中國儲能網(wǎng)訊：截至10月15日，國家能源局已對十四屆全國人大三次會議建議中關(guān)于儲能高質(zhì)量發(fā)展的建議進(jìn)行一系列答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容包含整治儲能行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭、推動新型儲能市場化發(fā)展、支持民營企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體打造國家級儲能高質(zhì)量發(fā)展樣板等方面?，F(xiàn)整理相關(guān)內(nèi)容分享如下：
對十四屆全國人大三次會議第6480號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于推動儲能行業(yè)健康有序安全發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局和國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能也帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。
一、關(guān)于健全標(biāo)準(zhǔn)體系
國家能源局會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等單位持續(xù)完善新型儲能政策體系，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
一是印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》，明確加快完善新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點任務(wù)。二是聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了覆蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢修監(jiān)測、運行維護(hù)、安全應(yīng)急等8個方面的新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)布局規(guī)劃。三是加快新型儲能電站標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《電化學(xué)儲能電站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等50余項國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《電化學(xué)儲能電站可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》等50余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《液流電池儲能系統(tǒng)試驗規(guī)程》等30余項標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊編制，在能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項指南中將新型儲能列為重點方向予以支持。國際標(biāo)準(zhǔn)方面，推動ISO機械儲能標(biāo)委會秘書處設(shè)在中國，積極參與、有效推進(jìn)IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作中話語權(quán)明顯增強。
二、關(guān)于強化安全管理
國家能源局會同有關(guān)單位積極開展新型儲能安全管理有關(guān)工作，不斷提升新型儲能電站安全運行水平。
工業(yè)和信息化部會同多部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知》，從提升電池系統(tǒng)本質(zhì)安全水平、開展安全條件和設(shè)施論證評價、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實安全監(jiān)管責(zé)任、加強部門工作聯(lián)動和信息共享、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面提出了要求，督促各地構(gòu)建本地區(qū)電化學(xué)儲能安全監(jiān)管體系，將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲能的重要前提，融入到電化學(xué)儲能發(fā)展各個環(huán)節(jié)。同時，我們不斷推動完善包括安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的電化學(xué)儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，特別是項目設(shè)計、施工、驗收、運維等基礎(chǔ)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭確保項目建設(shè)的科學(xué)和安全。
三、關(guān)于促進(jìn)調(diào)度運用
國家能源局會同國家發(fā)展改革委持續(xù)引導(dǎo)新型儲能科學(xué)合理發(fā)展，不斷提高新型儲能調(diào)用水平。
一是引導(dǎo)新型儲能科學(xué)調(diào)用。印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》，提出新型儲能并網(wǎng)和調(diào)用的具體要求，規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能調(diào)用機制完善。二是促進(jìn)科學(xué)配置新型儲能。制定發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，堅持“按需配置”，引導(dǎo)新能源基地科學(xué)測算新型儲能配置需求，更好發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)作用。三是推動行業(yè)科學(xué)合理評價新型儲能調(diào)用情況。組織相關(guān)單位開展新型儲能調(diào)用評價指標(biāo)研究工作，按照“急用先行”原則，形成新型儲能調(diào)用評價指標(biāo)體系。
四、關(guān)于支持科技創(chuàng)新
國家能源局多措并舉，會同有關(guān)單位持續(xù)推動新型儲能科技創(chuàng)新工作，努力以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
一是開展新型儲能試點工作。以國家能源局公告形式發(fā)布新型儲能試點項目，涵蓋鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等多種技術(shù)路線，有力促進(jìn)新型儲能多元化發(fā)展。二是支持新型儲能首臺（套）技術(shù)裝備。已組織四批能源領(lǐng)域首臺（套）重大裝備評選，截至目前，共有20余項新型儲能裝備入選，推動了國產(chǎn)化重大裝備的研發(fā)應(yīng)用。三是建設(shè)新型儲能研發(fā)創(chuàng)新平臺。圍繞新型儲能技術(shù)攻關(guān)需求，設(shè)立國家能源液流儲能電池技術(shù)重點實驗室、國家能源大規(guī)模物理儲能技術(shù)研發(fā)中心等2個研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。四是加大重點專項支持力度。依托智能電網(wǎng)國家科技重大專項和“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點專項，開展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
