中國儲能網(wǎng)訊：5月21日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，提出了以“綠色電力直供+市場交易+綠證認(rèn)證”為核心的新型能源消費機制。這一政策不僅是落實“雙碳”目標(biāo)的重要支點，也將深度重塑能源流通路徑與用能模式。
綠電直連的理論內(nèi)涵與管理模式
綠電直連機制作為新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，其本質(zhì)是通過物理層面的電力輸送路徑重構(gòu)，實現(xiàn)新能源發(fā)電與終端用戶之間的直接耦合。該模式基于可再生能源發(fā)電項目的物理屬性，結(jié)合電力市場交易規(guī)則與綠證制度，形成覆蓋能源生產(chǎn)、傳輸、消費全鏈條的閉環(huán)管理體系。
（一）從數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，注重計量的可溯源性，實現(xiàn)綠電計量透明化
在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綠電直連的核心特征體現(xiàn)為可追溯性、專屬性與可計量性?？勺匪菪砸箅娏碓淳邆涿鞔_的時空邊界，基于雙向計量裝置和分表計量條件實現(xiàn)全生命周期數(shù)據(jù)記錄；專屬性則強調(diào)電力供應(yīng)對象的單一性或特定性，避免傳統(tǒng)電網(wǎng)中“綠電憑證化”與實際用電脫鉤的制度缺陷；可計量性以項目接入點作為計量、結(jié)算參考點，確保電力交易的透明度與可核查性，為碳排放核算與環(huán)境價值評估提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。在此過程中，綠電交易平臺的數(shù)據(jù)監(jiān)控和透明公開機制將確保所有交易的合規(guī)性與真實性，進(jìn)一步增強市場信任。
（二）從接入方式上，設(shè)定并網(wǎng)與離網(wǎng)雙軌制，保障綠電交易公平性
在接入方式上，綠電直連項目可分為并網(wǎng)型與離網(wǎng)型兩類。并網(wǎng)型項目通過公共電網(wǎng)實現(xiàn)電力調(diào)度與負(fù)荷平衡，而離網(wǎng)型項目則依賴獨立運行的微電網(wǎng)系統(tǒng)，二者在技術(shù)適配性、經(jīng)濟性與系統(tǒng)穩(wěn)定性方面存在顯著差異。這一機制使綠電供給更加靈活，降低了傳統(tǒng)并網(wǎng)與離網(wǎng)割裂接入方式所造成的差異化效益，同時要求安裝雙向計量裝置，防止繞越計量裝置用電行為，共同保障了綠電市場交易的公平性。雙軌制接入方式不僅解決了區(qū)域能源供應(yīng)的穩(wěn)定性問題，還為市場內(nèi)不同類型的用戶提供了靈活的選擇，使得大規(guī)模綠電消納成為可能。
（三）從調(diào)度模式上，打破傳統(tǒng)的消納方式，提升綠電消納匹配度
在調(diào)度模式上，綠電直連模式的核心在于通過物理直連線路實現(xiàn)新能源與用戶之間的直接連接，突破傳統(tǒng)電網(wǎng)的集中式調(diào)度模式。這一模式不僅優(yōu)化了能源配置效率，還通過明確產(chǎn)權(quán)分界點和責(zé)任界面，解決了新能源與負(fù)荷時空錯配帶來的系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。相比傳統(tǒng)通過電網(wǎng)統(tǒng)籌調(diào)配的方式，綠電直連鼓勵“就地生產(chǎn)，就地消納”，可有效降低輸電損耗、提升綠電消納水平，也滿足企業(yè)日益增長的綠色用能需求，尤其適用于園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、制造基地等高負(fù)荷主體。此舉有效推動了清潔能源的地方性消納，尤其是對于中西部地區(qū)豐富的可再生資源，綠電直連模式能夠更好地發(fā)揮其地理優(yōu)勢。
市場交易的規(guī)則設(shè)置與機制優(yōu)化
通知中提出的多項政策要求，本質(zhì)上是對能源市場化改革的深化與拓展。通過引入多元化投資主體、構(gòu)建靈活的交易關(guān)系、創(chuàng)新市場交易機制及深度綁定綠證與碳核算，政策框架逐步構(gòu)建起覆蓋“經(jīng)營主體—交易方式—市場機制”的全鏈條閉環(huán)。政策實施將進(jìn)一步促進(jìn)市場化運作，提升綠色電力的供需匹配效率，為企業(yè)和消費者提供更多靈活的選擇。
（一）經(jīng)營主體——解除綠電投資邊界約束，推動綠電項目創(chuàng)新發(fā)展
