中國儲能網(wǎng)訊：2024年，中央經(jīng)濟工作會議要求“建立一批零碳園區(qū)”，2025年政府工作報告再次做出明確部署，提出扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。
2025年10月發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），也在能源體系的構建上，埋下了一條極其重要的邏輯線索。《建議》在第（四十六）條提到“統(tǒng)籌就地消納和外送”之后，緊接著就在第（四十七）條提出要“發(fā)展分布式能源，建設零碳工廠和園區(qū)”。
我們將這兩條連在一起看，一個清晰的產(chǎn)業(yè)圖景便躍然紙上：如果說分布式能源是手段，就地消納是過程，那么零碳工廠和園區(qū)就是實現(xiàn)這一過程的最佳載體。因此，零碳園區(qū)建設不僅是政策要求，更是破解綠電供需矛盾的核心鑰匙。
政策推進
2025年7月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關于開展零碳園區(qū)建設的通知》，第一次提出了中國國家級零碳園區(qū)的關鍵指標體系，包括1項核心指標和5項引導指標在內(nèi)的指標體系。園區(qū)單位能耗碳排放是國家級零碳園區(qū)建設的核心指標,清潔能源消費占比、園區(qū)企業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)品單位能耗、工業(yè)固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等是項引導性指標。
從核心指標來看，根據(jù)園區(qū)用能量，年綜合能源消費量在20萬噸至100萬噸標準煤區(qū)間的，要求單位能耗碳排放需小于等于0.2噸/噸標準煤；年綜合能源消費量大于等于100萬噸標準煤的，單位能耗碳排放需小于等于0.3噸/噸標準煤。
這個核心指標意味著：一是國家級零碳園區(qū)不同于國外和一些跨國公司建設的小型零碳園區(qū)，主要是能源消費總量超過20萬噸的以制造業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)。
二是不同于國外和一些跨國公司試點建設的零碳園區(qū)，國家級零碳園區(qū)核心指標非常嚴苛，根據(jù)相關統(tǒng)計，當前全國園區(qū)單位能耗碳排放大致在2.1噸/噸標準煤左右，這意味著零碳園區(qū)建成后，其單位能耗碳排放要較全國平均水平下降90%左右。
三是滿足國家級零碳園區(qū)要求的園區(qū)只能是以電為中心、以綠電消費為主的工業(yè)園區(qū)。按核心指標倒算，即使園區(qū)全部采用綠電，園區(qū)利用低碳的天然氣的比重不能超過能源消費總量的20%。
四是要求園區(qū)綠電直供的比例不低于50%，也就意味著園區(qū)外購能源的比例不超過園區(qū)能源消費總量的一半，園區(qū)需要構建一個以自供能為主，電為中心的供能體系。這也為建設基于分布式新能源的接入方式和消納特性，滿足分布式新能源規(guī)?；_發(fā)和就地消納要求的分布式智能電網(wǎng)創(chuàng)造了應用場景。
隨后，多個省級政府都把零碳園區(qū)建設列為2025年的重點工作任務。江蘇、廣東、四川等十余個省份更是積極響應，將零碳園區(qū)寫入政府工作報告，出臺了專項政策，涵蓋財政補貼、土地優(yōu)惠和碳配額激勵等支持措施，為零碳園區(qū)的建設提供了堅實的政策保障，并明確了儲能配置的硬性指標。
如上海要求儲能系統(tǒng)配置比例≥15%（創(chuàng)建單位）至≥30%（標桿單位）；內(nèi)蒙古提出儲能配置比例≥15%（創(chuàng)建階段）至≥30%（標桿階段）；湖南要求儲能配置比例≥15%；山東則創(chuàng)新性地提出“園區(qū)內(nèi)儲能容量≥日均用電量8%”的指標。
