中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：“雙碳”目標(biāo)的提出，掀起了一場(chǎng)深刻的社會(huì)系統(tǒng)性變革。它不僅重塑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層邏輯，也為全球綠色工業(yè)革命開辟了新賽道，催生出規(guī)模巨大的綠色低碳市場(chǎng)。在這一進(jìn)程中，電力行業(yè)扮演著雙重角色：不僅以自身轉(zhuǎn)型、自我革命踐行著綠色低碳理念，更以穩(wěn)定清潔的電力供應(yīng)，鑄就全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的能源基石。
對(duì)于中國電力行業(yè)而言，清潔轉(zhuǎn)型由來已久。2006年《可再生能源法》的實(shí)施驅(qū)動(dòng)我國電力行業(yè)加快實(shí)行清潔替代，新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張；傳統(tǒng)發(fā)電機(jī)組于“十三五”時(shí)期開啟大規(guī)模超低排放和節(jié)能改造，清潔轉(zhuǎn)型逐漸成為全行業(yè)發(fā)展的主線與重心。但彼時(shí)目標(biāo)側(cè)重于污染控制，新能源也只是電力版圖中的“新生兒”，碳減排尚未成為核心約束。
而“雙碳”目標(biāo)的提出，為電力行業(yè)這一傳統(tǒng)碳排放大戶劃定了清晰而緊迫的轉(zhuǎn)型“時(shí)間表”，減排降碳成為剛性要求。五年來，中國電力行業(yè)以前所未有的投入強(qiáng)度和改革深度，展開了全行業(yè)規(guī)模宏大且影響深遠(yuǎn)的低碳行動(dòng)。
電力行業(yè)的五年“雙碳”路走得有起有伏。經(jīng)歷過疫情危機(jī)、保供承壓的波折與陣痛，也收獲了綠電降本、技術(shù)迭代的突破與驚喜。傳統(tǒng)煤電在爭議中逐漸明確定位，新能源“上桌”后亦認(rèn)識(shí)到擔(dān)當(dāng)大任絕非易事。五年來，電力行業(yè)在波折中認(rèn)清邊界，在反思中凝聚共識(shí)，在重構(gòu)中孕育新生，在多重約束中尋找平衡，學(xué)會(huì)與不確定性共處，以沉淀之力、務(wù)實(shí)之功，堅(jiān)定不移推進(jìn)這項(xiàng)世紀(jì)工程。
回望來路：有坎坷亦有碩果
我國“雙碳”之路在起步之初，遭遇了全球近百年來最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)——新冠肺炎疫情，各國生產(chǎn)生活秩序受到不同程度的沖擊，全球能源系統(tǒng)安全韌性受到考驗(yàn)。在我國，由疫情引發(fā)的項(xiàng)目延遲、供應(yīng)鏈停滯、投資風(fēng)險(xiǎn)以及國際合作受阻等不利影響，給“雙碳”進(jìn)程帶來了短期干擾和挑戰(zhàn)。
當(dāng)世紀(jì)工程遭遇世紀(jì)疫情，一些行動(dòng)難免亂了陣腳。在“雙碳”戰(zhàn)略落地初期，我國曾出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式減碳”現(xiàn)象。一些地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標(biāo)超越發(fā)展階段，出現(xiàn)對(duì)煤電項(xiàng)目“一刀切”的抽貸斷貸；或?yàn)閼?yīng)對(duì)疫情帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，短期內(nèi)上馬高能耗項(xiàng)目，造成碳排放的反彈風(fēng)險(xiǎn)。在“運(yùn)動(dòng)式減碳”風(fēng)波中，“過度”與“不及”的現(xiàn)象同時(shí)存在。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)副主任委員、國家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒指出，出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式減碳”的主要原因在于對(duì)“雙碳”目標(biāo)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識(shí)不到位，部分地方未能充分理解實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)全局性工作，將其視為可短期突擊完成的任務(wù)，急于求成，或錯(cuò)誤地將2030年“碳達(dá)峰”理解為在此之前還可以“攀高峰”，盲目上馬“兩高”項(xiàng)目，導(dǎo)致碳排放速度加快，給后續(xù)碳中和帶來更大壓力。
幾乎與疫情爆發(fā)同時(shí)，在“十三五”末，電力供應(yīng)危機(jī)悄然醞釀，并于2020年在湖南、江西等地局部爆發(fā)。2021年第三季度，電力保供進(jìn)入最嚴(yán)峻的階段，全國超過20個(gè)省份執(zhí)行了有序用電，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和擔(dān)憂。
面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，國家迅速出臺(tái)一系列保供穩(wěn)價(jià)的政策措施。2021年10月，國家發(fā)改委等部門出臺(tái)煤電油氣運(yùn)保供穩(wěn)價(jià)8項(xiàng)措施，并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，一方面管控煤價(jià)，另一方面疏導(dǎo)電價(jià)，增加煤炭產(chǎn)能和供應(yīng)，推動(dòng)煤電企業(yè)“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”，廣大電力企業(yè)全力保供，2021年四季度至年底，大范圍的限電危機(jī)逐漸緩解平息。
