中國儲能網(wǎng)訊：近幾個月來，綠電直連模式迎來兩項關(guān)鍵政策“破冰”：《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號文，以下簡稱650號文）、《關(guān)于完善價格機制促進新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價格〔2025〕1192號文，以下簡稱1192號文）相繼出臺，為新能源就近消納提供了制度保障。
隨著政策框架基本明確，行業(yè)關(guān)注點已轉(zhuǎn)向落地層面：如何破解身份界定、成本核算、交易規(guī)則等實操堵點，實現(xiàn)從“政策可行”到“商業(yè)可持續(xù)”的跨越，成為當(dāng)前行業(yè)的核心關(guān)切。近日，在博眾智合、綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“綠電直連與地方行動”研討會上，來自行業(yè)研究機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域的專家們，圍繞650號文、1192號文落地后的“實操考題”進行了探討。
政策破冰：明身份、補機制
“650號文最大的突破是明確了綠電直連是合法的、合理的?！眹W(wǎng)能源研究院有限公司研究員田士君指出，650號文不僅明確了新能源專用線路直供單一用戶的模式，還界定了投資、管理主體權(quán)責(zé)。
中國能源研究會配售電專委會副秘書長吳俊宏對比了政策演變歷程：“650號文創(chuàng)新性地將綠電直連定義為‘直連’而非‘直供’，規(guī)避了供電資質(zhì)爭議；同時允許通過合同能源管理或多年期購電協(xié)議確立新能源與用戶的消納義務(wù)，無需拘泥于‘同一投資主體’?！?50號文明確，綠電直連項目可作為一體化主體參與電力市場。吳俊宏還提到，文件突破性地提出“允許現(xiàn)貨連續(xù)運行地區(qū)倒送電20%”，既在一定程度上避免電能浪費，也能避免因強制配儲導(dǎo)致的經(jīng)濟性失衡。
1192號文則在價格機制上補上“關(guān)鍵拼圖”。該文件明確系統(tǒng)運行費僅對下網(wǎng)電量收取，自發(fā)自用部分暫免；線損也僅計算下網(wǎng)電量部分，而非全電量征收。吳俊宏以河南、江蘇為例算了一筆賬：“這兩項減免疊加，每千瓦時電費可節(jié)省7~8分錢，對用電量大的企業(yè)而言，年節(jié)省成本相當(dāng)可觀?！贝送猓?192號文還確立了“單一容量電價機制”，將原有的電量電費按全省平均負荷率、接網(wǎng)容量折算為容量電費，既保障電網(wǎng)輸配電費回收，又對負荷率高于全省平均的企業(yè)形成激勵；同時暫免自發(fā)自用部分政策性交叉補貼的新增損益部分，進一步降低企業(yè)負擔(dān)。
中電聯(lián)統(tǒng)計信息部原主任薛靜從宏觀角度分析了政策推進的必然性：“當(dāng)前可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核已細化至電解鋁、鋼鐵、多晶硅等高耗能行業(yè)。以電解鋁為例，政策要求其清潔能源占比需達29%，但多數(shù)電解鋁企業(yè)依賴燃煤自備電廠，要想達標(biāo)必須改造為綠色自備電廠，而綠電直連正是核心路徑。云南、重慶等省的電解鋁企業(yè)，本地非水可再生能源產(chǎn)量無法滿足需求，綠電直連既能解決消納缺口，又能幫助企業(yè)應(yīng)對出口碳規(guī)則。這種剛性需求正倒逼政策加速落地?！?/span>
經(jīng)濟性考量：關(guān)鍵決策要算“精細賬”
當(dāng)前，新能源政策體系不斷完善，可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制、新能源入市、綠電直連、代理購電等路徑并存，投資方往往面臨著復(fù)雜的機制“單選題”。
“比如選擇了綠電直連，就意味著放棄參與差價結(jié)算可持續(xù)發(fā)展機制和代理購電?！碧锸烤硎?，選擇綠電直連的項目，其盈利模式將完全依賴于電力市場交易，通過輸配電費和系統(tǒng)運行費減免來實現(xiàn)收益；而選擇直接并網(wǎng)的項目，則主要依靠可持續(xù)發(fā)展結(jié)算機制獲得收益。田士君強調(diào)，“投資方必須仔細測算不同路徑下的收益差異，對機制的選擇將直接決定項目的經(jīng)濟可行性?！?/span>
