中國儲能網(wǎng)訊：近日，工信部、中央社會工作部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、公安部、市場監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內(nèi)開展為期3個月的汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象專項(xiàng)整治行動，集中整治非法牟利、夸大和虛假宣傳、惡意詆毀攻擊等網(wǎng)絡(luò)亂象，提升涉汽車企業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象處置質(zhì)效，督促企業(yè)規(guī)范營銷宣傳行為。
針對新能源汽車行業(yè)，全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴接受《中國能源報(bào)》記者采訪時表示，我國新能源汽車行業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，市場保有量大幅激增，規(guī)范行業(yè)發(fā)展越來越迫切?！巴苿有履茉雌囆袠I(yè)健康發(fā)展，除了要持續(xù)落實(shí)‘油電同權(quán)’建立公平競爭環(huán)境外，還要注意‘浮夸風(fēng)’的遏制。六部門聯(lián)合整治行動，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求，及時糾正亂象，將護(hù)航新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/span>
企業(yè)宣傳不可肆意而為
中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成962.5萬輛和962萬輛，同比分別增長37.3%和36.7%，呈快速增長態(tài)勢。但新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后，網(wǎng)絡(luò)亂象問題愈發(fā)凸顯。
同濟(jì)大學(xué)汽車產(chǎn)品戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策研究中心主任王寧向《中國能源報(bào)》記者舉例：“有的車企官方宣傳的續(xù)航里程，因未基于實(shí)際駕駛中的真實(shí)工況測算，所以與實(shí)際使用時的續(xù)航存在差距。還有的車企在品牌營銷傳播中，將一些特殊場景的實(shí)驗(yàn)結(jié)果宣傳為全面的場景結(jié)果，可能會以偏概全，對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)?！?/span>
“尤其對智能駕駛不能過度宣傳?！蓖鯇幹毖?，“現(xiàn)階段的智能駕駛本質(zhì)上只是輔助人工駕駛的手段，絕無可能完全取代人工實(shí)現(xiàn)自動駕駛，相關(guān)宣傳必須保持謹(jǐn)慎。不可將智能駕駛在特殊路況、特殊場景下的使用效果夸大，誤導(dǎo)消費(fèi)者認(rèn)為其適用于所有路況，更不能宣傳‘睡覺行駛’‘打電話行駛’等危險(xiǎn)駕駛行為。特別是部分消費(fèi)者并不能很清晰地理解‘智能駕駛’與‘智能輔助駕駛’的概念，企業(yè)在宣傳時絕不能肆意而為，必須將消費(fèi)者的生命安全放在首位?！?/span>
存在虛假宣傳，企業(yè)還將負(fù)有法律責(zé)任。北京嘉濰律師事務(wù)所合伙人律師趙占領(lǐng)告訴《中國能源報(bào)》記者，若企業(yè)存在夸大汽車及動力電池性能、質(zhì)量等宣傳行為，可能違反《中華人民共和國廣告法》中廣告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)合法、不得欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的規(guī)定，例如第二十八條（虛假廣告定義）、第四條（廣告真實(shí)性原則）、第十一條（數(shù)據(jù)引用規(guī)范）等。若經(jīng)查實(shí)，企業(yè)需承擔(dān)行政責(zé)任，如被責(zé)令停止違法行為、消除影響，并處相應(yīng)罰款，情節(jié)嚴(yán)重可吊銷營業(yè)執(zhí)照；民事上需賠償消費(fèi)者損失，如“退一賠三”；若情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，如造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害，還需承擔(dān)刑事責(zé)任。
相關(guān)規(guī)范持續(xù)完善
新能源汽車行業(yè)網(wǎng)絡(luò)亂象的滋生是多方因素共同作用的后果。曹鶴坦言，汽車及動力電池的技術(shù)進(jìn)步具有復(fù)雜性，目前難以用精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)對其性能、質(zhì)量進(jìn)行界定與衡量，這給部分不規(guī)范宣傳留下空間?！凹又履茉雌囂貏e是電動汽車行業(yè)近年來發(fā)展速度迅猛，‘蘿卜快了不洗泥’，激烈的市場競爭讓一些企業(yè)為搶占市場份額，忽視宣傳的真實(shí)性與規(guī)范性?！?/span>