通知明確要求除電網(wǎng)企業(yè)外，各類經(jīng)營主體（包括民營企業(yè)）均可參與綠電直連項目投資。這一政策設(shè)計旨在打破傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的壟斷格局，通過引入社會資本和技術(shù)力量，提升新能源項目的市場化水平和運營效率。多元化的投資主體結(jié)構(gòu)不僅增強了市場競爭力，還可通過自主的技術(shù)迭代與管理創(chuàng)新，推動綠電直連項目向高效率、低成本方向發(fā)展，有效促進(jìn)了社會資本和民間企業(yè)的積極參與，也為新能源項目提供了多樣化的資金來源，避免了單一投資主體對市場的過度依賴。
（二）交易方式——明確綠電項目權(quán)責(zé)界限，提升綠電項目資源效率
項目電源與負(fù)荷可由不同主體投資，但需簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，明確產(chǎn)權(quán)、運維、結(jié)算等責(zé)任。這種機制通過契約化方式厘清各方權(quán)責(zé)，避免因利益分配不均導(dǎo)致的項目推進(jìn)障礙。同時，通知允許電源與負(fù)荷非同一主體的項目分別注冊，以聚合形式參與電力市場交易，進(jìn)一步提升了市場靈活性和資源配置效率，確保了各方在項目運作中的利益分配透明，有助于降低潛在的法律風(fēng)險，增加各方參與的積極性。
（三）市場機制——優(yōu)化發(fā)用雙側(cè)價格信號，激發(fā)綠電項目市場活力
并網(wǎng)型綠電直連項目可作為整體參與電力市場交易，支持注冊參與現(xiàn)貨、中長期、輔助服務(wù)等市場。這一要求強化了綠電直連項目的市場屬性，使其能夠通過價格信號優(yōu)化發(fā)用電曲線，提升經(jīng)濟性。同時，通知明確項目不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，保障企業(yè)自主選擇權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，有助于加速電力市場的透明化發(fā)展，確保電力價格的市場化并形成供需平衡的價格機制。
不同區(qū)域的政策適配與韌性提升
通知給予各地較大的機制創(chuàng)新空間，省級能源主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、消納能力、電網(wǎng)狀況，自主設(shè)定上網(wǎng)比例上限、項目退出機制、物理距離限制等細(xì)則。這一設(shè)計既體現(xiàn)了政策對區(qū)域差異的尊重，又通過對項目內(nèi)部情況的獲取強化系統(tǒng)韌性，避免了統(tǒng)一政策對地方實際情況的割裂，使得政策實施更加高效且符合地方的實際需求。
（一）綠電政策“因地制宜”，保障新能源科學(xué)消納
省級能源主管部門可根據(jù)本省電力供需形勢、消納條件等實際情況，細(xì)化就近就地消納距離、上網(wǎng)電量比例、退出機制等要求。例如，新能源資源豐富的地區(qū)可適當(dāng)放寬上網(wǎng)比例上限，而負(fù)荷密集區(qū)域需嚴(yán)格控制新能源利用率，避免電網(wǎng)調(diào)峰壓力過大。這一設(shè)計體現(xiàn)了政策對區(qū)域差異化發(fā)展的包容性，同時確保了新能源消納的科學(xué)性，有效支持資源豐富地區(qū)的綠色電力項目，同時避免過度開發(fā)導(dǎo)致的能源浪費。
（二）管理機制“動態(tài)追蹤”，提升政策執(zhí)行效率
通知要求項目內(nèi)部資源應(yīng)做到可觀、可測、可調(diào)、可控，積極向民營資本推介，支持民資等參與投資建設(shè)，組織具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展方案評審，確保項目科學(xué)性與可行性。這種動態(tài)管理機制推動綠電直連全面發(fā)展，更大程度激發(fā)市場活力，有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決項目推進(jìn)中的問題，提升政策執(zhí)行效率，為政策執(zhí)行過程中的細(xì)節(jié)調(diào)整和快速響應(yīng)提供了保障，確保各類問題能夠得到及時解決。
（三）調(diào)節(jié)資源“合理規(guī)劃”，強化系統(tǒng)安全韌性
通知要求項目需合理配置儲能、挖掘負(fù)荷調(diào)節(jié)潛力，提升系統(tǒng)靈活性。此外，項目需確保與公共電網(wǎng)交換功率不超過申報容量，自行承擔(dān)供電中斷責(zé)任，從而增強系統(tǒng)韌性。這一要求通過技術(shù)手段和責(zé)任劃分，支持內(nèi)部資源協(xié)同優(yōu)化，推動了新能源消納與電網(wǎng)安全雙重目標(biāo)的實現(xiàn)，強化新型電力系統(tǒng)整體韌性，合理的資源調(diào)配不僅提升了綠電的消納能力，也為未來的能源系統(tǒng)升級和靈活調(diào)度提供了技術(shù)保障。
