中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近幾個(gè)月來(lái)，綠電直連模式迎來(lái)兩項(xiàng)關(guān)鍵政策“破冰”：《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱650號(hào)文）、《關(guān)于完善價(jià)格機(jī)制促進(jìn)新能源發(fā)電就近消納的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1192號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱1192號(hào)文）相繼出臺(tái)，為新能源就近消納提供了制度保障。
隨著政策框架基本明確，行業(yè)關(guān)注點(diǎn)已轉(zhuǎn)向落地層面：如何破解身份界定、成本核算、交易規(guī)則等實(shí)操堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)從“政策可行”到“商業(yè)可持續(xù)”的跨越，成為當(dāng)前行業(yè)的核心關(guān)切。近日，在博眾智合、綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的“綠電直連與地方行動(dòng)”研討會(huì)上，來(lái)自行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域的專家們，圍繞650號(hào)文、1192號(hào)文落地后的“實(shí)操考題”進(jìn)行了探討。
政策破冰：明身份、補(bǔ)機(jī)制
“650號(hào)文最大的突破是明確了綠電直連是合法的、合理的。”國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司研究員田士君指出，650號(hào)文不僅明確了新能源專用線路直供單一用戶的模式，還界定了投資、管理主體權(quán)責(zé)。
中國(guó)能源研究會(huì)配售電專委會(huì)副秘書長(zhǎng)吳俊宏對(duì)比了政策演變歷程：“650號(hào)文創(chuàng)新性地將綠電直連定義為‘直連’而非‘直供’，規(guī)避了供電資質(zhì)爭(zhēng)議；同時(shí)允許通過(guò)合同能源管理或多年期購(gòu)電協(xié)議確立新能源與用戶的消納義務(wù)，無(wú)需拘泥于‘同一投資主體’?！?50號(hào)文明確，綠電直連項(xiàng)目可作為一體化主體參與電力市場(chǎng)。吳俊宏還提到，文件突破性地提出“允許現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)倒送電20%”，既在一定程度上避免電能浪費(fèi)，也能避免因強(qiáng)制配儲(chǔ)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性失衡。
1192號(hào)文則在價(jià)格機(jī)制上補(bǔ)上“關(guān)鍵拼圖”。該文件明確系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)僅對(duì)下網(wǎng)電量收取，自發(fā)自用部分暫免；線損也僅計(jì)算下網(wǎng)電量部分，而非全電量征收。吳俊宏以河南、江蘇為例算了一筆賬：“這兩項(xiàng)減免疊加，每千瓦時(shí)電費(fèi)可節(jié)省7~8分錢，對(duì)用電量大的企業(yè)而言，年節(jié)省成本相當(dāng)可觀。”此外，1192號(hào)文還確立了“單一容量電價(jià)機(jī)制”，將原有的電量電費(fèi)按全省平均負(fù)荷率、接網(wǎng)容量折算為容量電費(fèi)，既保障電網(wǎng)輸配電費(fèi)回收，又對(duì)負(fù)荷率高于全省平均的企業(yè)形成激勵(lì)；同時(shí)暫免自發(fā)自用部分政策性交叉補(bǔ)貼的新增損益部分，進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)信息部原主任薛靜從宏觀角度分析了政策推進(jìn)的必然性：“當(dāng)前可再生能源消納責(zé)任權(quán)重考核已細(xì)化至電解鋁、鋼鐵、多晶硅等高耗能行業(yè)。以電解鋁為例，政策要求其清潔能源占比需達(dá)29%，但多數(shù)電解鋁企業(yè)依賴燃煤自備電廠，要想達(dá)標(biāo)必須改造為綠色自備電廠，而綠電直連正是核心路徑。云南、重慶等省的電解鋁企業(yè)，本地非水可再生能源產(chǎn)量無(wú)法滿足需求，綠電直連既能解決消納缺口，又能幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)出口碳規(guī)則。這種剛性需求正倒逼政策加速落地?！?/span>
經(jīng)濟(jì)性考量：關(guān)鍵決策要算“精細(xì)賬”
當(dāng)前，新能源政策體系不斷完善，可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制、新能源入市、綠電直連、代理購(gòu)電等路徑并存，投資方往往面臨著復(fù)雜的機(jī)制“單選題”。
“比如選擇了綠電直連，就意味著放棄參與差價(jià)結(jié)算可持續(xù)發(fā)展機(jī)制和代理購(gòu)電。”田士君表示，選擇綠電直連的項(xiàng)目，其盈利模式將完全依賴于電力市場(chǎng)交易，通過(guò)輸配電費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)減免來(lái)實(shí)現(xiàn)收益；而選擇直接并網(wǎng)的項(xiàng)目，則主要依靠可持續(xù)發(fā)展結(jié)算機(jī)制獲得收益。田士君強(qiáng)調(diào)，“投資方必須仔細(xì)測(cè)算不同路徑下的收益差異，對(duì)機(jī)制的選擇將直接決定項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性?！?/span>