“十四五”開局面臨的電力供應(yīng)緊張與“運(yùn)動(dòng)式減碳”幾乎同步發(fā)生，顯示出電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的復(fù)雜性。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，2021年的電力供應(yīng)危機(jī)是多方面因素導(dǎo)致的，與“運(yùn)動(dòng)式減碳”存在一定關(guān)聯(lián)，但“運(yùn)動(dòng)式減碳”并非唯一原因。部分地區(qū)為完成短期能耗目標(biāo)而采取“一刀切”限電，直接削弱了電力供應(yīng)能力；同時(shí)，煤炭開發(fā)利用受限，煤價(jià)飆升，煤電頂牛，新能源穩(wěn)定性不足、有效容量低等問題疊加，最終導(dǎo)致系統(tǒng)性硬缺電，暴露了轉(zhuǎn)型減碳初期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的弊病。
面對(duì)“十四五”開局的一系列挑戰(zhàn)，中央及時(shí)發(fā)聲糾偏。2021年7月30日，中共中央政治局召開會(huì)議指出，要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案，堅(jiān)持全國一盤棋，糾正“運(yùn)動(dòng)式減碳”，先立后破，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)種種亂象踩下剎車；2022年1月24日，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)這四對(duì)關(guān)系，為電力行業(yè)推進(jìn)“雙碳”工作提供了重要遵循。
“雙碳”目標(biāo)作為重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局的系統(tǒng)性工程，必須堅(jiān)持全國一盤棋的系統(tǒng)謀劃，以科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)先行引領(lǐng)。2021年9月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。這兩份綱領(lǐng)性文件的發(fā)布，共同構(gòu)成了“1+N”政策體系中的“1”，明確了碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)、主要目標(biāo)和重大原則；各部門各地方隨之出臺(tái)了大量配套實(shí)施方案和保障政策，涵蓋了能源、工業(yè)、交通、建筑等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成了全球最系統(tǒng)完備的碳減排頂層設(shè)計(jì)和政策體系。
在國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國低碳產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇：新能源躍升發(fā)展，開發(fā)建設(shè)成本大幅下降，電動(dòng)載人汽車、鋰電池和太陽能電池“新三樣”成為我國外貿(mào)出口的全新名片，重大水電與核電項(xiàng)目有序推進(jìn)，化石能源清潔高效利用加快推進(jìn)，新型儲(chǔ)能百花齊放，氫能新賽道蓄勢(shì)待發(fā)……堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐我國能源結(jié)構(gòu)迎來歷史性轉(zhuǎn)折——截至2025年上半年，風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)達(dá)到16.7億千瓦，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，“十四五”期間，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏年新增裝機(jī)先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。
能源生產(chǎn)端“向綠圖強(qiáng)”，消費(fèi)端也“綠意更濃”。8月26日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長王宏志介紹道：“在全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電。全國能源消費(fèi)中，非化石能源占比每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將超額完成‘十四五’確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個(gè)百分點(diǎn)，這‘一增一減’大大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘含綠量’；我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，‘十四五’期間累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。”
系統(tǒng)承壓：在“破立”之間尋求平衡
新能源實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)展，提前6年完成國際承諾，為我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但對(duì)于電力系統(tǒng)而言，“破”與“立”的平衡仍在摸索。
