中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：分布式光伏發(fā)電具有就地開(kāi)發(fā)、就近消納的顯著優(yōu)勢(shì)，可有力推動(dòng)能源消費(fèi)電氣化與多能協(xié)同，加速能源體系向低碳化、市場(chǎng)化與集約化轉(zhuǎn)型，是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的重要一環(huán)。
2024年10月，國(guó)家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》，對(duì)分布式光伏發(fā)電行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運(yùn)行管理等方面作出明確指示，為行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，分布式光伏電量將按要求全面進(jìn)入電力市場(chǎng)。今年9月發(fā)布的《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》，對(duì)分布式光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的就近消納價(jià)格機(jī)制作出了詳細(xì)規(guī)定，明確了就近消納項(xiàng)目需滿足不低于60%的年自發(fā)自用電量比例、分表計(jì)量等條件，確立了“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”原則下的輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)繳納機(jī)制以及平等參與電力市場(chǎng)的規(guī)則。
在政策引導(dǎo)下，河北南網(wǎng)供區(qū)憑借產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多、太陽(yáng)能資源稟賦較好、電力市場(chǎng)化交易制度體系較為完備的優(yōu)勢(shì)，按下分布式光伏發(fā)展“加速鍵”。自2013年首個(gè)分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)以來(lái)，區(qū)域分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量以年均83.7%的速度增長(zhǎng)，截至今年8月底達(dá)2204.74萬(wàn)千瓦。
隨著分布式光伏發(fā)電新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，就地消納模式的經(jīng)濟(jì)性逐步顯現(xiàn)，吸引了電網(wǎng)、新能源企業(yè)、工商業(yè)用戶、合同能源管理企業(yè)等多元主體參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目投資。從業(yè)態(tài)方面看，分布式光伏發(fā)電由最初全額上網(wǎng)的單一電源模式逐漸向智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等多種新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。同時(shí)，分布式光伏電源大規(guī)模并網(wǎng)也帶來(lái)了部分區(qū)域接入容量受限、部分時(shí)段消納壓力增大、并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)。
建議重點(diǎn)從以下幾方面發(fā)力，進(jìn)一步推進(jìn)分布式光伏健康有序發(fā)展：
一是建立網(wǎng)源協(xié)同規(guī)劃新模式，在開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)緊密結(jié)合負(fù)荷增長(zhǎng)趨勢(shì)和分布式光伏發(fā)展需求，合理規(guī)劃配電網(wǎng)布局，引導(dǎo)光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先向工業(yè)園區(qū)等高負(fù)荷密度區(qū)及承載力充足的區(qū)域集中布局。優(yōu)化接入方式，鼓勵(lì)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就地利用，減少向上級(jí)電網(wǎng)反送電量，降低升壓損耗。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同規(guī)劃，在配電變壓器關(guān)口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)合理規(guī)劃儲(chǔ)能設(shè)施，增強(qiáng)局部消納能力，更好促進(jìn)承載力緊張區(qū)域的分布式光伏發(fā)展。
二是進(jìn)一步完善分布式光伏電價(jià)機(jī)制。分布式光伏發(fā)電逐步成為新能源發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)的重要力量，要結(jié)合落實(shí)新能源發(fā)電就近消納價(jià)格機(jī)制，考慮輸變電設(shè)施建設(shè)成本回收和從公共電網(wǎng)獲取調(diào)頻、調(diào)壓、調(diào)峰等服務(wù)，配合政府相關(guān)部門針對(duì)工商業(yè)分布式光伏按接網(wǎng)容量繳納輸配電費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，以及容量申報(bào)的準(zhǔn)確性、調(diào)整頻率等，研究出臺(tái)更詳細(xì)的規(guī)則。
三是優(yōu)化分布式光伏發(fā)電的建設(shè)運(yùn)行管理體系。在前期管理方面，建議嚴(yán)格按照電源、負(fù)荷的規(guī)定范圍開(kāi)展增量分布式光伏發(fā)電、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等項(xiàng)目的審查、評(píng)估工作，在投產(chǎn)前對(duì)其是否符合可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控等技術(shù)要求進(jìn)行審查；在投運(yùn)后的運(yùn)行管理方面，規(guī)范對(duì)項(xiàng)目的計(jì)量管理和用電情況檢查，定期開(kāi)展項(xiàng)目運(yùn)行情況評(píng)估，對(duì)投產(chǎn)后不滿足立項(xiàng)條件（如自發(fā)自用電量占比、源荷配比、新能源自用電量占總用電量比例等重要指標(biāo)）的項(xiàng)目，配合政府主管部門建立相應(yīng)管控機(jī)制。
四是進(jìn)一步用好綜合能源公司、電動(dòng)汽車公司等在虛擬電廠、負(fù)荷管理等方面的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，積極關(guān)注分布式光伏就地消納模式發(fā)展帶來(lái)的新市場(chǎng)、新機(jī)遇，在遵循國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)家電網(wǎng)有限公司相關(guān)管理要求的基礎(chǔ)上，研究參與分布式新能源咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、負(fù)荷管理等相關(guān)業(yè)務(wù)的方案，為促進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
（作者單位：國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）