下一步，國家能源局將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，加大力度支持新型儲能科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制修訂，不斷加強新型儲能行業(yè)管理，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第6281號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于支持民營企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體打造國家級儲能高質(zhì)量發(fā)展樣板的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能也帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。
關(guān)于您提出的鼓勵發(fā)展民營企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展應(yīng)用場景的建議，國家能源局表示贊同并會同國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等單位針對性開展工作，積極支持民營企業(yè)參與新型儲能項目投資建設(shè)，印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟發(fā)展若干舉措的通知》,促進(jìn)能源領(lǐng)域民營經(jīng)濟加快發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟在推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和建設(shè)新型能源體系中做大做優(yōu)做強。一是支持民營企業(yè)提升發(fā)展動能，包括支持民營企業(yè)積極投資新型儲能等。二是推動民營企業(yè)公平參與市場，加強市場監(jiān)管。三是提升能源政務(wù)服務(wù)水平，包括優(yōu)化項目審批等多項具體舉措。
下一步，國家能源局將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，積極支持民營企業(yè)發(fā)展和參與新型儲能建設(shè)投資，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第5886號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能也帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。
一、關(guān)于強化頂層設(shè)計
國家能源局會同國家發(fā)展改革委等單位持續(xù)完善促進(jìn)新型儲能發(fā)展的政策體系，建立新型儲能發(fā)展政策“四梁八柱”。
一是先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務(wù)，成為新型儲能行業(yè)綱領(lǐng)性文件。二是會同工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合發(fā)布《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，加強新型儲能制造業(yè)發(fā)展布局指引，引導(dǎo)行業(yè)聚力發(fā)展多元化新型儲能本體技術(shù)、高效集成和智慧調(diào)控技術(shù)、全生命周期多維度安全技術(shù)等。三是組織開展“十五五”新型儲能實施方案研究編制，科學(xué)測算新型儲能發(fā)展規(guī)模，筑牢行業(yè)管理基礎(chǔ)。四是先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》，規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能參與電力市場，充分發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)作用。
二、關(guān)于健全市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，促進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是出臺《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。二是加快完善有利于新型儲能發(fā)展的電力市場機制，2025年底實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋，引導(dǎo)形成有利于新型儲能健康發(fā)展的合理峰谷價差；推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，探索建立爬坡等新品種，更好發(fā)揮新型儲能在電力系統(tǒng)中的靈活調(diào)節(jié)作用。
三、關(guān)于完善標(biāo)準(zhǔn)體系
國家能源局會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等單位持續(xù)完善新型儲能政策體系，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
一是印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動方案》，明確加快完善新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點任務(wù)。二是聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了覆蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢修監(jiān)測、運行維護(hù)、安全應(yīng)急等8個方面的新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)布局規(guī)劃。三是針對新型儲能安全標(biāo)準(zhǔn)工作，印發(fā)《關(guān)于加強電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知》，從提升本質(zhì)安全水平、開展項目論證評價、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實安全監(jiān)管責(zé)任、加強部門聯(lián)動、落實企業(yè)主體責(zé)任等6個方面加強電化學(xué)儲能安全管理。四是加快新型儲能電站標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《電化學(xué)儲能電站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等50余項國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《電化學(xué)儲能電站可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》等50余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《液流電池儲能系統(tǒng)試驗規(guī)程》等30余項標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊編制，在能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項指南中將新型儲能列為重點方向予以支持。國際標(biāo)準(zhǔn)方面，推動ISO機械儲能標(biāo)委會秘書處設(shè)在中國，積極參與、有效推進(jìn)IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作中話語權(quán)明顯增強。