監(jiān)管缺位同樣助長亂象?！跋嚓P(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)早先雖有設(shè)立，但隨著技術(shù)飛速革新，部分標(biāo)準(zhǔn)未及時更新，難以精準(zhǔn)匹配行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。例如，在動力電池能量密度、循環(huán)壽命等關(guān)鍵指標(biāo)上，新技術(shù)的涌現(xiàn)使得舊標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品質(zhì)量與性能的衡量存在局限性?！辈茭Q說。
“專項(xiàng)整治行動釋放出積極信號，有助于推動市場從無序向理性有序健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)聚焦技術(shù)創(chuàng)新而非虛假宣傳，同時為消費(fèi)者提供更清晰、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，從而做出更有針對性的購買決策?！蓖鯇幷f。
值得一提的是，除了此次專項(xiàng)行動，工信部裝備工業(yè)一司今年4月召開的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入及軟件在線升級管理工作推進(jìn)會強(qiáng)調(diào)，汽車生產(chǎn)企業(yè)要深刻領(lǐng)會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級管理的通知》要求，充分開展組合駕駛輔助測試驗(yàn)證，明確系統(tǒng)功能邊界和安全響應(yīng)措施，不得進(jìn)行夸大和虛假宣傳，嚴(yán)格履行告知義務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生產(chǎn)一致性和質(zhì)量安全主體責(zé)任，切實(shí)提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平。另外還明確“組合駕駛輔助” 成為官方統(tǒng)一術(shù)語，取代此前汽車領(lǐng)域常用的“智能駕駛”“自動駕駛”等表述。
建立長效監(jiān)管機(jī)制
專項(xiàng)整治行動啟動后，如何鞏固整治成效、推動行業(yè)長期健康發(fā)展？如何更好保障消費(fèi)者權(quán)益？
王寧認(rèn)為，監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會應(yīng)從法律層面、行業(yè)自律以及協(xié)會的管理體系建設(shè)等方面綜合考慮，確保長期維護(hù)良好的市場環(huán)境?！拔磥淼男履茉雌囀袌觯粦?yīng)僅依賴政府監(jiān)管，而應(yīng)通過法律和行業(yè)自律來規(guī)范企業(yè)行為，防止虛假宣傳和惡意攻擊，以營造一個良好的市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)良性健康發(fā)展。”
考慮到消費(fèi)者權(quán)益，趙占領(lǐng)提醒，消費(fèi)者應(yīng)留存購車合同、宣傳資料、廣告、銷售承諾及溝通記錄等證據(jù)，以證明虛假宣傳行為?！爱?dāng)前消費(fèi)者在維權(quán)時可能會遇到如舉證責(zé)任分配不合理、維權(quán)成本高等障礙，建議未來優(yōu)化舉證責(zé)任分配，降低消費(fèi)者舉證難度；設(shè)立維權(quán)專項(xiàng)基金，補(bǔ)貼檢測費(fèi)用等；同時加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提高消費(fèi)者維權(quán)意識?！?/span>
為避免新能源汽車網(wǎng)絡(luò)亂象反彈，趙占領(lǐng)建議，要在法律層面建立長效監(jiān)管機(jī)制?！耙皇峭晟啤吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等配套細(xì)則，明確網(wǎng)絡(luò)水軍、虛假測評、數(shù)據(jù)造假等行為的法律定性及量刑標(biāo)準(zhǔn)；二是建立企業(yè)信用體系與法律懲戒聯(lián)動機(jī)制，如將網(wǎng)絡(luò)亂象納入企業(yè)信用檔案，對違規(guī)企業(yè)限制政府項(xiàng)目申報(bào)、行業(yè)評優(yōu)資格；三是加強(qiáng)部門協(xié)同，建立工信、網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力；四是推動行業(yè)自律與協(xié)同治理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)自律公約，倡導(dǎo)合法、公平、誠信的競爭環(huán)境。”