區(qū)域資源稟賦和細則的差異性也會影響項目盈利。田士君指出，各省在新能源政策支持力度上存在顯著差別，“例如蒙東等地區(qū)未設(shè)置機制電量，有些省份的機制電量比例能達到70%~80%，機制電量政策的差異會導(dǎo)致新能源入市的競價結(jié)果差別較大，這會進一步影響不同地區(qū)的項目盈利能力?！?/span>
“不同省份新能源裝機布局和綠電直連發(fā)展將呈現(xiàn)明顯分化態(tài)勢，”田士君預(yù)測，“有些地區(qū)會重點發(fā)展綠電直連，有些地區(qū)則可能更傾向于直接并網(wǎng)模式?！边@種區(qū)域分化格局意味著，投資者需要針對具體省份的政策環(huán)境和市場條件進行個性化決策，任何“一刀切”的投資策略都可能面臨風(fēng)險。
北京計科能源新技術(shù)有限公司研究主管車陽指出，源荷生命周期錯配也是綠電直連項目落地客觀存在的挑戰(zhàn)：“以光伏為例，其使用壽命可達25年以上，且技術(shù)上無強制退役要求，但高耗能企業(yè)受政策、市場影響大，比如電解鋁可能因歐盟碳規(guī)則調(diào)整面臨經(jīng)營波動，甚至是倒閉。負荷消失后，電源何去何從？此外，對民營企業(yè)而言，還面臨著專線建設(shè)資金壓力、國土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)等現(xiàn)實問題?！?/span>
破題方向：細則補位+模式創(chuàng)新
綠電直連要落地，離不開地方政策與電力市場規(guī)則的進一步細化。田士君建議，各省需結(jié)合1192號文盡快出臺落地方案，重點明確現(xiàn)貨市場參與的實操細節(jié)；交易機構(gòu)與電網(wǎng)公司需主動銜接，“電網(wǎng)公司需在‘十五五’規(guī)劃里考慮直連項目發(fā)展對電網(wǎng)規(guī)劃、布局的影響及計量、結(jié)算細則；交易機構(gòu)要明確直連項目參與現(xiàn)貨時和火電差異化報價規(guī)則，比如能不能發(fā)用電統(tǒng)一報價、不同時段申報不同量價曲線等?！?/span>
吳俊宏表示，650號文已解決多個此前的堵點，短期內(nèi)綠電就近消納主要依賴三類路徑，分別是650號文明確的“一對一”直連、“增量配電網(wǎng)+新能源”模式，以及待細則出臺的智能微電網(wǎng)模式，“源網(wǎng)荷儲、零碳園區(qū)等項目的最終降碳，也需依托這三類路徑推進”。
薛靜強調(diào)了政策落地與電力市場協(xié)同的重要性：“‘十五五’期間，新型電力系統(tǒng)與電力市場必須融合發(fā)展?！敝虚L期交易比例靈活性、儲能參與現(xiàn)貨市場等機制完善，將直接影響綠電直連項目的盈利模式。
針對源荷生命周期錯配、民營企業(yè)資金壓力等問題，車陽提出了更具體的落地建議：“除了設(shè)立項目風(fēng)險基金，讓財政、電源方、負荷方共同出資，應(yīng)對負荷退出后的電源消納問題，還可以引入能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，通過產(chǎn)業(yè)基金分攤專線建設(shè)的資金壓力?！?/span>
他特別提到“一對多”的園區(qū)模式：“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體整合負荷，就像池子越大，扔進去石子掀起的浪越小——園區(qū)統(tǒng)一買綠電、管專線，企業(yè)不用自己單獨建線路、扛風(fēng)險，還能共享資源，對中小企業(yè)來說更劃算?！?/span>
對于數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)負荷，車陽建議轉(zhuǎn)變思路：“數(shù)據(jù)中心負荷調(diào)節(jié)能力強，且算力與AI高度耦合，可從電力市場的買方轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方，以虛擬電廠形式出售調(diào)節(jié)服務(wù)?！彼岬剑瑪?shù)據(jù)中心可先實現(xiàn)源荷自平衡，再借助AI優(yōu)化儲能調(diào)度，參與電力輔助服務(wù)市場——通過提供容量調(diào)節(jié)、負荷響應(yīng)等服務(wù)開辟新收益渠道，契合“人工智能+能源”的發(fā)展方向，讓綠電直連項目從“用電省錢”轉(zhuǎn)向“服務(wù)賺錢”。
