中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近期，歐盟能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)（ACER）發(fā)布《2024年歐洲電力和天然氣市場重要發(fā)展監(jiān)測報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》），指出歐洲電力市場發(fā)展呈現(xiàn)電價(jià)中樞下探、低電價(jià)和負(fù)電價(jià)時(shí)長激增、電價(jià)區(qū)域分化、氣電加速向支撐調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變等新變化。當(dāng)前，我國新能源快速發(fā)展，多地已出現(xiàn)低電價(jià)、負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，同時(shí)靈活調(diào)節(jié)能力不足、消納問題不斷凸顯。隨著我國新能源發(fā)電全面入市，新能源發(fā)電對電力市場的影響預(yù)計(jì)將愈發(fā)明顯，歐洲電力市場面臨的問題與挑戰(zhàn)將可能在我國出現(xiàn)，亟需在相關(guān)變化的基礎(chǔ)上深入剖析背后的深層次原因，并立足我國現(xiàn)實(shí)情況分析相關(guān)啟示并提出建議，為我國更好地構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供參考。
歐洲電力市場發(fā)展新變化
一是電價(jià)中樞下探，低電價(jià)和負(fù)電價(jià)時(shí)長激增?！秷?bào)告》指出，2024年歐洲電力均價(jià)大幅下降至81歐元/兆瓦時(shí)，同比降低16%，是2021年以來的最低價(jià)格水平。同時(shí)低電價(jià)和負(fù)電價(jià)時(shí)長激增，2024年低電價(jià)時(shí)長770小時(shí)（低于5歐元/兆瓦時(shí)），以年均2.5%的增長率連續(xù)三年上漲，其中負(fù)電價(jià)時(shí)長245小時(shí)，同比增長50%，達(dá)到歷史最高水平。
二是電價(jià)區(qū)域分化，北歐低電價(jià)和負(fù)電價(jià)漸成常態(tài)?！秷?bào)告》指出，2024年，北歐、西歐國家電力均價(jià)降幅遠(yuǎn)高于歐洲平均水平，如瑞典、法國電力均價(jià)降幅分別高達(dá)38%和40%，且北歐低電價(jià)和負(fù)電價(jià)漸成常態(tài)；2024年，芬蘭、瑞典低電價(jià)時(shí)長均接近2000小時(shí)，負(fù)電價(jià)時(shí)長均超700小時(shí)。而2024年南歐、東歐、波羅的海地區(qū)國家電力均價(jià)降幅、低電價(jià)和負(fù)電價(jià)時(shí)長均不及歐洲平均水平。
三是氣電角色加速轉(zhuǎn)變，調(diào)峰作用愈發(fā)凸顯。《報(bào)告》指出，歐洲氣電基荷作用進(jìn)一步弱化，2024年，在基荷時(shí)段的出力貢獻(xiàn)為20%，同比下降3%，已連續(xù)三年出現(xiàn)下降，為可再生能源電量增長騰出空間。而氣電調(diào)峰作用更加突出，2024年，在峰荷時(shí)段的出力貢獻(xiàn)高達(dá)52%，同比增長10%，成為平抑新能源波動(dòng)的關(guān)鍵支撐。
成因分析
一是新能源發(fā)電快速發(fā)展與需求疲軟疊加導(dǎo)致電力供給過剩，是電價(jià)中樞下行、低電價(jià)和負(fù)電價(jià)時(shí)長激增的直接原因。受能源危機(jī)和地緣政治緊張影響，歐洲新能源發(fā)電快速發(fā)展、電力負(fù)荷增長疲軟，2024年，歐洲新能源發(fā)電裝機(jī)及電量在基數(shù)較大的情況下仍分別同比增長15%和8%，其中光伏發(fā)電裝機(jī)及電量同比增長更是超過20%，而2024年電力負(fù)荷僅增長1.5%，且近十年年均增速接近于零，疊加法國、芬蘭等國家核電重啟，北歐來水情況較好，核電、水電發(fā)電量分別同比增長5%和7%，導(dǎo)致電力供給嚴(yán)重過剩（2024年歐洲出口電量比進(jìn)口電量多230億千瓦時(shí)）。
二是新能源發(fā)電具有補(bǔ)貼、綠證等額外收益和需求響應(yīng)推進(jìn)不及預(yù)期，加劇了負(fù)電價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。歐洲新能源發(fā)電即便在電力市場內(nèi)以負(fù)電價(jià)交易造成虧損，仍可憑借發(fā)電量獲得政府補(bǔ)貼、綠證等額外收益來彌補(bǔ)甚至獲利，具有在電力供給過剩時(shí)段申報(bào)負(fù)電價(jià)的動(dòng)機(jī)。同時(shí)，歐洲自2023年起推動(dòng)開展需求響應(yīng)，促進(jìn)用戶側(cè)主動(dòng)削峰填谷，但由于參與方式不明確、各國實(shí)施細(xì)則未完善等因素影響，整體推進(jìn)進(jìn)度不理想，導(dǎo)致電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能等用戶側(cè)靈活資源仍未有效參與調(diào)節(jié)。
