中國儲能網(wǎng)訊：2025年10月31日，江蘇能源監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于公開征求《江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（征求意見稿）》意見的文件，文件明確經(jīng)營主體包含充電/放電功率10兆瓦及以上、持續(xù)時間不低于2小時的獨立新型儲能電站以及虛擬電廠。其中調(diào)頻里程報價的下限0.1元/MW、上限15元/MW。儲能申報調(diào)頻容量的上下限分別為申報單元額定容量的50%和25%。
文件提出，儲能電站需申報是否參與市場，參與者需申報調(diào)頻里程報價和調(diào)頻容量，且需在電能量市場中或充放電計劃曲線安排時預(yù)留50%的電量，當(dāng)日不得參與其他輔助服務(wù)市場。
調(diào)頻市場出清根據(jù)“七日綜合調(diào)頻性能指標/調(diào)頻報價”（以下簡稱“性價比”）由高到低進行排序（當(dāng)性價比相同時，優(yōu)先調(diào)用綜合調(diào)頻性能指標好的申報單元；綜合調(diào)頻性能指標相同時，優(yōu)先調(diào)用調(diào)頻容量大的申報單元），按照“按需調(diào)用、按序調(diào)用”原則預(yù)出清，直至中標機組調(diào)頻容量總和滿足最大調(diào)頻需求容量。
調(diào)頻輔助服務(wù)市場補償費用，由電力用戶用電量、未參與電能量市場交易（含調(diào)試運行期的發(fā)電機組、新型儲能等）的上網(wǎng)電量共同分攤。
原文如下：
江蘇能源監(jiān)管辦關(guān)于公開征求《江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則（征求意見稿）》意見的公告
為落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)<電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則>的通知》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號）要求，協(xié)同推進電力市場建設(shè)，進一步激勵并網(wǎng)主體提升調(diào)頻服務(wù)質(zhì)量，支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，服務(wù)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實保障電力系統(tǒng)安全運行，江蘇能源監(jiān)管辦組織對《江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則》進行了修訂，現(xiàn)將征求意見稿向社會公開征求意見。
此次征求意見時間為2025年11月1日至2025年11月30日。有關(guān)意見建議可傳真至025-83301675，或?qū)⑧]件發(fā)送至njbscc@126.com。
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附件：
江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場交易規(guī)則(征求意見稿)
第一章總則
第一條為保障江蘇電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟運行，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展，激勵并網(wǎng)主體提升調(diào)頻服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮市場在調(diào)頻資源優(yōu)化配置中的決定性作用，結(jié)合江蘇實際，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則制定依據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》等法律、法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）及其相關(guān)配套文件、《電力輔助服務(wù)管理辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2021〕61號）、《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）、《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號）、《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知》（發(fā)改價格〔2024〕196號）、《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號）等文件。
第三條本規(guī)則所稱電力調(diào)頻輔助服務(wù)，是指并網(wǎng)主體在一次調(diào)頻以外，通過自動發(fā)電控制（AGC）功能在規(guī)定的功率調(diào)整范圍內(nèi)，跟蹤電力調(diào)度指令，按照一定調(diào)節(jié)速率實時調(diào)整出力，以滿足電力系統(tǒng)頻率和聯(lián)絡(luò)線功率控制要求的服務(wù)。