2025年11月5日，浙江發(fā)改委發(fā)布《浙江省省級零碳園區(qū)建設標準指南（征求意見稿）》。文件明確，省級零碳園區(qū)建設標準指標體系分為工業(yè)和服務業(yè)兩大類，其中工業(yè)主導型零碳園區(qū)建設標準指標體系見表1，由6類一級指標、13個二級指標構成；服務業(yè)主導型零碳園區(qū)建設標準指標體系見表2，由5類一級指標、8個二級指標構成。
其中，工業(yè)主導型零碳園區(qū)建設標準指標要求：單位能耗碳排放≤0.4噸/噸標準煤；清潔能源消費占比≥90%；綠電直供比例≥40%。
服務業(yè)主導型零碳園區(qū)建設標準指標要求：單位能耗碳排放≤0.4噸/噸標準煤；清潔能源消費占比≥95%；綠電直供比例≥30%。
核心指標是省級零碳園區(qū)建設必須達到的目標，達不到核心指標要求的園區(qū)，原則上不得申請命名；其余一級指標在省級零碳園區(qū)建設中發(fā)揮路徑引導作用，同時也作為省級零碳園區(qū)命名的參考指標。
除直接配儲要求外，多地還通過間接的約束性指標引導園區(qū)配置儲能。如江蘇、四川等在園區(qū)評價指標體系中設置“新型儲能系統(tǒng)容量占園區(qū)日均用電量比重”評價值，加速推動綠電直供和源網(wǎng)荷儲一體化建設。
園區(qū)實踐
在國家及地方政策指引下，一大批零碳園區(qū)儲能項目正從藍圖走向現(xiàn)實。如揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為省級碳達峰碳中和試點單位，率先啟動長三角首個工業(yè)零碳園區(qū)示范項目，已建成一兆瓦分布式光伏電站、860千瓦儲能系統(tǒng)以及430千瓦智能充電網(wǎng)絡。
在深圳，京能工業(yè)園綠色低碳智慧化改造項目成功獲評2025深圳國家低碳城論壇“城市綠色低碳場景示范基地”。園區(qū)新建了1MW/2MWh的儲能設施，日充放電量約3600KWh，首年放電量為118.8萬KWh。
2025年10月21日，上海嘉定工業(yè)區(qū)50兆瓦/200兆瓦時獨立儲能電站項目正式開工，這是嘉定工業(yè)區(qū)申報上海市級“零碳園區(qū)”創(chuàng)建單位后的首個項目。這一總投資約2億元的項目采用“磷酸鐵鋰+鈉離子”混合電池技術路線和新型液冷型電池倉，預計明年6月底建成。
10月30日，河南濟源鋼鐵集團80MW/240MWh負荷側儲能項目正式并網(wǎng)投運。作為濟源鋼鐵降本增效與能源轉型的核心工程，在河南現(xiàn)行峰谷電價機制下，該項目預計每年可為濟鋼節(jié)省數(shù)千萬元用電成本，未來還將通過參與虛擬電廠及輔助服務市場，進一步拓展盈利空間。
遠景高級副總裁、遠景儲能總裁田慶軍表示：“在中國，許多高載能行業(yè)都在積極探索綠色轉型路徑，而遠景與濟鋼攜手，率先將80MW/240MWh這一大型負荷側儲能項目成功落地并網(wǎng)，證明了零碳技術解決方案的成熟性與可推廣性。這不僅是一個項目投運，更是技術的集成、模式的創(chuàng)新。它標志著以中國鋼鐵行業(yè)為代表的高載能產(chǎn)業(yè)的綠色轉型，已從技術探索邁入規(guī)模化、商業(yè)化落地的新階段。它的成功投運，為中國工業(yè)脫碳提供了可復制、可推廣的「濟源樣板」?！?/span>
在零碳園區(qū)項目并網(wǎng)方面，據(jù)CESA儲能應用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，2025年1-10月，國內(nèi)共有35個零碳園區(qū)儲能項目投運，新增并網(wǎng)規(guī)模為335.54MW/920.57MWh，建設地點分布在國內(nèi)13個省份。
其中，內(nèi)蒙古零碳園區(qū)儲能新增并網(wǎng)規(guī)模最大，為120MW/480MWh。10月19日，國軒工業(yè)園區(qū)綠色供電30萬千瓦光伏發(fā)電配儲項目并網(wǎng)，項目由由內(nèi)蒙古軒華新能源有限公司投資建設，屬于園區(qū)新增負荷綠色供電項目，總投資約14億元，總占地面積約812.5萬平方米，并配套建設12萬千瓦/48萬千瓦時的電化學儲能系統(tǒng)。