2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；2023年，中央深改委第二次會(huì)議審議通過《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》，指出“要深化電力體制改革”，進(jìn)一步提出新型電力系統(tǒng)“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”的五大特征，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)擘畫了清晰的發(fā)展藍(lán)圖。
當(dāng)前，電力系統(tǒng)正面臨著有電100多年來技術(shù)上最重大的變化，電力保供、系統(tǒng)運(yùn)行、新能源消納等均面臨重大挑戰(zhàn)。
“十四五”期間，傳統(tǒng)水電大省缺電現(xiàn)象引發(fā)高度關(guān)注。2022年夏，川渝地區(qū)60年一遇的極端高溫與干旱讓電力負(fù)荷“沖高”，讓水電發(fā)電能力“腰斬”，引發(fā)電力供應(yīng)緊張，工商業(yè)大面積限電停產(chǎn)讓電于民；云南自“十四五”以來發(fā)生了多輪不同規(guī)模的“停電限產(chǎn)”，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)造成較大影響。盡管兩地缺電的原因不盡相同，但高比例可再生能源電力供應(yīng)“看天吃飯”的不確定性已經(jīng)給業(yè)內(nèi)敲響了警鐘，電力系統(tǒng)容量充裕度受到挑戰(zhàn)。
新能源出力特性與用電需求存在季節(jié)性和日內(nèi)的錯(cuò)配。從季節(jié)變化來看，我國用電負(fù)荷呈現(xiàn)夏季和冬季的“雙高”特點(diǎn)，但新能源出力大發(fā)在春季和秋季。從日內(nèi)波動(dòng)來看，新能源的日內(nèi)波動(dòng)與負(fù)荷高峰形成反差，如光伏發(fā)電出力高峰在午間，但早晚用電高峰時(shí)段卻幾乎無法發(fā)電，夜間則出力為零。而一旦遭遇極端高溫干旱、極熱、極寒、極端低溫雨雪冰凍等多種氣象災(zāi)害疊加，將對(duì)新型電力系統(tǒng)下多電源品種同時(shí)造成不利影響，需要傳統(tǒng)煤電發(fā)揮更大的保供兜底作用?！半S著新能源大規(guī)模開發(fā)，在系統(tǒng)中占比越來越大，我國自‘十三五’以來，電力系統(tǒng)每年新增的有效容量逐年低于每一年最大負(fù)荷的增長，現(xiàn)在系統(tǒng)中的容量潛力基本上消耗殆盡了，在‘十五五’期間必須要解決這個(gè)問題?！?月8日，在“2025電力低碳轉(zhuǎn)型年會(huì)”上，國家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼國網(wǎng)能源研究院有限公司董事歐陽昌裕指出。
面對(duì)新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，政策機(jī)制及時(shí)作出了調(diào)整。2023年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺(tái)《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)），該文件著眼于電力系統(tǒng)有效容量的長期充裕性，從煤電起步，將煤電單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià)，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，充分發(fā)揮煤電支撐調(diào)節(jié)作用，從而更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。當(dāng)前，煤電容量電價(jià)實(shí)施超過一年半，初步實(shí)現(xiàn)了煤電機(jī)組按不同功能獲得收益的效果，提升了煤電機(jī)組確保生產(chǎn)能力可用的主動(dòng)性，促進(jìn)了煤電機(jī)組的技術(shù)改造，有助于煤電企業(yè)利潤修復(fù)、緩解經(jīng)營壓力，為后續(xù)我國發(fā)電側(cè)容量機(jī)制的全面建立作出了有益的探索。
隨著電力系統(tǒng)逐步向“高比例可再生能源”和“高比例電力電子設(shè)備”的“雙高”方向發(fā)展，系統(tǒng)特性發(fā)生大幅變化，轉(zhuǎn)動(dòng)慣量、調(diào)頻能力、電壓支撐能力等交流同步電網(wǎng)安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)有削弱的趨勢(shì)，對(duì)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)。此外，新型電力系統(tǒng)等效的峰谷差顯著加大，系統(tǒng)快速滑坡的速率更大，需要更大的調(diào)節(jié)規(guī)模和調(diào)節(jié)速率支撐系統(tǒng)安全。新能源滲透率的提升，加大了新能源電力的消納壓力，維持高利用率將導(dǎo)致系統(tǒng)消納成本大幅提升，全國光伏發(fā)電利用率連續(xù)兩年下降，風(fēng)電利用率自2023年開始下降。
種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)顯示出，現(xiàn)階段，新能源還難以實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)電源的安全可靠大規(guī)模替代。為保障新能源高質(zhì)量發(fā)展，政策組合拳接續(xù)發(fā)力。2024年6月4日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，調(diào)整過去95%的消納要求，指出新能源利用率原則上不低于90%。消納“紅線”放開，一方面為電力系統(tǒng)運(yùn)行提供必要的彈性空間，另一方面可以“電量”換“裝機(jī)”，促進(jìn)新能源裝機(jī)合理增長。
