中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：
一、我國(guó)電力供需發(fā)展現(xiàn)狀
一是全社會(huì)用電量及最大負(fù)荷較快增長(zhǎng)。“十四五”前四年，全國(guó)全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)7%，快于“十三五”1.3個(gè)百分點(diǎn)，主要原因是第二產(chǎn)業(yè)用電量的快速增長(zhǎng)。其中，高耗能產(chǎn)業(yè)在國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策、出口替代效應(yīng)、能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變帶動(dòng)下，電量年均增長(zhǎng)超4%；裝備制造在新能源、信息通信發(fā)展帶動(dòng)下，電量年均增長(zhǎng)超9%。用電負(fù)荷方面，“十四五”以來(lái)全國(guó)全社會(huì)最大負(fù)荷年均增長(zhǎng)6.3%、年均增量8200萬(wàn)千瓦。
二是新能源快速發(fā)展，常規(guī)電源投產(chǎn)滯后?！笆奈濉币詠?lái)，我國(guó)電力綠色轉(zhuǎn)型提速，2024年新能源新增裝機(jī)3.6億千瓦，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到14.1億千瓦，占全國(guó)電力總裝機(jī)規(guī)模40%以上，已經(jīng)超過(guò)煤電裝機(jī)規(guī)模。受“雙碳”目標(biāo)約束、煤電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不暢等因素影響，煤電建設(shè)積極性不高，截至2024年底，全國(guó)煤電裝機(jī)11.9億千瓦，較2020年新增1.2億千瓦。受前期核準(zhǔn)影響，核電投產(chǎn)趨緩，截至2024年底，核電總裝機(jī)6083萬(wàn)千瓦，較2020年新增1094萬(wàn)千瓦。
三是可靠發(fā)電能力增長(zhǎng)不及負(fù)荷增長(zhǎng)。新能源“極熱無(wú)風(fēng)、晚峰無(wú)光”，等效電力保供能力差，難以提供連續(xù)穩(wěn)定電力，在夏冬季晚峰供電保障方面，光伏參與電力保供能力較弱。因此，盡管新能源裝機(jī)規(guī)?？焖僭黾?，但提供的可靠發(fā)電能力仍然不足。與此同時(shí)，截至2024年，“十四五”傳統(tǒng)電源裝機(jī)容量?jī)H新增2.8億千瓦，低于用電負(fù)荷增長(zhǎng)（3.3億千瓦）。
四是極端天氣加大電力供需平衡難度。近年全球氣候變化異常加劇，長(zhǎng)時(shí)間極端高溫、局部極端天氣、大范圍雨雪冰凍等自然災(zāi)害發(fā)生的范圍、強(qiáng)度、頻度超出常規(guī)認(rèn)知，呈“罕見(jiàn)轉(zhuǎn)多發(fā)、極端轉(zhuǎn)常態(tài)”態(tài)勢(shì)。高溫、寒潮等天氣帶來(lái)降溫、采暖負(fù)荷超預(yù)期增長(zhǎng)，疊加高溫、寒潮等天氣下新能源出力大幅下降，水電受高溫干旱影響出力不確定，電力保供難上加難。
二、“十五五”電力供需形勢(shì)分析
整體來(lái)看，隨著新能源發(fā)電占比的逐漸升高，新能源“大電量、小電力”的特征更加突出，預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期，電力系統(tǒng)電量平衡基本滿(mǎn)足，電力平衡和調(diào)峰平衡面臨巨大挑戰(zhàn)。