新增并網(wǎng)規(guī)模超百兆瓦時的省份還有江蘇。該省共有6個零碳園區(qū)儲能項目并網(wǎng)，規(guī)模為143.88MW/290.61MWh。其中規(guī)模最大的是靖江特殊鋼有限公司風光儲綠色低碳能源介質供給項目，該項目是近零碳電爐短流程煉鋼項目（首個國家級示范項目）的配套源網(wǎng)荷儲一體化工程，位于江蘇泰州靖江市靖江特殊鋼有限公司廠區(qū)內(nèi)，由35兆瓦分布式光伏系統(tǒng)、16.8兆瓦陸上風電系統(tǒng)、120兆瓦/240兆瓦時構網(wǎng)型儲能系統(tǒng)組成，并配置一套源網(wǎng)荷儲能碳管理平臺。
此外，山東、湖南、四川、安徽等省份并網(wǎng)規(guī)模均在10MWh以上。
從電站類型來看，分布式光伏配儲項目并網(wǎng)規(guī)模為172.63MW/585.24MWh，風光儲一體化項目規(guī)模為120MW/240MWh，（風）光儲充/儲充項目為28.94MW/63.62MWh，工商業(yè)儲能并網(wǎng)規(guī)模為12.93MW/29.52MWh。
表2025年1-10月零碳園區(qū)并網(wǎng)項目
可以說，從東部沿海到西部內(nèi)陸，園區(qū)配儲正成為零碳轉型的標配。
市場需求與經(jīng)濟效益
零碳園區(qū)建設的快速發(fā)展，為儲能行業(yè)帶來了多元化的應用場景和市場需求。在東部地區(qū)，像無錫零碳科技園，依托“物聯(lián)網(wǎng)+能源管理”技術，開發(fā)了AI預測性維護系統(tǒng)，使得園區(qū)綜合能效大幅提升了23%，這就是科技賦能零碳園區(qū)的典型案例。而在西部，青海海東零碳園利用當?shù)?2平方公里的高原空間，通過“光伏+儲能”的模式，成功解決了高海拔地區(qū)的供電難題，實現(xiàn)了95%的綠電占比，將當?shù)氐馁Y源稟賦與零碳目標完美結合。
在技術路線上，多元化混合儲能系統(tǒng)成為園區(qū)首選。如北京金風科技亦莊智慧園區(qū)部署了“釩液流+鋰電池+超級電容”的混合儲能系統(tǒng)（總容量2.9MWh），針對風電/光伏的波動性，通過不同儲能技術的互補實現(xiàn)功率平滑。嘉定工業(yè)區(qū)儲能項目則采用“磷酸鐵鋰+鈉離子”混合電池技術路線。
在商業(yè)模式上，獨立儲能電站成為新趨勢。如嘉定工業(yè)區(qū)的項目建成后，將接入電網(wǎng)統(tǒng)一調度體系，參與調峰運行及電力輔助服務市場，既能支撐電力頂峰、補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，又可滿足工業(yè)園區(qū)應急供電與電能質量優(yōu)化需求。同時，通過參與電力市場交易、提供電力服務、獲取度電獎勵及容量租賃分成等盈利方式，保障獨立儲能電站的穩(wěn)定營收能力。
據(jù)國網(wǎng)江蘇省電力有限公司有關負責人介紹，江蘇現(xiàn)已建成86個微電網(wǎng)試點項目，涵蓋園區(qū)、企業(yè)等多個應用場景，實現(xiàn)了新能源高效利用。這些項目通過智能調度各類資源，實現(xiàn)能源高效利用和運營成本優(yōu)化。
相關數(shù)據(jù)顯示，零碳園區(qū)配儲不僅帶來環(huán)境效益，更創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟價值。如江蘇武進國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的微電網(wǎng)項目累計每年可為園區(qū)企業(yè)節(jié)約用能成本和運維成本360多萬元，減少二氧化碳排放1000多噸。上海嘉定工業(yè)區(qū)獨立儲能電站項目達產(chǎn)后預計運營周期內(nèi)可實現(xiàn)營業(yè)收入總計約5億元。江蘇揚州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的零碳園區(qū)項目預計年發(fā)電量將突破百萬度，年均減少碳排放590噸。