下一步，國家能源局將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，不斷健全新型儲能參與電力市場機制，推動新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和并網(wǎng)調(diào)用，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第5759號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于切實采取措施整治儲能行業(yè)“內(nèi)卷式”惡性競爭的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能也帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。
一、關(guān)于完善標(biāo)準(zhǔn)體系
國家能源局會同工業(yè)和信息化部等單位持續(xù)完善新型儲能政策體系，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
一是印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》，明確加快完善新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點任務(wù)。二是聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了覆蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢修監(jiān)測、運行維護(hù)、安全應(yīng)急等8個方面的新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)布局規(guī)劃。三是加快新型儲能電站標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《電化學(xué)儲能電站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等50余項國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《電化學(xué)儲能電站可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》等50余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《液流電池儲能系統(tǒng)試驗規(guī)程》等30余項標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊編制，在能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項指南中將新型儲能列為重點方向予以支持。國際標(biāo)準(zhǔn)方面，推動ISO機械儲能標(biāo)委會秘書處設(shè)在中國，積極參與、有效推進(jìn)IEC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作中話語權(quán)明顯增強。
二、關(guān)于促進(jìn)國際合作
國家能源局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等單位積極推動新型儲能領(lǐng)域國際合作，助力優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)設(shè)備“走出去”。商務(wù)部堅持“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的管理模式，實施對外投資備案（核準(zhǔn)）無紙化管理，在全國范圍內(nèi)推廣制發(fā)應(yīng)用對外投資證書電子證照。建立“走出去”公共服務(wù)平臺，累計訪問量已達(dá)3.9億次，對外投資合作國別指南覆蓋170多個國家和地區(qū)，累計下載超220萬次。
三、關(guān)于推動技術(shù)創(chuàng)新
國家能源局會同國家發(fā)展改革委等單位加大力度支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。
一是組織開展新型儲能試點工作，以促進(jìn)新型儲能多元技術(shù)路線和多種應(yīng)用場景發(fā)展為目標(biāo)遴選了一批新型儲能試點項目，涵蓋鋰離子電池、鈉離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等多種技術(shù)路線，有力促進(jìn)新型儲能技術(shù)創(chuàng)新。二是連續(xù)四年組織能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評選，新型儲能領(lǐng)域已有3批次共20余項裝備入選，推動了國產(chǎn)化重大裝備的研發(fā)應(yīng)用。
四、關(guān)于強化政策保障
國家能源局會同國家發(fā)展改革委等單位持續(xù)完善促進(jìn)新型儲能發(fā)展的政策體系，建立新型儲能發(fā)展政策“四梁八柱”。
一是先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務(wù)，成為新型儲能行業(yè)綱領(lǐng)性文件。二是引導(dǎo)新型儲能科學(xué)規(guī)劃。制定并發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，引導(dǎo)新能源基地科學(xué)合理配置新型儲能，促進(jìn)新能源與新型儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“十五五”新型儲能實施方案研究編制，科學(xué)測算新型儲能發(fā)展規(guī)模，筑牢行業(yè)管理基礎(chǔ)。
下一步，國家能源局將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，加大力度促進(jìn)新型儲能科技創(chuàng)新，加快完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和高質(zhì)量發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第5382號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于推進(jìn)分布式儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局及國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
一、關(guān)于加強政策引導(dǎo)
國家能源局會同國家發(fā)展改革委等單位持續(xù)完善促進(jìn)新型儲能發(fā)展的政策體系，建立新型儲能政策“四梁八柱”，積極鼓勵新型儲能多場景應(yīng)用。先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務(wù)，引導(dǎo)新型儲能技術(shù)應(yīng)用場景多元化發(fā)展，成為新型儲能行業(yè)綱領(lǐng)性文件。