第四條本規(guī)則適用于在江蘇開展的電力調(diào)頻輔助服務(wù)交易。依據(jù)本規(guī)則開展市場化交易的輔助服務(wù)，不再執(zhí)行《江蘇電力輔助服務(wù)管理實施細則》自動發(fā)電控制（AGC）服務(wù)調(diào)用補償。
第五條國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室（以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦）會同省發(fā)展改革委負責(zé)江蘇電力輔助服務(wù)市場的監(jiān)督與管理，負責(zé)監(jiān)管本規(guī)則的實施。
第二章市場成員
第六條電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場成員包括市場運營機構(gòu)和經(jīng)營主體兩類。市場運營機構(gòu)包括電力調(diào)度機構(gòu)和電力交易機構(gòu)。經(jīng)營主體為在電力交易機構(gòu)完成市場注冊且具備AGC調(diào)節(jié)能力的各類并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)（火電、水電、風(fēng)電、光伏、核電等）、充電/放電功率10兆瓦及以上、持續(xù)時間不低于2小時的獨立新型儲能電站以及虛擬電廠。發(fā)電機組和獨立新型儲能進入商業(yè)運營后按照電力市場準入規(guī)則注冊可參與電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場申報。
第七條經(jīng)營主體的權(quán)利和義務(wù)：
（一）提供基礎(chǔ)技術(shù)參數(shù)，提供有資質(zhì)單位出具的電力調(diào)頻輔助服務(wù)能力測試報告；
（二）按規(guī)則參與電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度指令提供電力調(diào)頻輔助服務(wù)；
（三）加強設(shè)備運行維護，具備提供調(diào)頻等輔助服務(wù)能力；
（四）按規(guī)則參與電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場結(jié)算；
（五）按規(guī)定披露和提供信息，獲得電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場相關(guān)信息；
（六）其他法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第八條市場運營機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：
（一）電力調(diào)度機構(gòu)
1.負責(zé)電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場日常運營；
2.建設(shè)、維護電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)；
3.依據(jù)市場規(guī)則組織交易，按照交易結(jié)果進行調(diào)用；
4.披露與發(fā)布市場組織信息；
5.向交易機構(gòu)提供市場交易結(jié)果和調(diào)用結(jié)果；
6.評估電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場運行狀態(tài)，提出規(guī)則修改建議；
7.依法依規(guī)實施電力調(diào)度；
8.其他法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
（二）電力交易機構(gòu)：
1.負責(zé)交易主體注冊管理；
2.負責(zé)提供電力市場交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù)；
3.負責(zé)披露有關(guān)市場信息；
4.其他法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第三章市場交易
第九條電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場原則上采用日前申報、日前預(yù)出清、日內(nèi)滾動出清、實時調(diào)用方式。日前申報信息封存到運行日，運行日以1小時為一個交易時段。
第十條發(fā)電企業(yè)以機組為申報單元（燃氣機組以整套為單元，點對網(wǎng)電源以整體為單元），儲能電站以及虛擬電廠根據(jù)接入電網(wǎng)情況確定申報單元。
第十一條具備AGC功能的統(tǒng)調(diào)火電機組必須申報調(diào)頻里程報價和調(diào)頻容量。儲能電站需申報是否參與市場，參與者需申報調(diào)頻里程報價和調(diào)頻容量，且需在電能量市場中或充放電計劃曲線安排時預(yù)留50%的電量，當(dāng)日不得參與其他輔助服務(wù)市場。虛擬電廠只申報是否參與市場，若參與市場，按照市場最高成交價予以出清。
