中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：年初，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（136 號(hào)文）以 "全電量入市 + 取消強(qiáng)制配儲(chǔ)" 為核心，推動(dòng)新能源從政策托底轉(zhuǎn)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
據(jù)數(shù)字儲(chǔ)能網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至9月25日，已有27各省區(qū)市就136號(hào)文承接細(xì)則出臺(tái)文件或征求意見，各地結(jié)合電力供需格局與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則呈現(xiàn)顯著差異，這種分化正深刻重構(gòu)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展邏輯與競(jìng)爭(zhēng)格局。
地方細(xì)則的核心差異4個(gè)維度
各地細(xì)則主要差異體現(xiàn)在存量與增量項(xiàng)目的區(qū)分、電價(jià)機(jī)制和執(zhí)行期限、及對(duì)儲(chǔ)能政策表述等方面。
對(duì)于存量與增量項(xiàng)目劃分，各省份多以2025年6月1日為界區(qū)分存量與增量項(xiàng)目。存量項(xiàng)目一般繼續(xù)執(zhí)行原有保障性政策，增量項(xiàng)目則全面進(jìn)入市場(chǎng)化交易。
機(jī)制電價(jià)方面，各省存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)均對(duì)標(biāo)當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)，但存在較大差異，湖南、廣東最高，均達(dá)到0.45元/千瓦時(shí)，新疆、蒙西、寧夏則低至0.25-0.28元/千瓦時(shí)。
存量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期大多按全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或20年執(zhí)行，體現(xiàn)了各地給予市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策預(yù)期。
對(duì)于增量項(xiàng)目電價(jià)，大多數(shù)省份采用競(jìng)價(jià)機(jī)制，價(jià)格區(qū)間從0.15元/千瓦時(shí)至0.45元/千瓦時(shí)不等，部分地區(qū)如廣東、新疆、湖南、廣西、浙江、遼寧、寧夏、上海、四川、陜西設(shè)定了上限。
對(duì)于增量項(xiàng)目的執(zhí)行期限，各地政策多明確在10-14年之間，海上風(fēng)電普遍更長(zhǎng)，蒙東、蒙西則對(duì)增量項(xiàng)目不設(shè)固定保障期限，完全由市場(chǎng)決定。
對(duì)于增量項(xiàng)目的機(jī)制電量安排，大部分省區(qū)市引入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，要根據(jù)上年的完成情況確定和調(diào)整，比例方面各地的差異顯著，如寧夏僅為10%，遼寧為55%，安徽為85%，海南為75%-80%，貴州最高達(dá)到90%。
對(duì)于儲(chǔ)能政策表述，廣東、海南、河北、青海、北京、遼寧、寧夏、甘肅、山西、黑龍江、安徽、陜西、浙江等13地在細(xì)則中提及儲(chǔ)能，但表述和側(cè)重點(diǎn)不同。
其中，遼寧、甘肅、山西、青海提出建立容量補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)能提供系統(tǒng)容量服務(wù)予以補(bǔ)償。
廣東、山西、河北、北京、陜西、安徽均強(qiáng)調(diào)不得將儲(chǔ)能作為新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)的前置條件，部分省市鼓勵(lì)通過租賃配置調(diào)節(jié)資源。
其中，廣東對(duì)2025年6月1日前已并網(wǎng)的新能源存量項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)行廣東省配置儲(chǔ)能政策；鼓勵(lì)通過租賃獨(dú)立儲(chǔ)能容量等方式配置調(diào)節(jié)資源；北京對(duì)于對(duì)2025年6月1日前簽訂儲(chǔ)能租賃合同（協(xié)議）的新能源場(chǎng)站，以及配建有儲(chǔ)能的新能源場(chǎng)站，均將給與一定的機(jī)制電量支持。
比如，租賃的儲(chǔ)能項(xiàng)目在2025年12月31日前建成并網(wǎng)，可以給與新能源場(chǎng)站36個(gè)月機(jī)制電量政策支持。
各地政策落地進(jìn)度也存在差異，福建、河北、廣東、寧夏、黑龍江、蒙東、蒙西、上海、新疆、山東、甘肅、云南、湖北等13個(gè)省市出臺(tái)正式文件，廣西、海南、遼寧、重慶、貴州、安徽、陜西、浙江等地則處于征求意見、暫行、討論階段。
儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展邏輯加速重構(gòu)
地方細(xì)則的差異化落地，正推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)從 "政策套利" 轉(zhuǎn)向 "價(jià)值創(chuàng)造"，在需求邏輯、盈利模式等方面發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。
從各地細(xì)則創(chuàng)新維度看，儲(chǔ)能配置和效率利用將更加精準(zhǔn)，也將推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新迭代。
以山東、廣東兩個(gè)代表省份為例，競(jìng)價(jià)機(jī)制上，山東主打 "強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)" 模式，要求增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)申報(bào)充足率不低于 125%，以最高中標(biāo)價(jià)作為機(jī)制電價(jià)，這種設(shè)計(jì)直接壓縮了新能源項(xiàng)目的利潤(rùn)空間，迫使企業(yè)更精準(zhǔn)地控制儲(chǔ)能成本。