二、關(guān)于完善市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，促進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是出臺《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。二是加快完善有利于新型儲能發(fā)展的電力市場機制，2025年底實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋，引導(dǎo)形成有利于新型儲能健康發(fā)展的合理峰谷價差；推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，探索建立爬坡等新品種，更好發(fā)揮新型儲能在電力系統(tǒng)中的靈活調(diào)節(jié)作用。
三、關(guān)于健全標(biāo)準(zhǔn)體系
國家能源局會同工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等單位持續(xù)完善新型儲能政策體系，加快關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
一是印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》，明確加快完善新型儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重點任務(wù)。二是聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了覆蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢修監(jiān)測、運行維護(hù)、安全應(yīng)急等8個方面的新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)布局規(guī)劃。三是加快新型儲能電站標(biāo)準(zhǔn)制修訂。配合國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《電化學(xué)儲能電站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等50余項國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《電化學(xué)儲能電站可行性研究報告內(nèi)容深度規(guī)定》等50余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，《液流電池儲能系統(tǒng)試驗規(guī)程》等30余項標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊編制，在能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項指南中將新型儲能列為重點方向予以支持。
四、關(guān)于促進(jìn)并網(wǎng)調(diào)用
國家能源局持續(xù)加強新型儲能并網(wǎng)管理，引導(dǎo)新型儲能科學(xué)合理調(diào)用，促進(jìn)新型儲能調(diào)節(jié)作用發(fā)揮。
一是印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲能并網(wǎng)和調(diào)度運用的通知》，提出新型儲能并網(wǎng)和調(diào)用的具體要求，規(guī)范新型儲能并網(wǎng)接入，推動新型儲能調(diào)用機制完善。制定發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，堅持“按需配置”，引導(dǎo)新能源基地科學(xué)測算新型儲能配置需求，更好發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)作用。二是組織相關(guān)單位開展新型儲能調(diào)用評價指標(biāo)研究工作，按照“急用先行”原則，形成新型儲能調(diào)用評價指標(biāo)體系，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)合理評價新型儲能調(diào)用情況。
下一步，國家能源局將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，不斷健全新型儲能參與電力市場機制，推動新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和并網(wǎng)調(diào)用，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第4142號建議的答復(fù)摘要
您提出的關(guān)于推動新型儲能高質(zhì)量發(fā)展有力支撐能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的建議收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能也帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和投資就業(yè)，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。
一、關(guān)于完善市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，促進(jìn)新型儲能調(diào)節(jié)作用發(fā)揮。
一是出臺《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。二是加快完善有利于新型儲能發(fā)展的電力市場機制，2025年底實現(xiàn)省級電力現(xiàn)貨市場基本全覆蓋，引導(dǎo)形成有利于新型儲能健康發(fā)展的合理峰谷價差；推動電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，探索建立爬坡等新品種，更好發(fā)揮新型儲能在電力系統(tǒng)中的靈活調(diào)節(jié)作用。三是配合國家發(fā)展改革委持續(xù)深化電價體制改革，加快完善電力市場，推動新能源和新型儲能入市交易，為新型儲能發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、關(guān)于支持科技創(chuàng)新
國家能源局會同國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等單位加大力度支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培養(yǎng)工作。
一是依托“智能電網(wǎng)國家科技重大專項”和“儲能與智能電網(wǎng)技術(shù)”重點專項，開展新型儲能關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；持續(xù)組織實施新型儲能領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新項目，聚焦各類創(chuàng)新技術(shù)方向，配合國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合行業(yè)優(yōu)勢力量突破關(guān)鍵技術(shù)難題。二是聯(lián)合國家標(biāo)準(zhǔn)委印發(fā)《新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了覆蓋基礎(chǔ)通用、規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢修監(jiān)測、運行維護(hù)、安全應(yīng)急等8個方面的新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，加強標(biāo)準(zhǔn)布局規(guī)劃。工業(yè)和信息化部發(fā)布《國家鋰電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2024版）》，加強分布式儲能、集中式儲能領(lǐng)域鋰電池產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)布局指引。
