu)先供用戶自身使用，剩余部分再并入電網(wǎng)銷售。對于工商業(yè)企業(yè)而言，這種模式不僅能有效降低用電成本，還能通過余電上網(wǎng)獲得額外收益，提高投資回報率。目前，山東省自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式的裝機容量約占總量的20%。
北京大學能源研究院與自然資源保護協(xié)會近日聯(lián)合發(fā)布《山東省新型電力系統(tǒng)系列研究：分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展》（以下簡稱“報告”）。報告顯示，在商業(yè)模式方面，山東分布式光伏不同應用場景形成了各具特色的商業(yè)模式和收益路徑，主要包括業(yè)主自持模式、運營商持有模式、建造-轉讓模式、融資租賃模式等。在開發(fā)模式上，山東省涌現(xiàn)出源網(wǎng)荷儲一體化、綠電直連、臺區(qū)配儲、集中匯流等一系列創(chuàng)新開發(fā)形式，為探索分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展路徑積累了試點經(jīng)驗。
在業(yè)內(nèi)看來，山東省分布式光伏發(fā)展已從“規(guī)模擴張”階段邁入“市場化、高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。作為分布式光伏發(fā)展的“排頭兵”，山東省的路徑對全國具有重要的示范意義。
■■ 仍存消納
與管理短板
但值得注意的是，山東省在分布式光伏迅猛發(fā)展過程中仍面臨消納難題與管理挑戰(zhàn)，而這也是當前全國分布式光伏發(fā)展普遍面臨的共性問題。
首先，面臨自發(fā)自用比例仍偏低的問題。集中開發(fā)、全額上網(wǎng)模式在一定程度上偏離了分布式能源發(fā)展的初衷。分布式能源的核心理念是“就地生產(chǎn)、就地消納”，但當前部分分布式光伏項目，特別是在光照資源較好但負荷密度較低的區(qū)域，逐漸演變?yōu)椤凹谢_發(fā)、統(tǒng)一上網(wǎng)”的模式。這種做法一方面造成了線路負荷上升、電網(wǎng)運行壓力加大；另一方面也背離了“源隨荷動、源荷互動”的系統(tǒng)協(xié)同理念。
其次，面臨源網(wǎng)荷發(fā)展協(xié)同不足的問題。吳迪表示，由于分布式光伏項目在空間布局上呈現(xiàn)分散化特征，其建設地點往往具有較強的不確定性，難以提前精準預測項目的建設區(qū)域、并網(wǎng)規(guī)模及并網(wǎng)時序。同時，伴隨新型儲能、充電樁等分布式負荷設備的大量接入，傳統(tǒng)配電系統(tǒng)“負荷中心導向”的發(fā)用平衡模式正在發(fā)生根本性轉變，電力流動趨于雙向化，電壓波動、潮流反轉等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。
再次，配電網(wǎng)管理模式不適應和數(shù)據(jù)管理機制薄弱等問題也日益凸顯?，F(xiàn)有配電網(wǎng)的管理模式難以適應分布式能源的快速發(fā)展需求，傳統(tǒng)配電網(wǎng)的規(guī)劃與運行設計以“單向供電、集中控制”為核心邏輯，已難以應對分布式光伏大量接入帶來的電壓波動、頻繁反送電、功率潮流不穩(wěn)定等問題。同時，分布式光伏運行數(shù)據(jù)的管理機制缺乏統(tǒng)一性，項目業(yè)主、電站運維單位、電網(wǎng)公司以及第三方平臺分別保存運行信息，但數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、接口標準缺失，導致跨平臺共享困難，形成較為明顯的信息壁壘。
另外，隨著“136號文”的實施，分布式光伏正從“規(guī)模擴張”階段邁向“市場化、高質(zhì)量發(fā)展”的新階段。然而，這一轉型過程并非一帆風順，山東分布式光伏參與電力市場面臨著多重挑戰(zhàn)。
