中國儲能網(wǎng)訊：近期，歐盟能源監(jiān)管機構(gòu)（ACER）發(fā)布《2024年歐洲電力和天然氣市場重要發(fā)展監(jiān)測報告》（以下簡稱《報告》），指出歐洲電力市場發(fā)展呈現(xiàn)電價中樞下探、低電價和負電價時長激增、電價區(qū)域分化、氣電加速向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變等新變化。當(dāng)前，我國新能源快速發(fā)展，多地已出現(xiàn)低電價、負電價現(xiàn)象，同時靈活調(diào)節(jié)能力不足、消納問題不斷凸顯。隨著我國新能源發(fā)電全面入市，新能源發(fā)電對電力市場的影響預(yù)計將愈發(fā)明顯，歐洲電力市場面臨的問題與挑戰(zhàn)將可能在我國出現(xiàn)，亟需在相關(guān)變化的基礎(chǔ)上深入剖析背后的深層次原因，并立足我國現(xiàn)實情況分析相關(guān)啟示并提出建議，為我國更好地構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供參考。
歐洲電力市場發(fā)展新變化
一是電價中樞下探，低電價和負電價時長激增?！秷蟾妗分赋?，2024年歐洲電力均價大幅下降至81歐元/兆瓦時，同比降低16%，是2021年以來的最低價格水平。同時低電價和負電價時長激增，2024年低電價時長770小時（低于5歐元/兆瓦時），以年均2.5%的增長率連續(xù)三年上漲，其中負電價時長245小時，同比增長50%，達到歷史最高水平。
二是電價區(qū)域分化，北歐低電價和負電價漸成常態(tài)?！秷蟾妗分赋觯?024年，北歐、西歐國家電力均價降幅遠高于歐洲平均水平，如瑞典、法國電力均價降幅分別高達38%和40%，且北歐低電價和負電價漸成常態(tài)；2024年，芬蘭、瑞典低電價時長均接近2000小時，負電價時長均超700小時。而2024年南歐、東歐、波羅的海地區(qū)國家電力均價降幅、低電價和負電價時長均不及歐洲平均水平。
三是氣電角色加速轉(zhuǎn)變，調(diào)峰作用愈發(fā)凸顯?！秷蟾妗分赋觯瑲W洲氣電基荷作用進一步弱化，2024年，在基荷時段的出力貢獻為20%，同比下降3%，已連續(xù)三年出現(xiàn)下降，為可再生能源電量增長騰出空間。而氣電調(diào)峰作用更加突出，2024年，在峰荷時段的出力貢獻高達52%，同比增長10%，成為平抑新能源波動的關(guān)鍵支撐。
成因分析
一是新能源發(fā)電快速發(fā)展與需求疲軟疊加導(dǎo)致電力供給過剩，是電價中樞下行、低電價和負電價時長激增的直接原因。受能源危機和地緣政治緊張影響，歐洲新能源發(fā)電快速發(fā)展、電力負荷增長疲軟，2024年，歐洲新能源發(fā)電裝機及電量在基數(shù)較大的情況下仍分別同比增長15%和8%，其中光伏發(fā)電裝機及電量同比增長更是超過20%，而2024年電力負荷僅增長1.5%，且近十年年均增速接近于零，疊加法國、芬蘭等國家核電重啟，北歐來水情況較好，核電、水電發(fā)電量分別同比增長5%和7%，導(dǎo)致電力供給嚴重過剩（2024年歐洲出口電量比進口電量多230億千瓦時）。
二是新能源發(fā)電具有補貼、綠證等額外收益和需求響應(yīng)推進不及預(yù)期，加劇了負電價現(xiàn)象的發(fā)生。歐洲新能源發(fā)電即便在電力市場內(nèi)以負電價交易造成虧損，仍可憑借發(fā)電量獲得政府補貼、綠證等額外收益來彌補甚至獲利，具有在電力供給過剩時段申報負電價的動機。同時，歐洲自2023年起推動開展需求響應(yīng)，促進用戶側(cè)主動削峰填谷，但由于參與方式不明確、各國實施細則未完善等因素影響，整體推進進度不理想，導(dǎo)致電動汽車、儲能等用戶側(cè)靈活資源仍未有效參與調(diào)節(jié)。