三、關(guān)于鼓勵試點應(yīng)用
國家能源局會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等單位立足職責(zé)，推動新型儲能多元應(yīng)用場景探索。
一是組織開展新型儲能試點工作，以促進(jìn)新型儲能多元技術(shù)路線和多種應(yīng)用場景發(fā)展為目標(biāo)遴選了一批新型儲能試點項目，涵蓋電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)等各類應(yīng)用場景，有力促進(jìn)新型儲能發(fā)揮促進(jìn)新能源開發(fā)消納、提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平和電力保供作用。二是連續(xù)四年組織能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評選，新型儲能領(lǐng)域已有3批次共20余項裝備入選，推動了國產(chǎn)化重大裝備的研發(fā)應(yīng)用，有力支撐了各類新型儲能各類應(yīng)用場景探索。三是工業(yè)和信息化部發(fā)布工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)裝備推薦目錄（2024年版），積極推進(jìn)新型儲能技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，遴選推廣工業(yè)綠色微電網(wǎng)典型應(yīng)用場景與案例，引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)以新型儲能為基礎(chǔ)，加快分布式光伏、分散式風(fēng)電、余熱余壓利用、智慧能源管控等一體化系統(tǒng)開發(fā)運行。
四、關(guān)于加強國際合作
國家能源局積極促進(jìn)新型儲能領(lǐng)域國際合作，會同有關(guān)單位推動新型儲能人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)全方位國際交流，助力中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。
一是持續(xù)優(yōu)化境外投資服務(wù)，支持企業(yè)按照企業(yè)主體、市場原則參與相關(guān)國家電網(wǎng)升級和新型儲能項目，不斷提高能源國際合作能力和水平。二是工業(yè)和信息化部利用中俄、中國—東盟、上合、中拉、中非等機制，積極與“一帶一路”共建國家開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域合作。
下一步，國家能源局將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，不斷健全新型儲能參與電力市場機制，推動新型儲能技術(shù)創(chuàng)新和試點應(yīng)用，全方位加強新型儲能領(lǐng)域國際合作，促進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第8685號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于推動新能源和新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段，已成為能源電力行業(yè)的普遍共識。
關(guān)于您提出的加強電網(wǎng)側(cè)儲能與電網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，完善新型儲能成本疏導(dǎo)機制，加快推進(jìn)儲能安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等建議，國家能源局表示贊同并會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等單位針對性開展工作，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、關(guān)于完善標(biāo)準(zhǔn)體系
國家能源局會同相關(guān)單位積極完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是印發(fā)《國家鋰電池產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(2024版)》，統(tǒng)籌推進(jìn)分布式儲能、集中式儲能、軌道交通式儲能等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強新型儲能標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。二是加快推進(jìn)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，“十四五”以來組織制定了《電能存儲系統(tǒng)用鋰蓄電池和電池組安全要求》等強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，為儲能電池健康發(fā)展提供安全技術(shù)支撐，批準(zhǔn)發(fā)布《分布式儲能用鋰離子電池和電池組性能規(guī)范第1部分：家庭儲能》等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國際化工作。組織國內(nèi)企事業(yè)單位深度參與儲能用鋰電池領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，參與多項國際標(biāo)準(zhǔn)制定。
二、關(guān)于完善市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，拓展新型儲能盈利渠道，促進(jìn)新型儲能成本合理疏導(dǎo)。
為支持新型儲能、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，2022年5月，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加，進(jìn)一步支持獨立新型儲能電站發(fā)展。2024年11月，出臺了《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。
三、關(guān)于加強創(chuàng)新引領(lǐng)
國家能源局積極開展新型儲能試點應(yīng)用和技術(shù)攻關(guān)工作，推動各類新型儲能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是新型儲能試點項目遴選。以促進(jìn)新型儲能多元化發(fā)展為目標(biāo)，組織開展新型儲能試點項目遴選，以國家能源局公告形式發(fā)布56個新型儲能試點項目，涵蓋鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、重力儲能等多種技術(shù)路線。二是新型儲能技術(shù)創(chuàng)新。截至目前，共有3批次共20余項新型儲能裝備入選能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備，包含壓縮空氣儲能、液流電池、固態(tài)電池等多種技術(shù)路線，促進(jìn)了新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。三是新型儲能研發(fā)創(chuàng)新平臺。圍繞新型儲能技術(shù)攻關(guān)需求，設(shè)立國家能源液流儲能電池技術(shù)重點實驗室、國家能源大規(guī)模物理儲能技術(shù)研發(fā)中心等2個研發(fā)創(chuàng)新平臺，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月30日