2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)、通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格。
136號(hào)文的出臺(tái)，改變了過去新能源上網(wǎng)電價(jià)固定價(jià)格的做法，力求合理反映市場(chǎng)供求，推動(dòng)新能源公平承擔(dān)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)責(zé)任，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。對(duì)于新能源而言，“躺贏”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，新能源正式走出“溫室”，在市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)下，審慎決策、合理布局、提升效率、精細(xì)運(yùn)營。
新能源走上“長大成人”之路，傳統(tǒng)煤電則迎來“老樹發(fā)新芽”。當(dāng)前，煤電作為電力系統(tǒng)“壓艙石”“穩(wěn)定器”的地位仍然至關(guān)重要，但其定位已從過去占據(jù)主體性地位的電量電源，逐步轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源。隨著新能源并網(wǎng)規(guī)?？焖偬嵘滦碗娏ο到y(tǒng)建設(shè)對(duì)于煤電全方位自我挖掘的要求也不斷加大。
2024年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024~2027年）》，重點(diǎn)部署9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，新一代煤電升級(jí)行動(dòng)是其中之一。2025年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《新一代煤電升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025~2027年）》，明確了新一代煤電在深度調(diào)峰、負(fù)荷變化速率、啟停調(diào)峰、寬負(fù)荷、低排放、智能運(yùn)行等方面的技術(shù)要求，建立健全新一代煤電技術(shù)指標(biāo)體系，為煤電行業(yè)升級(jí)確立了新坐標(biāo)，推動(dòng)煤電“變身”為“能屈能伸、能上能下、能粗能細(xì)”的“六邊形戰(zhàn)士”。
用戶巨變：重塑能源電力新生態(tài)
在用戶側(cè)，低碳轉(zhuǎn)型的變革“火種”已然落地生根，“全新勢(shì)力”正破土發(fā)芽：分布式新能源爆發(fā)式增長，用戶側(cè)儲(chǔ)能遍地開花，電動(dòng)汽車重塑出行格局，虛擬電廠蓄勢(shì)發(fā)力，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目持續(xù)升溫……用戶側(cè)“產(chǎn)消一體化”格局加速演變，用戶從過去被動(dòng)用電的角色逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袥Q策權(quán)重的資源統(tǒng)籌者。
華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬指出，以“用戶為中心”的電力時(shí)代已悄然到來。“我國電力行業(yè)在發(fā)展初期是以發(fā)電為主的時(shí)代，本世紀(jì)前20年是以大電網(wǎng)為中心的時(shí)代，如今已經(jīng)走到了‘用戶中心時(shí)代’，‘用戶中心時(shí)代’是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，是安全、低碳、經(jīng)濟(jì)多重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的理性選擇，是電力工業(yè)傳統(tǒng)理念的再次躍升?！?/span>
用戶角色的重塑，與電力系統(tǒng)綠色化、去中心化、源荷互動(dòng)的變革趨勢(shì)一脈相承。傳統(tǒng)電力發(fā)展格局以集中式大電源為供應(yīng)核心，通過大電網(wǎng)統(tǒng)一送電至用戶，發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)界限清晰、角色分明，用戶缺少自主決策和選擇空間。隨著新能源開發(fā)建設(shè)成本不斷降低，以及新型儲(chǔ)能技術(shù)加快落地應(yīng)用，以用戶為中心，量身定制一套供電方案具有了現(xiàn)實(shí)可行性。當(dāng)前，新能源富集地裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L，如西北電網(wǎng)中新能源已成為第一大電源，但電力送出受限于通道資源不足、源荷建設(shè)周期不匹配、送受端電力曲線匹配困難、省間壁壘與利益協(xié)調(diào)復(fù)雜等因素，難以滿足新能源快速增長的消納需求，亟需發(fā)展本地消納能力?！耙杂脩魹橹行摹钡膭?chuàng)新模式，將更好地助力新能源與用戶需求的對(duì)接，促進(jìn)新能源就地就近消納，為“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)提供扎實(shí)的支撐。
