中國儲能網(wǎng)訊：《工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展指引》的出臺，不僅有利于促進可再生能源消納，還能推動構建綠色供應鏈、促進綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，更重要的是將大力推動我國區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展、引導產(chǎn)業(yè)升級。
全國70%以上工業(yè)產(chǎn)值、60%以上能耗都集中在工業(yè)園區(qū)，這里既是實現(xiàn)“雙碳”目標主戰(zhàn)場，也是新型工業(yè)化主陣地。近日，工信部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展指引》（以下簡稱《指引》），從特色化、集約化、數(shù)智化、綠色化、規(guī)范化五大方向入手，明確7個方面、19個發(fā)展導向，為工業(yè)園區(qū)從“量的快速增長”轉向“質的有效提升”提供行動指南。
業(yè)內專家表示，《指引》的出臺，不僅有利于促進可再生能源消納，還能推動構建綠色供應鏈、促進綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，更重要的是將大力推動我國區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展、引導產(chǎn)業(yè)升級。
政策疊加
迎資金、技術、營商環(huán)境“三重禮包”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，自2024年12月中央經(jīng)濟工作會議首提“零碳園區(qū)”以來，多部門接連發(fā)布關于零碳園區(qū)建設文件。
對此，一位不愿具名的業(yè)內專家在接受《中國能源報》記者采訪時表示，以往相關部門多以“試點探索”的形式推動園區(qū)低碳轉型，而此次發(fā)布的《指引》則以更全面的視角，圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，提供系統(tǒng)性指引?！肮I(yè)園區(qū)低碳轉型，并最終實現(xiàn)零碳，絕對不是單一解決能源需求和供應的問題，而是與園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)布局以及安全生產(chǎn)息息相關?！?/span>
“目前，我國各地已建成或規(guī)劃建設的‘零碳園區(qū)’項目主要集中于工業(yè)類型園區(qū)，尤其以風電、光伏、電池等新能源設備制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。”落基山研究所常務董事兼北京代表處首席代表李婷向《中國能源報》記者強調。
據(jù)該機構估算，工業(yè)園區(qū)在我國在建的“零碳園區(qū)”中占比約一半。因此，《指引》和之前的零碳園區(qū)相關政策一脈相承。一方面，工業(yè)園區(qū)負荷大、耗電量和能耗總量都較大，適合集群化、規(guī)模化探索大規(guī)模新能源消納等問題。另一方面，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品可通過“以綠制綠”模式推動產(chǎn)品碳足跡大幅降低，有利于實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期低碳和“雙碳”目標。
綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）副主任楊鸝認為，“工業(yè)園區(qū)既是‘零碳園區(qū)’的重點，也是高質量發(fā)展的重要實施載體，今后園區(qū)內企業(yè)將獲得多重政策覆蓋，在資金、技術和營商環(huán)境等多方面迎來更多利好。”
分類施策
綠色基礎設施建設不能搞“一刀切”
工業(yè)園區(qū)若要高質量發(fā)展，自然離不開能源的支持。在園區(qū)綠色設施建設方面，《指引》明確提出，加強屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、充電樁等新能源基礎設施的開發(fā)利用，探索構建工業(yè)綠色微電網(wǎng)、零碳能源供給系統(tǒng)和園區(qū)級數(shù)字化能碳管理中心。積極建設綠色工業(yè)園區(qū)，探索建設零碳園區(qū)。