第十二條經(jīng)營主體按申報單元提交調(diào)頻里程報價，調(diào)頻里程報價以“元/兆瓦”為單位，下限0.1元/兆瓦，上限15元/兆瓦，最小單位0.01元/兆瓦。
第十三條經(jīng)營主體在申報單元可申報調(diào)頻容量上下限范圍內(nèi)，以“兆瓦”為單位自主申報分時段調(diào)頻容量，最小申報單位1兆瓦。申報調(diào)頻容量上限Pmax和下限Pmin計算公式如下：
Pmax = Pn×α1
Pmin = Pn×α2
式中，Pn為申報單元額定容量；α1：煤電為10%，燃機為20%，儲能為50%，視市場實際運行情況合理調(diào)整；α2：煤電為3%，燃機為10%，儲能為25%，視市場實際運行情況合理調(diào)整。
第十四條調(diào)頻市場出清根據(jù)“七日綜合調(diào)頻性能指標/調(diào)頻報價”（以下簡稱“性價比”）由高到低進行排序（當(dāng)性價比相同時，優(yōu)先調(diào)用綜合調(diào)頻性能指標好的申報單元；綜合調(diào)頻性能指標相同時，優(yōu)先調(diào)用調(diào)頻容量大的申報單元），按照“按需調(diào)用、按序調(diào)用”原則預(yù)出清，直至中標機組調(diào)頻容量總和滿足最大調(diào)頻需求容量。經(jīng)營主體調(diào)節(jié)性能指標計算方法見附錄。
第十五條調(diào)頻市場日前預(yù)出清在日前現(xiàn)貨市場安全約束機組組合（SCUC）確定后開展；次日調(diào)頻機組預(yù)出清序列確定后，日前現(xiàn)貨市場安全約束經(jīng)濟調(diào)度（SCED）對調(diào)頻機組按照申報調(diào)頻容量保留必要的上調(diào)和下調(diào)容量，剩余發(fā)電空間依據(jù)機組報價按照現(xiàn)貨市場出清規(guī)則參與電能量市場出清。
調(diào)頻市場日內(nèi)以15分鐘為周期滾動出清，日內(nèi)調(diào)頻機組出清序列確定后，實時現(xiàn)貨市場對調(diào)頻機組按照申報調(diào)頻容量保留必要的上調(diào)和下調(diào)容量，剩余發(fā)電空間依據(jù)機組報價按照現(xiàn)貨市場出清規(guī)則參與電能量市場出清，出清的各時段發(fā)電出力作為調(diào)頻出力基值。
第十六條日內(nèi)調(diào)用以單次調(diào)節(jié)里程為一個計費周期，以被調(diào)用機組的報價作為其調(diào)用價。若因電網(wǎng)安全原因無法調(diào)用的機組，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)及時做好信息披露。
第十七條中標機組應(yīng)投入AGC功能并執(zhí)行以計劃為基點的自動發(fā)電控制，提供調(diào)頻服務(wù)。
第十八條未中標組應(yīng)投入AGC功能并跟蹤計劃曲線，應(yīng)服從頻率或潮流緊急調(diào)整以及日內(nèi)按需、按序臨時調(diào)用要求，所調(diào)節(jié)的里程按照“七日綜合調(diào)頻性能指標/邊際中標機組性價比”結(jié)算。
第十九條電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)按照調(diào)管范圍對出清結(jié)果進行安全校核，校核條件包括但不限于：
（一）運行日調(diào)頻容量需求、調(diào)頻資源分布、總體及局部電網(wǎng)平衡等要求。
（二）電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定約束要求（安全約束斷面內(nèi)相關(guān)發(fā)電機組不得參與調(diào)頻輔助服務(wù)市場）。
對于不滿足以上安全校核條件的經(jīng)營主體，需從出清序列中移出后再進行調(diào)頻輔助服務(wù)出清。
第二十條中標時段內(nèi)因自身原因退出AGC或綜合調(diào)頻性能指標低于0.02的機組，取消對應(yīng)時段的調(diào)頻輔助服務(wù)調(diào)用補償。
第四章市場組織
第二十一條競價日（D-1日）11:00前，經(jīng)營主體申報次日的電力調(diào)頻輔助服務(wù)；16:00前，電力調(diào)度機構(gòu)發(fā)布次日的調(diào)頻需求；22:00前，電力調(diào)度機構(gòu)發(fā)布次日電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場預(yù)出清結(jié)果。
第二十二條運行日（D日）電力調(diào)度機構(gòu)開展以15分鐘為周期的正式出清，提前45分鐘（T-45分鐘）根據(jù)負荷預(yù)測、新能源預(yù)測、受電計劃調(diào)整等情況，滾動修正調(diào)頻需求，計算未來4小時（T~T+240分鐘）的出清結(jié)果，確定T時刻提供調(diào)頻輔助服務(wù)的機組。
第二十三條市場出清應(yīng)遵循安全、經(jīng)濟原則，按需確定電力調(diào)頻輔助服務(wù)容量，同時應(yīng)預(yù)留足夠的安全裕度。
第五章計量與結(jié)算
第二十四條江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)計量的依據(jù)為：調(diào)度指令、智能電網(wǎng)調(diào)度控制系統(tǒng)采集的實時數(shù)據(jù)、電能量采集系統(tǒng)的電量數(shù)據(jù)等。計量和采集周期應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)頻輔助服務(wù)最小交易周期和精度要求。