2025年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺(tái)《關(guān)于有序推動(dòng)綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》，探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費(fèi)融合發(fā)展模式，促進(jìn)新能源就近就地消納，更好滿足企業(yè)綠色用能需求；6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局出臺(tái)《關(guān)于開展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，明確了零碳園區(qū)的建設(shè)條件、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、組織方式等一系列內(nèi)容。支持有條件的地區(qū)率先建立一批零碳園區(qū)，為有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)各類園區(qū)低碳化、零碳化改造指明方向。
綠電直連、零碳園區(qū)等模式通過“新能源發(fā)電+就近直接供電”的路徑，讓用戶能夠直接鎖定綠電來源，在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、《電池與廢電池法》等國際規(guī)則對(duì)產(chǎn)品碳足跡提出更高核算要求的趨勢(shì)下，以上模式可為我國高耗能企業(yè)塑造更過硬的碳競爭力。
自綠電直連文件出臺(tái)后，各地迅速跟進(jìn)，項(xiàng)目探索落地。7月26日，全國首個(gè)100%綠電直連的零碳產(chǎn)業(yè)園在東營開建；8月26日，全國首個(gè)綠電聚合直供數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)項(xiàng)目——慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠電聚合試點(diǎn)開工建設(shè)，為慶陽算力高地注入綠色發(fā)展的核心動(dòng)力；近期，全國首個(gè)跨省區(qū)綠電直連項(xiàng)目——國家電投鋁電公司降碳增綠項(xiàng)目獲批，項(xiàng)目通過內(nèi)蒙古新能源與寧夏負(fù)荷的匹配，推動(dòng)兩個(gè)自治區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；在新疆，塔里木油田聯(lián)合國網(wǎng)新疆電力有限公司以及獨(dú)山子石化等企業(yè)，積極部署綠電直連項(xiàng)目……
“在新的能源生態(tài)下，多種形態(tài)的源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)將實(shí)現(xiàn)高度協(xié)同，它們通過先進(jìn)的智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)深度融合，形成有機(jī)整體。同時(shí)，能源電力行業(yè)將與交通、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型?！蓖踔拒幈硎尽?/span>
更加靈活自主的用戶形態(tài)，也將為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供更強(qiáng)大的“彈性支撐”。
相對(duì)于源網(wǎng)側(cè)靈活性資源投資成本巨大、建設(shè)周期長等現(xiàn)實(shí)制約，開發(fā)負(fù)荷側(cè)靈活性資源，能夠以較小代價(jià)獲取系統(tǒng)所需的調(diào)節(jié)能力。目前，我國負(fù)荷側(cè)靈活資源開發(fā)利用程度較低，還有巨大潛能待挖掘。
但負(fù)荷側(cè)的資源聚合與調(diào)度存在較大難度。用戶側(cè)資源如分布式光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車等具有數(shù)量龐大、分布廣泛、特性各異的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的集中調(diào)度方式難以應(yīng)對(duì)海量、分散的資源。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)或補(bǔ)償，難以激發(fā)用戶持續(xù)參與的積極性。
《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中要求，到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%。當(dāng)前這一目標(biāo)完成得如何？國網(wǎng)能源研究院供需所副所長尤培培告訴記者，多數(shù)省份基本實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，但隨著新能源大規(guī)模發(fā)展，系統(tǒng)對(duì)響應(yīng)的要求也相應(yīng)提高，供需緊張的時(shí)段呈現(xiàn)高峰延長延后的趨勢(shì)，且高峰低谷轉(zhuǎn)換加快，對(duì)響應(yīng)的時(shí)序性、持續(xù)性、快速性等要求提升，需要進(jìn)一步加強(qiáng)負(fù)荷資源精細(xì)化管控，引導(dǎo)負(fù)荷資源常態(tài)化參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，在用戶用電行為激勵(lì)性引導(dǎo)措施研究等方面繼續(xù)攻堅(jiān)。
電力低碳轉(zhuǎn)型背景下的用戶側(cè)巨變，為“雙碳”目標(biāo)的推進(jìn)注入了“末梢動(dòng)力”。用戶側(cè)廣泛而深入地參與電力系統(tǒng)互動(dòng)之中，將有效提升可再生能源消納能力，減輕電網(wǎng)平衡壓力，增強(qiáng)電力系統(tǒng)的韌性與調(diào)節(jié)能力，讓“雙碳”目標(biāo)從頂層設(shè)計(jì)的藍(lán)圖，轉(zhuǎn)化為每個(gè)市場(chǎng)主體可感知、可參與的實(shí)踐，最終為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和筑牢最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。