區(qū)域資源稟賦和細(xì)則的差異性也會(huì)影響項(xiàng)目盈利。田士君指出，各省在新能源政策支持力度上存在顯著差別，“例如蒙東等地區(qū)未設(shè)置機(jī)制電量，有些省份的機(jī)制電量比例能達(dá)到70%~80%，機(jī)制電量政策的差異會(huì)導(dǎo)致新能源入市的競(jìng)價(jià)結(jié)果差別較大，這會(huì)進(jìn)一步影響不同地區(qū)的項(xiàng)目盈利能力?！?/span>
“不同省份新能源裝機(jī)布局和綠電直連發(fā)展將呈現(xiàn)明顯分化態(tài)勢(shì)，”田士君預(yù)測(cè)，“有些地區(qū)會(huì)重點(diǎn)發(fā)展綠電直連，有些地區(qū)則可能更傾向于直接并網(wǎng)模式。”這種區(qū)域分化格局意味著，投資者需要針對(duì)具體省份的政策環(huán)境和市場(chǎng)條件進(jìn)行個(gè)性化決策，任何“一刀切”的投資策略都可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。
北京計(jì)科能源新技術(shù)有限公司研究主管車陽(yáng)指出，源荷生命周期錯(cuò)配也是綠電直連項(xiàng)目落地客觀存在的挑戰(zhàn)：“以光伏為例，其使用壽命可達(dá)25年以上，且技術(shù)上無(wú)強(qiáng)制退役要求，但高耗能企業(yè)受政策、市場(chǎng)影響大，比如電解鋁可能因歐盟碳規(guī)則調(diào)整面臨經(jīng)營(yíng)波動(dòng)，甚至是倒閉。負(fù)荷消失后，電源何去何從？此外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言，還面臨著專線建設(shè)資金壓力、國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！?/span>
破題方向：細(xì)則補(bǔ)位+模式創(chuàng)新
綠電直連要落地，離不開地方政策與電力市場(chǎng)規(guī)則的進(jìn)一步細(xì)化。田士君建議，各省需結(jié)合1192號(hào)文盡快出臺(tái)落地方案，重點(diǎn)明確現(xiàn)貨市場(chǎng)參與的實(shí)操細(xì)節(jié)；交易機(jī)構(gòu)與電網(wǎng)公司需主動(dòng)銜接，“電網(wǎng)公司需在‘十五五’規(guī)劃里考慮直連項(xiàng)目發(fā)展對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃、布局的影響及計(jì)量、結(jié)算細(xì)則；交易機(jī)構(gòu)要明確直連項(xiàng)目參與現(xiàn)貨時(shí)和火電差異化報(bào)價(jià)規(guī)則，比如能不能發(fā)用電統(tǒng)一報(bào)價(jià)、不同時(shí)段申報(bào)不同量?jī)r(jià)曲線等?！?/span>
吳俊宏表示，650號(hào)文已解決多個(gè)此前的堵點(diǎn)，短期內(nèi)綠電就近消納主要依賴三類路徑，分別是650號(hào)文明確的“一對(duì)一”直連、“增量配電網(wǎng)+新能源”模式，以及待細(xì)則出臺(tái)的智能微電網(wǎng)模式，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)、零碳園區(qū)等項(xiàng)目的最終降碳，也需依托這三類路徑推進(jìn)”。
薛靜強(qiáng)調(diào)了政策落地與電力市場(chǎng)協(xié)同的重要性：“‘十五五’期間，新型電力系統(tǒng)與電力市場(chǎng)必須融合發(fā)展。”中長(zhǎng)期交易比例靈活性、儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)等機(jī)制完善，將直接影響綠電直連項(xiàng)目的盈利模式。
針對(duì)源荷生命周期錯(cuò)配、民營(yíng)企業(yè)資金壓力等問(wèn)題，車陽(yáng)提出了更具體的落地建議：“除了設(shè)立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)基金，讓財(cái)政、電源方、負(fù)荷方共同出資，應(yīng)對(duì)負(fù)荷退出后的電源消納問(wèn)題，還可以引入能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金分?jǐn)倢＞€建設(shè)的資金壓力?！?/span>
他特別提到“一對(duì)多”的園區(qū)模式：“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體整合負(fù)荷，就像池子越大，扔進(jìn)去石子掀起的浪越小——園區(qū)統(tǒng)一買綠電、管專線，企業(yè)不用自己?jiǎn)为?dú)建線路、扛風(fēng)險(xiǎn)，還能共享資源，對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)更劃算?！?/span>
對(duì)于數(shù)據(jù)中心等優(yōu)質(zhì)負(fù)荷，車陽(yáng)建議轉(zhuǎn)變思路：“數(shù)據(jù)中心負(fù)荷調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，且算力與AI高度耦合，可從電力市場(chǎng)的買方轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方，以虛擬電廠形式出售調(diào)節(jié)服務(wù)。”他提到，數(shù)據(jù)中心可先實(shí)現(xiàn)源荷自平衡，再借助AI優(yōu)化儲(chǔ)能調(diào)度，參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)——通過(guò)提供容量調(diào)節(jié)、負(fù)荷響應(yīng)等服務(wù)開辟新收益渠道，契合“人工智能+能源”的發(fā)展方向，讓綠電直連項(xiàng)目從“用電省錢”轉(zhuǎn)向“服務(wù)賺錢”。