廣東則采用 "低價(jià)優(yōu)先 + 時(shí)間優(yōu)先" 規(guī)則，未設(shè)置充足率門檻，機(jī)制電價(jià)同樣按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定，該模式更依賴市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，對(duì)企業(yè)預(yù)判儲(chǔ)能配置的經(jīng)濟(jì)性提出了更高要求。
執(zhí)行期限上，山東對(duì)存量項(xiàng)目執(zhí)行與剩余合理利用小時(shí)數(shù)掛鉤的過渡電價(jià)（0.3949 元 /kWh 含稅），增量項(xiàng)目執(zhí)行周期動(dòng)態(tài)調(diào)整且不設(shè)固定年限，這種短期導(dǎo)向倒逼儲(chǔ)能提升利用效率。
廣東則對(duì)增量項(xiàng)目設(shè)定剛性期限，海上風(fēng)電14年、其他項(xiàng)目12年，長(zhǎng)期收益保障增強(qiáng)了投資者信心，尤其吸引技術(shù)密集型儲(chǔ)能企業(yè)布局。
山東徹底取消強(qiáng)制配儲(chǔ)，要求儲(chǔ)能配置通過市場(chǎng)化交易實(shí)現(xiàn)，其首創(chuàng)的儲(chǔ)能容量交易平臺(tái)，使租賃價(jià)格經(jīng)市場(chǎng)化談判可達(dá)400元/kW?年，利用率提升至75% 以上。
廣東雖同樣取消強(qiáng)制配儲(chǔ)，但首提 "可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控" 的 "四可" 標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)合規(guī)性作為電價(jià)執(zhí)行前提，未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目機(jī)制電量自動(dòng)失效且不予結(jié)算。此外，對(duì)延遲投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施階梯處罰，間接推動(dòng)儲(chǔ)能項(xiàng)目提速落地。
從需求邏輯上看，儲(chǔ)能發(fā)展從行政指令轉(zhuǎn)向市場(chǎng)自主決策。
136 號(hào)文終結(jié)了強(qiáng)制配儲(chǔ)政策，儲(chǔ)能配置成為新能源企業(yè)基于收益測(cè)算的自主選擇。
政策層面同步推出兩項(xiàng)關(guān)鍵舉措，分時(shí)電價(jià)機(jī)制全覆蓋與限電率考核升級(jí)形成雙重驅(qū)動(dòng)，峰谷價(jià)差擴(kuò)大使儲(chǔ)能套利空間提升，限電率上升使得項(xiàng)目收益下降，配置儲(chǔ)能成為規(guī)避損失的關(guān)鍵手段。
這種轉(zhuǎn)變通過市場(chǎng)化手段倒逼新能源企業(yè)主動(dòng)配置儲(chǔ)能，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，而非依賴行政干預(yù)。
同時(shí)也使得配儲(chǔ)創(chuàng)新呈現(xiàn) "區(qū)域分化" 特征，高電價(jià)差省份形成 "短時(shí)長(zhǎng)高比例" 特征，高限電率省份則側(cè)重 "長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能保消納"。
一些地方通過配儲(chǔ)模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新能源消納率和儲(chǔ)能收益的提升。
如青海因新能源裝機(jī)占比超 60%且限電率高，有項(xiàng)目通過"電源側(cè)15%+電網(wǎng)側(cè)8%"的儲(chǔ)配置模式，將消納率提升至 92%；廣東則在工商業(yè)領(lǐng)域探索 "光伏 + 儲(chǔ)能" 模式，有的工業(yè)園區(qū)年套利收益達(dá)120萬元，投資回收期縮至5年。
從應(yīng)用模式上講，共享儲(chǔ)能成新能源項(xiàng)目規(guī)模化降本的主流路徑。
強(qiáng)制配儲(chǔ)后，共享儲(chǔ)能成為破解新能源項(xiàng)目配置成本壓力的最優(yōu)解，行業(yè)預(yù)計(jì)2027年其占比將從2024年的35%提升至60%。
山東的容量交易機(jī)制與河北鼓勵(lì)租賃的政策形成示范效應(yīng)，通過集中建設(shè)、多方共享的模式，儲(chǔ)能電站投資回收期較分散配置縮短2-3年。
在浙江、山東等峰谷價(jià)差超0.8元/kWh的省份，共享儲(chǔ)能電站通過 “租賃 + 套利” 組合模式實(shí)現(xiàn)收益最大化。
從收益模式上看，儲(chǔ)能項(xiàng)目收益模型從“政策保障”轉(zhuǎn)向多元化“市場(chǎng)套利”。
隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)全覆蓋推進(jìn)，儲(chǔ)能參與調(diào)峰、備用、黑啟動(dòng)等多元服務(wù)的收益占比持續(xù)提升。
如河北冀北電網(wǎng)推行“容量電價(jià)+ 電量電價(jià)”雙軌制，使儲(chǔ)能項(xiàng)目IRR達(dá) 9.8%，高于傳統(tǒng)模式4個(gè)百分點(diǎn)；山東儲(chǔ)能通過容量交易與調(diào)頻服務(wù)組合，利用率突破75%；廣東則因現(xiàn)貨電價(jià)波動(dòng)小，高頻次調(diào)頻服務(wù)成為收益補(bǔ)充，形成 “容量租賃+ 輔助服務(wù)”的復(fù)合模式。
這一過程中，儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展分化將進(jìn)一步加快，市場(chǎng)化程度高的地區(qū)（如內(nèi)蒙古、新疆）逐步取消機(jī)制電價(jià)，推動(dòng)新能源全面入市，儲(chǔ)能需通過現(xiàn)貨市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等方式參與競(jìng)爭(zhēng)。
山東、廣東則通過輔助服務(wù)市場(chǎng)擴(kuò)容、虛擬電廠支持、容量補(bǔ)償優(yōu)化等方式，為儲(chǔ)能提供新的收益渠道。
編后語：新能源電價(jià)市場(chǎng)化浪潮淘汰了政策依賴型企業(yè)，也為技術(shù)領(lǐng)先、模式創(chuàng)新的主體開辟了更廣闊的發(fā)展空間。隨著跨省市場(chǎng)協(xié)同與容量電價(jià)機(jī)制的完善，儲(chǔ)能將真正成為新能源市場(chǎng)化消納的核心支撐，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。