三是關(guān)鍵輸電通道不足，制約清潔電、低價電跨境配置，加深電價區(qū)域分化。北歐水電資源豐富、風(fēng)光裝機集中，電力供給嚴重過剩、電價水平低，南歐、東歐化石能源依賴嚴重、電價水平高，通過跨境聯(lián)網(wǎng)可以解決北歐新能源“窩電”和南歐、東歐缺清潔電、低價電的雙重困境，具有較好的跨境聯(lián)網(wǎng)互補條件。而當(dāng)前歐洲電網(wǎng)以鄰國互聯(lián)為主，北歐與西歐電網(wǎng)互聯(lián)程度高，與南歐、東歐電網(wǎng)互聯(lián)的關(guān)鍵輸電通道不足，制約了清潔電、低價電在更大范圍內(nèi)進行優(yōu)化配置。
有關(guān)啟示
一是加強跨省跨區(qū)輸電通道和全國統(tǒng)一電力市場軟硬聯(lián)接，支撐促進新能源科學(xué)合理發(fā)展和消納。歐洲新能源快速發(fā)展與電力需求疲軟導(dǎo)致電力供給過剩，又受限于關(guān)鍵輸電通道容量不足，導(dǎo)致清潔電、低價電跨境流動不暢，“窩電”與缺電現(xiàn)象并存。2024年，我國光伏、風(fēng)電利用率同比分別下降1.2和1.4個百分點，其中新能源發(fā)電富集的送端地區(qū)光伏和風(fēng)電利用率跌幅更為明顯，如西藏地區(qū)因新能源發(fā)電裝機快速增長，光伏風(fēng)電利用率分別下降9.4和17個百分點，亟需統(tǒng)籌優(yōu)化全國電力生產(chǎn)力布局，加快全國統(tǒng)一電力市場和跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提升跨省跨區(qū)輸電含“綠”量，促進新能源在更大范圍內(nèi)進行消納利用，解決送端新能源消納問題和受端日益增長的綠電需求。同時建立新能源與負荷增長的協(xié)同發(fā)展機制，適度超前“讓電等發(fā)展”。
二是加強電力市場運行價格監(jiān)測分析，提前做好價格機制研究應(yīng)對。隨著新能源發(fā)電快速發(fā)展，我國部分地區(qū)與歐洲類似出現(xiàn)低電價、負電價現(xiàn)象，例如，2024年，甘肅日前現(xiàn)貨均價同比下跌17.5%，山東、浙江等地出現(xiàn)長時間負電價現(xiàn)象。伴隨我國新能源發(fā)電全面入市，新能源發(fā)電對電力市場價格影響將愈發(fā)明顯，亟需強化電力市場運行價格監(jiān)測分析，加強電力市場與存量新能源補貼政策、綠證等市場外機制的銜接，研判可能出現(xiàn)的低電價、負電價對新能源中長期投資及傳統(tǒng)化石能源合理收益的影響，提前做好相關(guān)價格機制研究應(yīng)對，發(fā)揮好價格機制引導(dǎo)作用。
三是加強市場引導(dǎo)、技術(shù)賦能，全力激發(fā)需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力。歐洲電力需求響應(yīng)機制的不完善導(dǎo)致低電價、負電價等價格信號對需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力挖掘不充分。我國電動汽車、新型儲能等快速發(fā)展，使得需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力顯著增強，為需求側(cè)資源利用創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，亟需完善電力需求響應(yīng)機制，建立健全分時電價與現(xiàn)貨市場價格聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機制，合理有效引導(dǎo)需求側(cè)用電行為，同時支持虛擬電廠、負荷聚合商等新型經(jīng)營主體商業(yè)模式創(chuàng)新，加強AI技術(shù)賦能研究及應(yīng)用，著力推進數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，提升需求側(cè)資源接入和調(diào)控水平，更好地實現(xiàn)良性互動。