三是關(guān)鍵輸電通道不足，制約清潔電、低價(jià)電跨境配置，加深電價(jià)區(qū)域分化。北歐水電資源豐富、風(fēng)光裝機(jī)集中，電力供給嚴(yán)重過剩、電價(jià)水平低，南歐、東歐化石能源依賴嚴(yán)重、電價(jià)水平高，通過跨境聯(lián)網(wǎng)可以解決北歐新能源“窩電”和南歐、東歐缺清潔電、低價(jià)電的雙重困境，具有較好的跨境聯(lián)網(wǎng)互補(bǔ)條件。而當(dāng)前歐洲電網(wǎng)以鄰國互聯(lián)為主，北歐與西歐電網(wǎng)互聯(lián)程度高，與南歐、東歐電網(wǎng)互聯(lián)的關(guān)鍵輸電通道不足，制約了清潔電、低價(jià)電在更大范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。
有關(guān)啟示
一是加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道和全國統(tǒng)一電力市場軟硬聯(lián)接，支撐促進(jìn)新能源科學(xué)合理發(fā)展和消納。歐洲新能源快速發(fā)展與電力需求疲軟導(dǎo)致電力供給過剩，又受限于關(guān)鍵輸電通道容量不足，導(dǎo)致清潔電、低價(jià)電跨境流動(dòng)不暢，“窩電”與缺電現(xiàn)象并存。2024年，我國光伏、風(fēng)電利用率同比分別下降1.2和1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中新能源發(fā)電富集的送端地區(qū)光伏和風(fēng)電利用率跌幅更為明顯，如西藏地區(qū)因新能源發(fā)電裝機(jī)快速增長，光伏風(fēng)電利用率分別下降9.4和17個(gè)百分點(diǎn)，亟需統(tǒng)籌優(yōu)化全國電力生產(chǎn)力布局，加快全國統(tǒng)一電力市場和跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，提升跨省跨區(qū)輸電含“綠”量，促進(jìn)新能源在更大范圍內(nèi)進(jìn)行消納利用，解決送端新能源消納問題和受端日益增長的綠電需求。同時(shí)建立新能源與負(fù)荷增長的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，適度超前“讓電等發(fā)展”。
二是加強(qiáng)電力市場運(yùn)行價(jià)格監(jiān)測分析，提前做好價(jià)格機(jī)制研究應(yīng)對。隨著新能源發(fā)電快速發(fā)展，我國部分地區(qū)與歐洲類似出現(xiàn)低電價(jià)、負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，例如，2024年，甘肅日前現(xiàn)貨均價(jià)同比下跌17.5%，山東、浙江等地出現(xiàn)長時(shí)間負(fù)電價(jià)現(xiàn)象。伴隨我國新能源發(fā)電全面入市，新能源發(fā)電對電力市場價(jià)格影響將愈發(fā)明顯，亟需強(qiáng)化電力市場運(yùn)行價(jià)格監(jiān)測分析，加強(qiáng)電力市場與存量新能源補(bǔ)貼政策、綠證等市場外機(jī)制的銜接，研判可能出現(xiàn)的低電價(jià)、負(fù)電價(jià)對新能源中長期投資及傳統(tǒng)化石能源合理收益的影響，提前做好相關(guān)價(jià)格機(jī)制研究應(yīng)對，發(fā)揮好價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)作用。
三是加強(qiáng)市場引導(dǎo)、技術(shù)賦能，全力激發(fā)需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力。歐洲電力需求響應(yīng)機(jī)制的不完善導(dǎo)致低電價(jià)、負(fù)電價(jià)等價(jià)格信號對需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力挖掘不充分。我國電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能等快速發(fā)展，使得需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力顯著增強(qiáng)，為需求側(cè)資源利用創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，亟需完善電力需求響應(yīng)機(jī)制，建立健全分時(shí)電價(jià)與現(xiàn)貨市場價(jià)格聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理有效引導(dǎo)需求側(cè)用電行為，同時(shí)支持虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型經(jīng)營主體商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)AI技術(shù)賦能研究及應(yīng)用，著力推進(jìn)數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，提升需求側(cè)資源接入和調(diào)控水平，更好地實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