綠電消納的責(zé)任轉(zhuǎn)移與配套體系
綠電直連政策的實質(zhì)，是將綠電的消納責(zé)任從電網(wǎng)端“前移”到用能主體，引導(dǎo)企業(yè)主動承擔(dān)綠色用能的社會責(zé)任與經(jīng)濟成本，通過明晰產(chǎn)權(quán)邊界、價格機制和環(huán)保價值，引導(dǎo)形成穩(wěn)定的綠電市場交易生態(tài)。隨著綠證體系完善、綠色金融政策配套落地，綠電直連將成為企業(yè)參與全球綠色貿(mào)易的重要“通行證”，也是我國構(gòu)建新型能源體系的關(guān)鍵落點。
（一）企業(yè)綠色用能的責(zé)任劃分——形成低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力
綠電直連政策通過“以荷定源”原則，要求企業(yè)根據(jù)自身負(fù)荷需求匹配新能源裝機規(guī)模，避免盲目擴張。這一機制通過需求側(cè)管理，推動新能源與負(fù)荷的精準(zhǔn)匹配，提升能源利用效率。同時，企業(yè)需承擔(dān)綠色用能的多項責(zé)任，形成內(nèi)生動力驅(qū)動低碳轉(zhuǎn)型，不僅提升了企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型意愿，提升了企業(yè)從供應(yīng)鏈上下游各環(huán)節(jié)的社會責(zé)任感，實現(xiàn)綠色發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。
（二）綠色金融手段的配套完善——增強綠電新政影響程度
通知要求項目需繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用等合規(guī)費用，同時給予綠電直連項目政策性補助。此外，綠證交易市場的支撐，將為企業(yè)提供碳減排的經(jīng)濟激勵，推動綠證綠電市場的全面發(fā)展。這一設(shè)計通過金融手段降低企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成本，提升政策吸引力與用戶響應(yīng)水平。隨著綠色金融工具的多樣化，企業(yè)將能夠獲得更為靈活的融資途徑，例如綠色債券、碳交易等金融產(chǎn)品，為綠色項目的長期發(fā)展提供資金支持。
（三）全球綠色貿(mào)易的制度銜接——貢獻(xiàn)中國綠色轉(zhuǎn)型方案
綠電直連通過“物理溯源+綠證認(rèn)證”機制，為企業(yè)提供國際認(rèn)可的綠色用能證明。這一機制將助力中國在全球綠色貿(mào)易中占據(jù)主動地位，提升在該領(lǐng)域的國際話語權(quán)。同時，綠電直連模式為國際碳市場互聯(lián)互通提供了可復(fù)制的制度框架，提升了我國綠色貿(mào)易的國際競爭力，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國方案。
（四）綠色能源供應(yīng)的新型路徑——助力低碳智能技術(shù)發(fā)展
綠電直連政策通過“源—荷直連”模式，推動新能源與負(fù)荷的深度融合，探索我國能源體系發(fā)展新路徑，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)工作。這一模式不僅優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，還可激活項目內(nèi)部的自發(fā)性調(diào)節(jié)，為能源系統(tǒng)的低碳化、智能化技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，綠色能源供應(yīng)路徑的創(chuàng)新將推動更多低碳智能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，提升我國電力系統(tǒng)的整體發(fā)展水平。
《通知》的出臺標(biāo)志著我國新能源發(fā)展從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量提升”轉(zhuǎn)型的里程碑。綠電直連模式通過制度創(chuàng)新和技術(shù)突破，為新能源與電力系統(tǒng)深度融合提供了新范式，也為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國方案。未來，隨著政策細(xì)化與技術(shù)進(jìn)步，綠電直連有望成為我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的核心支撐力量，助力“雙碳”目標(biāo)早日實現(xiàn)。
