中國儲能網(wǎng)訊：2025年10月9日，商務(wù)部與海關(guān)總署發(fā)布第58號公告，正式對鋰電池、正極材料和石墨負(fù)極材料相關(guān)物項實施出口管制，該措施將于2025年11月8日起正式實施。
這也是繼2025年7月電池正極材料制備技術(shù)被列入《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》后，中國在鋰電池及設(shè)備出口管控上的又一重要舉措。
政策范圍：精確瞄準(zhǔn)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈
此次管制涉及鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈的高技術(shù)含量環(huán)節(jié)，管制措施包括：
一、鋰電池相關(guān)物項
（一）3A001重量能量密度大于等于300Wh/kg的可充放電鋰離子電池（包含電芯和電池組）（參考稅則號列：85076000）。
（二）3B901.a．用于制造可充放電鋰離子電池的設(shè)備：1.卷繞機(jī)（參考稅則號列：84798999）；2.疊片機(jī)（參考稅則號列：84798999）；3.注液機(jī)（參考稅則號列：84798999）；4.熱壓機(jī)；5.化成分容系統(tǒng)；6.分容柜。
（三）3E901.a．用于生產(chǎn)3A001項所管制物項的技術(shù)。
二、正極材料相關(guān)物項
（一）3C901.a.1．壓實密度大于等于2.5g/cm3且克容量大于等于156mAh/g的磷酸鐵鋰正極材料（參考稅則號列：28429040）。
（二）3C901.a.2．三元正極材料的前驅(qū)體相關(guān)物項：a.鎳鈷錳氫氧化物（參考稅則號列：28539030）；b.鎳鈷鋁氫氧化物（參考稅則號列：28539050）。
（三）3C901.a.3．富鋰錳基正極材料。
（四）3B901.b．用于制造可充放電鋰離子電池正極材料的設(shè)備：1．輥道窯；2．高速混料機(jī)；3．砂磨機(jī)；4．氣流粉碎機(jī)。
三、石墨負(fù)極材料相關(guān)物項
（一）3C901.b.1．人造石墨負(fù)極材料。
（二）3C902.b.2．人造石墨和天然石墨混合的負(fù)極材料。
（三）3B901.c.1．用于生產(chǎn)石墨負(fù)極材料的造粒工藝設(shè)備：a.造粒容積大于等于5m3的立式造粒釜；b.造粒容積大于等于5m3的連續(xù)造粒釜。
（四）3B901.c.2．用于生產(chǎn)石墨負(fù)極材料的石墨化設(shè)備：a.箱體爐；b.艾奇遜爐；c.內(nèi)串爐；d.連續(xù)石墨化爐。
（五）3B901.c.3．用于生產(chǎn)石墨負(fù)極材料的包覆改性設(shè)備：a.容積大于300L的融合包覆設(shè)備；b.容積大于60m3的噴霧干燥設(shè)備；c.桶體直徑大于0.5m的化學(xué)氣相沉積（CVD）回轉(zhuǎn)窯。
（六）3E901.b．用于生產(chǎn)石墨負(fù)極材料的工藝及技術(shù)：1.造粒工藝；2.連續(xù)石墨化技術(shù)；3.液相包覆技術(shù)。
政策目的：維護(hù)安全與履行國際義務(wù)
商務(wù)部新聞發(fā)言人就此次實施出口管制應(yīng)詢答記者問時表示，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》等有關(guān)法律法規(guī)，10月9日，商務(wù)部會同海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于對超硬材料、稀土設(shè)備和原輔料、鈥等5種中重稀土、鋰電池和人造石墨負(fù)極材料相關(guān)物項實施出口管制措施的公告，將于11月8日正式實施。此前，我們已經(jīng)向有關(guān)國家和地區(qū)作了通報。
此次列管的相關(guān)物項具有明顯的軍民兩用屬性，中國依法依規(guī)實施出口管制措施，符合國際通行做法，更好地維護(hù)了國家安全和利益，更好地履行了防擴(kuò)散等國際義務(wù)。中國政府愿與各國一道維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，相關(guān)措施不針對任何國家和地區(qū)，對于合法合規(guī)的出口申請，中方將在審查后予以許可。
同時，中方愿通過雙邊出口管制對話交流機(jī)制，與相關(guān)方就出口管制政策和實踐開展溝通對話，共同促進(jìn)、便利合規(guī)貿(mào)易。
政策要求：企業(yè)需加強(qiáng)出口物項識別
根據(jù)公告，出口經(jīng)營者在出口上述物項時，必須依照《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》的規(guī)定，向國務(wù)院商務(wù)主管部門申請許可。
出口經(jīng)營者還需對報關(guān)商品的真實性負(fù)責(zé)，加強(qiáng)出口物項識別。
屬于管制物項的，必須在報關(guān)單備注欄中注明“屬于兩用物項” 并列明兩用物項出口管制編碼。
即使不屬于管制物項但參數(shù)、指標(biāo)、性能等接近的，也必須在報關(guān)單備注欄中注明“不屬于管制物項”并填寫具體參數(shù)、指標(biāo)。
對上述填報信息完整、準(zhǔn)確、真實性存疑的，海關(guān)將依法質(zhì)疑，質(zhì)疑期間出口貨物不予放行。
這些規(guī)定意味著鋰電池及供應(yīng)鏈企業(yè)需要建立更加完善的內(nèi)部合規(guī)機(jī)制，對出口物項進(jìn)行嚴(yán)格識別和分類，以確保符合新的管制要求。