對十四屆全國人大三次會議第8073號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于加快完善相關(guān)政策措施推動新型儲能健康有序發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段，已成為能源電力行業(yè)的普遍共識。
一、關(guān)于加強統(tǒng)籌規(guī)劃
新型儲能是支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，國家能源局高度重視并會同相關(guān)單位積極構(gòu)建新型儲能多元化高質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境。
一是加強頂層設(shè)計。2021年以來先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務(wù)。二是引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展。制定并發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，引導(dǎo)新能源基地科學(xué)合理配置新型儲能，促進(jìn)新能源與新型儲能協(xié)調(diào)發(fā)展。組織開展“十五五”新型儲能發(fā)展需求研究，科學(xué)測算新型儲能發(fā)展規(guī)模，筑牢行業(yè)管理基礎(chǔ)。截至2025年4月底，全國新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
二、關(guān)于完善市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，拓展新型儲能盈利渠道，促進(jìn)新型儲能成本合理疏導(dǎo)。
為支持新型儲能、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，2022年5月，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加，進(jìn)一步支持獨立新型儲能電站發(fā)展。2024年11月，出臺《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第7201號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加強和發(fā)揮新型儲能在新型電力系統(tǒng)中的作用的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段，已成為能源電力行業(yè)的普遍共識。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，逐步成為我國電力系統(tǒng)的有機組成部分。
一、關(guān)于推動行業(yè)有序發(fā)展
新型儲能是支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，國家能源局高度重視并會同相關(guān)單位積極構(gòu)建新型儲能多元化高質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境。
一是加強政策引導(dǎo)。印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，加強新型儲能制造業(yè)發(fā)展布局指引，提出加強鋰電池等產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警，防范盲目投資和無序發(fā)展風(fēng)險。同時，用好各類專項資源，加快固態(tài)電池、鈉離子電池、液流電池產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化突破，鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。二是加強規(guī)范管理。持續(xù)實施《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》,引導(dǎo)行業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級,根據(jù)行業(yè)發(fā)展實際情況，2024年修訂發(fā)布新版本文件，鼓勵儲能電池企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)創(chuàng)新、提升產(chǎn)品性能，提升鋰電池循環(huán)壽命以及電池材料比容量、拉伸強度等性能指標(biāo)要求。
二、關(guān)于完善市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，拓展新型儲能盈利渠道，促進(jìn)新型儲能成本合理疏導(dǎo)。
為支持新型儲能、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，2022年5月，國家發(fā)展改革委會同國家能源局出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加，進(jìn)一步支持獨立新型儲能電站發(fā)展。2024年11月，國家能源局出臺了《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。
三、關(guān)于推動技術(shù)創(chuàng)新
國家能源局積極開展新型儲能試點工作，會同國家發(fā)展改革委持續(xù)組織實施新型儲能領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新，推動各類新型儲能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2024年初，國家能源局以公告形式發(fā)布新型儲能試點項目并持續(xù)跟蹤，有力促進(jìn)了新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是探索多樣化技術(shù)路線，推動技術(shù)創(chuàng)新。試點項目涵蓋鋰離子電池儲能、液流電池儲能、壓縮空氣儲能、二氧化碳儲能、液態(tài)空氣儲能、飛輪儲能等十余種技術(shù)路線，推動多元化新型儲能技術(shù)突破。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級。試點項目中壓縮空氣儲能、液流電池儲能、重力儲能等多個項目不僅成為行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)桿，還帶動產(chǎn)業(yè)鏈的健全。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第6522號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于推動分布式儲能發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段，已成為能源電力行業(yè)的普遍共識。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，逐步成為我國電力系統(tǒng)的有機組成部分。
一、關(guān)于完善政策體系
新型儲能是支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，國家能源局高度重視并會同相關(guān)單位積極構(gòu)建新型儲能多元化高質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境。