一是“十五五”時(shí)期電量平衡基本滿(mǎn)足，分布式電源對(duì)中東部支撐作用有限，華中區(qū)域中長(zhǎng)期平衡較難?！笆逦濉蹦?，考慮納入規(guī)劃的電源和跨區(qū)輸電通道全部按期投產(chǎn)，全國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模按每年新增2億千瓦以上考慮，全國(guó)電量平衡基本滿(mǎn)足，新能源逐漸成為電量供應(yīng)主體。2030年，預(yù)計(jì)中東部地區(qū)分布式光伏開(kāi)發(fā)比例將超過(guò)80%，能滿(mǎn)足10%～15%的本地用電需求。從各區(qū)域來(lái)看，華中區(qū)域能源資源稟賦較為貧瘠，水電開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)較高，煤電發(fā)電量在碳達(dá)峰之后將會(huì)受限，是我國(guó)能源供應(yīng)較為困難的區(qū)域，中長(zhǎng)期的電力保障需要依靠低碳的傳統(tǒng)電源。
二是新能源的電力支撐作用較弱，極端天氣下電力平衡困難，短時(shí)儲(chǔ)能對(duì)于平衡作用有限。預(yù)計(jì)“十五五”全國(guó)用電負(fù)荷仍保持高速增長(zhǎng)，2030年全部新能源裝機(jī)在晚峰時(shí)段能夠提供可信出力有限，保障全國(guó)電力平衡仍需依靠新增傳統(tǒng)電源。若再考慮極端天氣，華東、華中、西南區(qū)域電力缺口將再增長(zhǎng)千萬(wàn)千瓦以上。新型儲(chǔ)能能夠解決一部分電力供需不平衡問(wèn)題，但其參與電力平衡能力與電力電量缺口程度高度相關(guān)，缺口越大，可供儲(chǔ)能充電的富裕電量時(shí)刻越少，新型儲(chǔ)能參與電力平衡能力越低。
三是光伏帶來(lái)的午間調(diào)峰問(wèn)題更加突出，局部地區(qū)爬坡困難。光伏發(fā)電大幅增加將使電力凈負(fù)荷（電力負(fù)荷減去新能源發(fā)電，代表著需要由傳統(tǒng)電源滿(mǎn)足的負(fù)荷水平）的“鴨型”曲線(xiàn)特征更加突出，美國(guó)加州電力市場(chǎng)也提出“鴨型”曲線(xiàn)正在向“峽谷”曲線(xiàn)演變，這將大幅增加系統(tǒng)調(diào)峰壓力。爬坡平衡作為更小時(shí)間尺度的調(diào)峰平衡，目前來(lái)看，尤其需要注意上午時(shí)段的向下爬坡困難和下午時(shí)段的向上爬坡困難問(wèn)題，傳統(tǒng)火電的爬坡速率不足以滿(mǎn)足電力凈負(fù)荷的變化速率，需要加大儲(chǔ)能類(lèi)靈活調(diào)節(jié)資源對(duì)爬坡供應(yīng)能力的支撐作用。
三、發(fā)展建議
一是加強(qiáng)傳統(tǒng)電源供應(yīng)保障能力。按照“增容控量”原則，“十五五”再規(guī)劃新增一批高效靈活的煤電機(jī)組；強(qiáng)化煤電機(jī)組涉網(wǎng)性能，提升煤電機(jī)組調(diào)峰能力的同時(shí)，確保煤電機(jī)組調(diào)頻、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、爬坡、備用等特性不劣化。針對(duì)適合的水電站開(kāi)展增容改造，探索“水電+抽蓄”混合抽蓄模式，對(duì)于部分水電站，可以考慮轉(zhuǎn)調(diào)相運(yùn)行或進(jìn)行調(diào)相改造，提升無(wú)功調(diào)節(jié)能力和短路容量。
二是強(qiáng)化電力需求側(cè)管理能力。實(shí)施電力負(fù)荷資源全鏈條管理，全面建設(shè)負(fù)荷管理“資源庫(kù)”，優(yōu)化負(fù)荷資源排查模式，因地制宜有序擴(kuò)大排查范圍，做好資源庫(kù)分級(jí)分層管理。明確各類(lèi)電力負(fù)荷資源調(diào)節(jié)方式，強(qiáng)化負(fù)荷資源分輪分批調(diào)節(jié)管理，聚焦行業(yè)負(fù)荷特性分析、可調(diào)潛力精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、策略動(dòng)態(tài)調(diào)整、智慧能源單元等關(guān)鍵技術(shù)模型和設(shè)備，持續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新應(yīng)用，提升需求側(cè)管理措施的靈活性、精準(zhǔn)性、規(guī)范性。