行業(yè)影響與企業(yè)應(yīng)對
中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會發(fā)布的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2025年1—8月，中國鋰離子電池出口數(shù)量為30.03億個，同比增長18.66%；2025年1—8月中國鋰離子電池出口額為482.96億美元，同比增加25.79%。其中，2025年8月份，出口額71.53億美元，同比增長23.51%，8月份，出口數(shù)量為4.36億個，同比增長18.24%。
從出口地區(qū)來看，2025年1-8月，中國鋰電池出口歐洲金額最高，達(dá)201.13億美元，占中國鋰離子出口總額的41.66%，其中，中歐115.27億美元，占中國鋰離子出口總額的23.87%；西歐53.4億美元，占比11.06%。中國鋰電池出口東南亞46.76億美元，占比9.69%。出口中東29.14億美元，占比6.04%。出口澳洲16.89億美元，占比3.5%。出口南美洲13.3億美元，占比2.76%。出口非洲12.91億美元，占比2.67%。
值得關(guān)注的是，從2025年5月份開始，德國已經(jīng)取代美國成為中國鋰離子電池第一大出口市場，1-8月出口額為91.49億美元，同比增長30.59%，占中國鋰離子出口總額的18.9%。第二大市場為美國，1-8月出口總金額為80.95億美元，同比下降7.69%，占比16.8%。越南為第三大出口市場，出口金額為27.51億美元，同比增長9.32%，占比5.7%。前十大出口國家中，同比增幅最大的國家有沙特阿拉伯、智利、澳大利亞。
2025年1-8月中國鋰電池Top 40出口國
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，2025年1-6月全球儲能電芯出貨量達(dá)246.4GWh，同比增長115.2%。Top 10均為中國企業(yè)，中國企業(yè)儲能電芯出貨量超230GWh，出貨量在全球市場占比中超過93%，其中，2025年1-6月，中國儲能電芯海外市場出貨量達(dá)111.5GWh，海外市場出貨量占比超45%。預(yù)計2025年儲能電芯全球市場仍保持40%以上的增長率，2025年全球出貨量有望突破460GWh。
據(jù)CESA儲能應(yīng)用分會不完全統(tǒng)計，2025年1-8月，廣東成為中國鋰離子電池出口產(chǎn)品的最大來源地，出口金額為126.61億美元，同比增長39.7%，占中國鋰離子電池出口額的26.2%。福建位居第二，出口金額為121.57億美元，同比增加17.95%，占比25.2%。江蘇排名第三，出口額為64.03億美元，同比增長3.81%，占比13.3%。福建、廣東和江蘇三省的鋰離子電池出口額占到全國鋰離子電池出口額的64.7%。出口金額增幅最大的三個省分別是湖北、湖南、廣西，出口額分別增長105.39％、86.13%和80.93%。出口數(shù)量增幅最大的三個省市分別為廣西、湖南、福建，出口數(shù)量分別增長了10.97%、46.79%和29.6%。
2025年1-8月中國各省鋰電池出口金額
從中國鋰電池出海規(guī)劃產(chǎn)能分布看，歐洲為主要布局區(qū)域，占比超50%，主要分布在匈牙利、西班牙、德國、芬蘭、英國、法國等國家。美國規(guī)劃產(chǎn)能占比超過20%，非洲（以摩洛哥為主）規(guī)劃產(chǎn)能占比超10%，東南亞規(guī)劃產(chǎn)能超過5%。
而此次出臺鋰電池產(chǎn)品出口管控新規(guī)，將對中國鋰電池企業(yè)的海外產(chǎn)能優(yōu)化布局、國際合作方式、產(chǎn)能利用率以及建立堅強(qiáng)供應(yīng)鏈安全發(fā)展韌性產(chǎn)生更加積極作用。
筆者認(rèn)為，一方面，出口管控新規(guī)將推動鋰電池行業(yè)從無序競爭向規(guī)范化和技術(shù)引領(lǐng)方向發(fā)展。另一方面，將發(fā)揮中國鋰電池產(chǎn)業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵支撐作用，有利于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和提升國際合作水平。短期內(nèi)，會進(jìn)一步加劇國際市場供應(yīng)緊張，對加大一定區(qū)域的產(chǎn)能釋放和消化海外庫存有推動作用。
目前來看，出口管制重點(diǎn)針對高品質(zhì)鋰離子電池，同時對下一代先進(jìn)新型電池出口管控和國際技術(shù)合作帶來影響，并將傳導(dǎo)至上游正負(fù)極材料、智能裝備等領(lǐng)域。尤其成本會有所增加，這些成本將進(jìn)一步傳導(dǎo)至終端消費(fèi)者，但對行業(yè)正常合規(guī)性貿(mào)易合作不會有太大影響。
總體而言，此次管制將會給行業(yè)出口帶來一些短期挑戰(zhàn)，但也是一次重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，這不僅有助于優(yōu)化出口企業(yè)的市場結(jié)構(gòu)，有效提升利潤空間，也將對中國鋰電池企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)自主可控、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善合規(guī)管理、深化品牌價值和全球化服務(wù)支撐能力等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)積極影響。