談及原因，吳迪認為：一是參與市場的政策驅(qū)動力不足。例如，目前山東省現(xiàn)貨市場結算電價普遍低于當?shù)厝济夯鶞孰妰r，分布式光伏發(fā)電收益顯著受限。尤其在中午光伏“大發(fā)”時段，負電價情況頻繁出現(xiàn)。在這種情況下，項目業(yè)主普遍希望維持保障性收購機制，以獲得穩(wěn)定、可預期的收益回報，對參與電力市場的積極性不足。
二是參與市場的機制設計難度大。吳迪表示，目前我國電力市場交易機制主要面向集中式電源構建，對“規(guī)模小、分布散、接入電壓等級低”的分布式光伏項目缺乏針對性和適配性。例如，一個總裝機容量為50兆瓦的工商業(yè)分布式光伏項目，可能布置在約2500個屋頂上，政策要求每一個屋頂都需單獨上傳完整資料，工作量大，給開發(fā)商和EPC企業(yè)帶來沉重負擔。
三是虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲一體化等新模式面臨市場機制與體制政策的多重障礙。虛擬電廠目前尚缺乏來自電力市場價格和輔助服務市場的有效激勵信號，導致整體經(jīng)濟性偏弱。源網(wǎng)荷儲一體化項目建設同樣面臨較多政策限制，例如山東省要求該類項目的電源、電網(wǎng)、負荷和儲能系統(tǒng)必須由同一投資主體控股，這一規(guī)定抬高了項目投資門檻，也限制了多方協(xié)作、專業(yè)分工的空間。
■■ 迫切需要
體制機制深刻變革
面對山東省分布式光伏發(fā)展中的挑戰(zhàn)，受訪專家提出多項政策建議。“山東省分布式光伏從‘大規(guī)模建設’到‘高質(zhì)量消納’的轉變不僅需要技術創(chuàng)新，更需要體制機制的深刻變革?！北本┐髮W能源研究院特聘研究員楊富強認為。
吳迪強調(diào)：“隨著‘136號文’實施后光伏上網(wǎng)電價的下調(diào)，傳統(tǒng)全額上網(wǎng)模式的分布式光伏經(jīng)濟性將顯著下降。未來，分布式光伏的開發(fā)建設應堅持‘負荷為王’的原則，充分結合業(yè)主的用電負荷特征和分時電價政策，同時提升市場參與能力和決策水平。”
專家們還提出多維度解決方案。首先，建議分類施策，持續(xù)優(yōu)化機制電價。對于存量項目，建議執(zhí)行保障性機制電價，機制電價標準對標煤電標桿電價；對于增量項目，建議全面引導其通過多元市場化路徑入市。對于非自然人戶用和自然人戶用項目，建議整合分散資源，依托底層物聯(lián)能力將分散的戶用光伏電站聚合，以虛擬電廠方式參與電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰服務或者電能量交易、綠電交易等。
其次，建議進一步完善電力市場建設。包括優(yōu)化現(xiàn)貨市場設計，提升新能源出清價格水平；進一步放開現(xiàn)貨市場上下限，提升價格信號的有效性；完善輔助服務市場和容量市場建設；優(yōu)化分時電價結構，適度拉大峰谷價差。“過去幾年間，山東省分布式光伏發(fā)展勢頭強勁，一方面顯著提升了可再生能源占比，另一方面也對電網(wǎng)安全運行和新能源消納帶來新挑戰(zhàn)。山東在推動分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展方面的探索實踐，將為資源稟賦和市場條件相似的中東部省份提供路徑參考。”自然資源保護協(xié)會能源轉型項目主管冷茜指出。
此外，多位專家還建議完善機制保障，推動新模式新業(yè)態(tài)規(guī)?；l(fā)展；提升分布式光伏并網(wǎng)技術性能，構建健全的技術標準與監(jiān)管體系；警惕和防范行業(yè)“惡性內(nèi)卷”?！吧綎|省在分布式光伏開發(fā)模式多元化、電價機制調(diào)整和電力行業(yè)新業(yè)態(tài)新模式方面的探索，為分布式光伏有序、深度地融入電力市場提供了有益經(jīng)驗，也為能源轉型和構建新型電力系統(tǒng)提供了寶貴的‘山東經(jīng)驗’?！睏罡粡姀娬{(diào)。