第二十五條江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)結(jié)算采用“日清月結(jié)”的方式，每日對已執(zhí)行的交易結(jié)果進行清分計算；以自然月為周期出具結(jié)算依據(jù)并開展電費結(jié)算。
第二十六條電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)經(jīng)營主體調(diào)頻輔助服務(wù)調(diào)用及執(zhí)行情況記錄，開展調(diào)頻輔助服務(wù)補償、分攤等相關(guān)費用計算（補償費用計算方法見附錄），并將費用計算結(jié)果推送電力交易機構(gòu)。電力交易機構(gòu)根據(jù)費用計算結(jié)果，與其他交易費用合并出具結(jié)算依據(jù)，向經(jīng)營主體公開，并推送至電網(wǎng)企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)輔助服務(wù)計量工作，并開展輔助服務(wù)費用收付。
第二十七條每月第1個工作日17:30前，電網(wǎng)企業(yè)將上月各電力用戶用電量和未參與電能量市場交易發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量推送電力交易機構(gòu)；每月第3個工作日17:30前，電力調(diào)度機構(gòu)將上月各經(jīng)營主體調(diào)頻輔助服務(wù)補償費用推送電力交易機構(gòu)；每月第9個工作日17:30前，電力交易機構(gòu)發(fā)布調(diào)頻輔助服務(wù)費用結(jié)算依據(jù)，并推送電網(wǎng)企業(yè)；電網(wǎng)企業(yè)收到結(jié)算依據(jù)后及時對調(diào)頻輔助服務(wù)費用進行結(jié)算。
第二十八條調(diào)頻輔助服務(wù)市場補償費用，由電力用戶用電量、未參與電能量市場交易（含調(diào)試運行期的發(fā)電機組、新型儲能等）的上網(wǎng)電量共同分攤。具體分攤公式如下：月度調(diào)頻補償費用分攤金額＝[各電力用戶月度用電量、未參與電能量市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量/（電力用戶月度總用電量+未參與電能量市場交易的發(fā)電企業(yè)總上網(wǎng)電量）]×調(diào)頻市場月度總補償費用。
第二十九條發(fā)電機組及新型儲能調(diào)試運行期按照《關(guān)于進一步貫徹落實<發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法>的通知》（蘇監(jiān)能市場〔2025〕26號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條調(diào)頻輔助服務(wù)結(jié)算遵循收支平衡原則，各品種輔助服務(wù)費用應(yīng)在電費結(jié)算單中單獨列示，不得與其他費用疊加打捆。
第三十一條經(jīng)核對因市場成員原因或數(shù)據(jù)異常以及其他規(guī)則允許情況對已結(jié)算補償、分攤費用需要進行調(diào)整的，可對所涉金額執(zhí)行追退補，追溯期原則上不超過12個月：
所涉金額占需調(diào)整月調(diào)頻輔助服務(wù)補償總費用比例大于10%時，按照需調(diào)整月份用戶用電量和未參與電能量交易發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量重新計算，偏差費用納入最近一次結(jié)算周期進行結(jié)算；
所涉金額占需調(diào)整月調(diào)頻輔助服務(wù)補償總費用比例小于等于10%時，按照最近一次月度結(jié)算周期用戶用電量和未參與電能量交易發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量進行計算，并納入該結(jié)算周期進行結(jié)算。
第六章信息披露
第三十二條電網(wǎng)企業(yè)、市場運營機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定做好信息披露工作，按照要求及時發(fā)布電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場相關(guān)信息。
第三十三條電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按日披露前一日調(diào)頻輔助服務(wù)市場信息，包括但不限于市場出清結(jié)果、市場執(zhí)行情況、各參與主體補償費用等。各市場成員如對相關(guān)信息有異議，應(yīng)在2個工作日內(nèi)通過技術(shù)支持系統(tǒng)提交申請復(fù)核書面材料。電力調(diào)度機構(gòu)在收到復(fù)核申請后2個工作日內(nèi)，進行核實并予以答復(fù)。