工業(yè)和信息化部會同國家能源局等部門印發(fā)《關(guān)于推動能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，加強新型儲能制造業(yè)發(fā)展布局指引，推動光儲端信融合創(chuàng)新，引導(dǎo)行業(yè)聚力發(fā)展多元化新型儲能本體技術(shù)、高效集成和智慧調(diào)控技術(shù)、全生命周期多維度安全技術(shù)等。2024年初，國家能源局以公告形式發(fā)布新型儲能試點項目并持續(xù)跟蹤，有力促進(jìn)了新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試點項目涵蓋鋰離子電池儲能、液流電池儲能、壓縮空氣儲能、二氧化碳儲能、液態(tài)空氣儲能、飛輪儲能等十余種技術(shù)路線，推動多元化新型儲能技術(shù)突破。同時，試點項目中壓縮空氣儲能、液流電池儲能、重力儲能等多個項目不僅成為行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)桿，還帶動了全國產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈的健全。
二、關(guān)于加強安全管理
國家能源局會同市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門立足各自職責(zé)，推動新型儲能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快完善新型儲能標(biāo)準(zhǔn)體系。
今年4月，印發(fā)了《關(guān)于加強電化學(xué)儲能安全管理有關(guān)工作的通知》，從提升電池系統(tǒng)本質(zhì)安全水平、開展安全條件和設(shè)施論證評價、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實安全監(jiān)管責(zé)任、加強部門工作聯(lián)動和信息共享、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面提出了要求，督促各地構(gòu)建本地區(qū)電化學(xué)儲能安全監(jiān)管體系，將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲能的重要前提，融入到電化學(xué)儲能發(fā)展各個環(huán)節(jié)。同時，我們不斷推動完善包括安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的電化學(xué)儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),特別是項目設(shè)計、施工、驗收、運維等基礎(chǔ)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭確保項目建設(shè)的科學(xué)和安全。
三、關(guān)于完善市場機制
國家能源局會同國家發(fā)展改革委加快推進(jìn)電力市場建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮電價政策作用，拓展新型儲能盈利渠道，促進(jìn)新型儲能成本合理疏導(dǎo)。
為支持新型儲能、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，2022年5月，國家發(fā)展改革委會同國家能源局出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加，進(jìn)一步支持獨立新型儲能電站發(fā)展。2024年11月，國家能源局出臺了《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位抓好新型經(jīng)營主體支持政策的落實工作，持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
對十四屆全國人大三次會議第1528號建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于推動新型儲能市場化發(fā)展的建議收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下。
在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲能作為支撐新能源發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，是促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)消納的重要支撐，是實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的重要保障，是促進(jìn)各行業(yè)低碳用能的重要手段，已成為能源電力行業(yè)的普遍共識。截至2025年4月底，我國已建成新型儲能裝機規(guī)模超過8200萬千瓦，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
一、關(guān)于完善市場機制
為支持新型儲能、虛擬電廠等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，2022年5月，國家發(fā)展改革委會同國家能源局出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》，明確獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加，進(jìn)一步支持獨立新型儲能電站發(fā)展。2024年11月，國家能源局出臺《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確新型儲能等新型經(jīng)營主體與其他經(jīng)營主體享有平等的市場地位，優(yōu)化新型經(jīng)營主體市場注冊，推動新型經(jīng)營主體公平參與電能量和電力輔助服務(wù)市場。
二、關(guān)于引導(dǎo)新型儲能科學(xué)配置
“十四五”以來，國家能源局出臺多項政策文件，引導(dǎo)新型儲能科學(xué)發(fā)展。一是先后印發(fā)《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》等一系列政策文件，明確新型儲能發(fā)展方向和任務(wù)。二是引導(dǎo)新型儲能科學(xué)規(guī)劃。發(fā)布《新能源基地送電配置新型儲能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》，引導(dǎo)新能源基地科學(xué)合理配置新型儲能。三是組織開展“十五五”新型儲能發(fā)展規(guī)劃研究，科學(xué)測算新型儲能發(fā)展規(guī)模，筑牢行業(yè)管理基礎(chǔ)。
三、關(guān)于推動新型儲能多元化發(fā)展
2024年初，國家能源局以公告形式發(fā)布新型儲能試點項目并持續(xù)跟蹤，有力促進(jìn)了新型儲能技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是探索多樣化技術(shù)路線，推動技術(shù)創(chuàng)新。試點項目涵蓋包括壓縮空氣儲能在內(nèi)的十余種技術(shù)路線，推動多元化新型儲能技術(shù)突破。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級。試點項目中包括壓縮空氣儲能在內(nèi)的多個項目不僅成為行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的標(biāo)桿，還帶動了產(chǎn)業(yè)鏈的健全。2024年，包括30萬千瓦級壓縮空氣儲能在內(nèi)的多種技術(shù)路線新型儲能項目建成投運，新型儲能技術(shù)“百花齊放”。
下一步，我們將充分考慮您的建議，會同有關(guān)單位抓好新型經(jīng)營主體支持政策的落實工作，持續(xù)完善新型儲能發(fā)展政策體系，推動新型儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國家能源局2025年6月25日