“工業(yè)園區(qū)的綠色基礎設施建設，要‘分類施策’，不能搞‘一刀切’，需結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)、空間三個維度定方案?！鄙鲜鰧＜姨嵝选?/span>
該專家進一步分析稱，從資源角度看，光照充足的園區(qū)宜優(yōu)先發(fā)展屋頂光伏。風能資源豐富的園區(qū)適合發(fā)展分散式風電，配套建設共享儲能。比如內蒙古的工業(yè)園區(qū)，可利用豐富的風電資源，積聚金風、遠景、中核等企業(yè)，進一步開發(fā)可再生能源，進而制綠醇、綠氨；從產(chǎn)業(yè)角度看，高耗能的重化工園區(qū)和以裝備制造為主的園區(qū)，不可能實施同種降碳路徑。在建設微電網(wǎng)、儲能等綠色基礎設施時，也不能搞“一刀切”；從空間角度看，由于工業(yè)園區(qū)土地資源有限，可升級園區(qū)現(xiàn)有的基礎設施，比如充分利用屋頂、建筑外立面、污水處理設施等。其中，“光伏+污水處理”就是非常好的減污降碳協(xié)同模式。
對此，楊鸝也認為，在推進工業(yè)園區(qū)轉型過程中，應綜合考慮所在地太陽能、風能等可再生資源的豐富程度、地理環(huán)境的適宜性，園區(qū)內土地、屋頂面積和廠房結構的可利用性，以及電網(wǎng)接入和調度能力等基礎條件。同時，還需具備能源系統(tǒng)集成和數(shù)字化管理能力，并依托地方政府在政策支持、審批機制、投融資渠道等方面的保障。
“在具體實施過程中，園區(qū)應優(yōu)先選擇具備資源稟賦和技術基礎的場景作為突破口，逐步推動綠色能源基礎設施建設?！睏铥Z說，例如，工業(yè)綠色微電網(wǎng)適合用在用電負荷大且穩(wěn)定、具備豐富分布式能源資源，且能夠配置儲能系統(tǒng)和智慧能源管理平臺的新建或改造工業(yè)園區(qū)中。同時，當?shù)卣畱峁╇娋W(wǎng)接入及協(xié)調、項目審批等相關政策支持和機制保障。
企業(yè)獲益
仍需探索數(shù)據(jù)共享創(chuàng)新手段
在“促進實數(shù)深度融合”方面，《指引》提出加強新型信息基礎設施建設應用。推進5G、千兆光網(wǎng)、IPv6、移動物聯(lián)網(wǎng)等園區(qū)網(wǎng)絡基礎設施部署，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)。同時，推動企業(yè)數(shù)字化轉型升級。鼓勵園區(qū)企業(yè)開展老舊設備數(shù)字化改造，推動智能制造裝備和系統(tǒng)的普及應用，打造智能場景和智能工廠。
記者了解到，目前許多工業(yè)園區(qū)在推進“智慧能源管理”過程中，還存在能耗數(shù)據(jù)“不愿共享、不敢共享”的困境。針對這種情況，究竟該如何真正建立起可信、可用、可交易的數(shù)據(jù)底座？
上述專家建議，在操作層面，從技術上要積極探索數(shù)據(jù)共享的創(chuàng)新手段，保護企業(yè)數(shù)據(jù)安全，比如采用數(shù)據(jù)脫敏等技術，對企業(yè)原始數(shù)據(jù)進行加密處理?！捌髽I(yè)的用能數(shù)據(jù)能體現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，是非常重要的商業(yè)秘密。因此，要讓企業(yè)愿意分享，就需要在保護企業(yè)發(fā)展權益上下功夫?！?/span>
此外，碳排放數(shù)據(jù)的可溯性與透明度也是園區(qū)低碳治理的重點要求之一。李婷認為，無論是綠色供應鏈構建、進一步與國際接軌，還是推動節(jié)能改造，或為綠色信貸、綠色債券提供信息基礎，建立與國際接軌的綠色產(chǎn)品認證和碳管理體系都非常重要。
“在實施過程中，園區(qū)、行業(yè)和企業(yè)可以積極參與相關標準制定，與國際標準開展對標、銜接和互認工作?！崩铈锰嵝?，另外，要加強數(shù)智化基礎設施與能源計量系統(tǒng)建設，確保園區(qū)碳數(shù)據(jù)有據(jù)可查、有源可溯。通過增強區(qū)域間認證制度對接，提升企業(yè)產(chǎn)品低碳屬性的可信度和市場認可度。
上述專家補充道，在制度層面，可以探索建立園區(qū)數(shù)據(jù)資源目錄，明確哪些數(shù)據(jù)可以分享、如何分享，進而結合碳交易等手段，讓企業(yè)從數(shù)據(jù)分享中獲益。同時，要加強園區(qū)數(shù)據(jù)運營能力，委托有能力的第三方運維維護園區(qū)能碳平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全高效流通，避免“數(shù)據(jù)孤島”產(chǎn)生。