在內(nèi)蒙古，鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園作為全球首個實現(xiàn)“風光氫儲車”全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的園區(qū)，80%能源直接來自風電、光伏及儲能，已形成動力電池、電動重卡、綠氫制鋼等產(chǎn)業(yè)集群，年減排達1億噸，規(guī)劃2025年實現(xiàn)3000億元綠色產(chǎn)值。這些效益數(shù)據(jù)證實了儲能項目在零碳園區(qū)中的商業(yè)可行性，為更多的零碳園區(qū)建設提供了參考。
未來前景
國合會“綠色轉型重大科技創(chuàng)新”專題政策研究中方副組長，國網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所原所長李瓊慧表示，面對“十五五”能源轉型，市場迎來兩大機遇：一是國家級零碳園區(qū)示范建設，其碳排放強度需比當前平均水平下降約90%，催生新型配電網(wǎng)、分布式智能電網(wǎng)/微電網(wǎng)、能碳管理平臺等新需求；二是新能源全面市場化，企業(yè)需通過技術提升爭取機制電價，在優(yōu)勝劣汰中構筑競爭優(yōu)勢。
隨著零碳園區(qū)建設深入推進，儲能行業(yè)已經(jīng)迎來黃金發(fā)展期。根據(jù)《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》（2018版），國內(nèi)有省級國家級園區(qū)2543家，其中國家級開發(fā)區(qū)552家，省級開發(fā)區(qū)1991家。這些園區(qū)覆蓋80%工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)生50%工業(yè)產(chǎn)值、90%的創(chuàng)新、60%能耗、31%碳排放。
從區(qū)域分布來看，這些園區(qū)主要分布在廣東、山東、江蘇、河北、河南、四川、湖南、浙江、安徽、湖北等地，這些地區(qū)將是園區(qū)轉型綠電的優(yōu)勢機會區(qū)域。若針對企業(yè)型開展企業(yè)園區(qū)級綠電替代，國內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要分布在廣東、江蘇、浙江、山東、河南、福建、湖南、湖北、四川等省份，同樣是儲能應用的潛力市場。
從各省高耗能行業(yè)用電總量來看，山東、內(nèi)蒙古、新疆、河北、廣東、江蘇等地高耗能行業(yè)用電總量較大，這些地區(qū)對儲能的需求也更為迫切。數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)2543個省級以上工業(yè)園區(qū)覆蓋了全國60%的能耗和31%的碳排放。這意味著工業(yè)園區(qū)的綠色化轉型將成為實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵戰(zhàn)役。
業(yè)內(nèi)專家認為，在“雙碳”目標加速推進的當下，零碳園區(qū)的價值其實已遠超減排本身的范疇，它既是落實“雙碳”目標的“主戰(zhàn)場”，也是發(fā)展新質生產(chǎn)力、重構產(chǎn)業(yè)綠色競爭力的“新引擎”。
隨著零碳園區(qū)從試點走向規(guī)?；茝V，儲能產(chǎn)業(yè)也隨之站上風口。未來幾年，工業(yè)園區(qū)配儲比例15%-30%將成為各地零碳園區(qū)的“標配”，這不僅會重塑中國工業(yè)的能源格局，更將催生一個萬億級的新興市場。
