中國儲能網(wǎng)訊：新型儲能容量補償?shù)摹靶盘枠尅表懥恕?
國家發(fā)展改革委、國家能源局近期發(fā)布了《新型儲能規(guī)?；ㄔO專項行動方案（2025—2027年）》和《電力現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)市場建設指引》，明確探索建立覆蓋發(fā)電機組、新型儲能等的可靠容量補償機制。
2025年初印發(fā)的《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號，以下簡稱“136號文”）提出，不得強制要求新能源配置儲能，意圖推動新型儲能行業(yè)發(fā)展由政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動并通過電力市場盈利，而這對火熱的儲能行業(yè)而言則是“一盆冷水”。
市場化是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路，但儲能項目失去容量租賃這一提供近半收入的盈利渠道，現(xiàn)階段靠電能量市場和輔助服務市場難以回收成本是無法回避的現(xiàn)實問題。
除了聽見行業(yè)呼聲，政策出臺的深層次原因是新能源滲透率提高后建立容量機制、保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行的緊迫性進一步提升。新能源大基地甘肅、寧夏已率先提出建立包含煤電、電網(wǎng)側(cè)新型儲能的發(fā)電側(cè)容量補償機制，通過常態(tài)化的價格機制支撐不斷提高的電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。
2023年底出臺的煤電容量電價政策將發(fā)電側(cè)容量電價推向公眾視野。新型儲能裝機規(guī)模無法與煤電匹敵，但作為具有代表性的、純粹的調(diào)節(jié)資源，在某些方面具備一定的性能優(yōu)勢，獲得容量補償?shù)馁Y格對支撐高比例新能源電力系統(tǒng)的新型調(diào)節(jié)資源體系構(gòu)建具有里程碑式的意義。
在政策“明示”下，各地將逐步推動發(fā)電側(cè)容量補償機制建設。參考甘肅和寧夏的做法，在煤電容量電價政策的基礎上納入新型儲能并實行統(tǒng)一價格標準可能是一個趨勢。
推動儲能容量補償“走起來”是第一步，但容量機制設計更要考慮長遠。
在136號文出臺之前，行業(yè)對新型儲能容量補償就一直存在爭議，有從業(yè)者將容量補償當做容量租賃費的替代品。有業(yè)內(nèi)人士強調(diào)，為儲能提供容量補償，并非為了讓其回收所有成本。不論對何種調(diào)節(jié)資源，要將為系統(tǒng)提供的容量價值作為評估容量價格的標準，不偏離設置容量機制的“初心”。
在煤電容量電價政策執(zhí)行過程中，部分地區(qū)出現(xiàn)了電量電價下降、為容量電價“騰空間”的情況，煤電機組的綜合電價收入沒有發(fā)生太大的變化，通過補償煤電固定成本、鼓勵其逐步轉(zhuǎn)型為調(diào)節(jié)電源的政策目的未得到充分實現(xiàn)。電量電價和容量電價是相對獨立的關系，發(fā)揮著反映電力供需情況和容量備用價值的不同作用，同時又要放在電力市場這個大盤子下統(tǒng)籌考慮。隨著容量電價的覆蓋范圍進一步擴大，兩者之間的關系須進一步明確。