第三十四條電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)在每月第3個工作日前將上月調(diào)頻輔助服務(wù)市場月度信息推送電力交易機構(gòu)，電力交易機構(gòu)收到相關(guān)信息后，1個工作日內(nèi)向所有主體公示。各市場成員如對月度信息有異議，應(yīng)在3個工作日通過技術(shù)支持系統(tǒng)提交復(fù)核書面材料，電力調(diào)度機構(gòu)在收到復(fù)核申請后2個工作日內(nèi)進行核實并通過技術(shù)支持系統(tǒng)予以答復(fù)。公示結(jié)果確需調(diào)整的，重新履行公示流程。
第七章風(fēng)險防控
第三十五條按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，電力調(diào)度機構(gòu)負責(zé)履行調(diào)頻輔助服務(wù)市場監(jiān)測和風(fēng)險防控職責(zé)，采取有效風(fēng)險防控措施。市場成員應(yīng)共同遵守并按規(guī)定落實風(fēng)險防控職責(zé)。
第三十六條調(diào)頻輔助服務(wù)市場風(fēng)險類型主要包括：
（一）調(diào)頻輔助服務(wù)供需風(fēng)險，指調(diào)頻輔助服務(wù)供應(yīng)緊張，較難滿足系統(tǒng)調(diào)頻需求的風(fēng)險。
（二）調(diào)頻輔助服務(wù)市場力風(fēng)險，指具有市場力的經(jīng)營主體操縱調(diào)頻輔助服務(wù)市場價格的風(fēng)險。
（三）調(diào)頻輔助服務(wù)市場價格異常風(fēng)險，指部分時段調(diào)頻輔助服務(wù)市場價格持續(xù)偏高或偏低，波動范圍或持續(xù)時間明顯超過正常變化范圍的風(fēng)險。
（四）調(diào)頻輔助服務(wù)市場技術(shù)支持系統(tǒng)風(fēng)險，指支撐調(diào)頻輔助服務(wù)市場的各類技術(shù)支持系統(tǒng)出現(xiàn)異常或不可用狀態(tài)，影響市場正常運行的風(fēng)險。
（五）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，指因黑客、惡意代碼等攻擊、干擾和破壞等行為，造成被攻擊系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)的機密性、完整性和可用性被破壞的風(fēng)險。
第三十七條電力調(diào)度機構(gòu)按照有關(guān)程序?qū)κ袌鲲L(fēng)險進行預(yù)警，并報告能源監(jiān)管機構(gòu)和省級價格、能源主管部門等有關(guān)部門。
第三十八條市場運營機構(gòu)負責(zé)編制各類風(fēng)險處置預(yù)案，包括風(fēng)險級別、處置措施、各方職責(zé)等內(nèi)容，并滾動修編。風(fēng)險處置預(yù)案經(jīng)能源監(jiān)管機構(gòu)和省級價格、能源主管部門等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。
第三十九條市場風(fēng)險發(fā)生時，各方按照事前制定的有關(guān)預(yù)案執(zhí)行，電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)按照安全第一的原則對市場進行應(yīng)急處置，詳細記錄應(yīng)急處置期間的有關(guān)情況，并報告能源監(jiān)管機構(gòu)和省級價格、能源主管部門。
第八章市場監(jiān)管
第四十條江蘇能源監(jiān)管辦對市場成員按照本規(guī)則開展江蘇電力調(diào)頻輔助服務(wù)交易的行為進行監(jiān)管。對市場成員違反本規(guī)則的行為，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》《電力市場監(jiān)管辦法》等法律、法規(guī)進行處理。
第四十一條電力市場運營機構(gòu)應(yīng)做好調(diào)頻輔助服務(wù)市場運行、價格、補償費用與分攤傳導(dǎo)等情況的監(jiān)測分析，并于每月25日前向江蘇能源監(jiān)管辦和省級價格、能源主管部門等報送輔助服務(wù)交易的價格、費用、各類經(jīng)營主體收益和分攤情況。
第四十二條市場成員對調(diào)頻輔助服務(wù)交易存在爭議時，可向電力市場運營機構(gòu)提出申訴意見，市場運營機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)完成核實并予以答復(fù)。市場成員認為仍有爭議的，可通過市場管理委員會調(diào)解，也可提交江蘇能源監(jiān)管辦依法協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的可通過仲裁、司法等途徑解決爭議。
第九章附則
第四十三條本規(guī)則由江蘇能源監(jiān)管辦會同省發(fā)展改革委負責(zé)解釋。本規(guī)則未盡事宜或遇國家政策調(diào)整，按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十四條本規(guī)則自2025年×月×日起施行?！督K電力輔助服務(wù)（調(diào)頻）市場交易規(guī)則（試行）》（蘇監(jiān)能市場〔2020〕84號）同步廢止。
附錄：
