中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：繼2022年“缺電危機(jī)”后，四川省電力市場(chǎng)的負(fù)電價(jià)再次引發(fā)熱議。在近日四川電力現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算試運(yùn)行期間，9月20日現(xiàn)貨價(jià)格出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，出清最高價(jià)格僅-0.034元/千瓦時(shí)，最低價(jià)格則直接觸發(fā)市場(chǎng)價(jià)格下限，為-0.05元/千瓦時(shí)。從三年前購(gòu)買高價(jià)外來(lái)電到現(xiàn)在現(xiàn)貨市場(chǎng)的“地板價(jià)”，究其本質(zhì)，都是市場(chǎng)供需的顯性化。
低電價(jià)由市場(chǎng)供需決定。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的核心就是發(fā)現(xiàn)能夠反映真實(shí)供需與發(fā)電成本的價(jià)格信號(hào)。雖然電力商品具有一定的特殊性，但其價(jià)格形成機(jī)制仍然遵循基本的市場(chǎng)邏輯，由市場(chǎng)供需決定。四川是中國(guó)的第一水電大省，水電裝機(jī)容量約1億千瓦，占全省裝機(jī)總?cè)萘拷叱伞；仡?022年夏天，四川遭遇有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)峻的高溫干旱災(zāi)害性天氣，面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降水量、歷史同期最高電力負(fù)荷三“最”疊加局面。受此影響，主力軍水電出力大幅受限，而工業(yè)生產(chǎn)與空調(diào)負(fù)荷用電需求同步增長(zhǎng)，導(dǎo)致電力供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻，甚至在部分時(shí)段出現(xiàn)電力缺口。因當(dāng)時(shí)四川未在枯水期組織現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，“供不應(yīng)求”的供需信號(hào)被間接反映在省間外購(gòu)電的價(jià)格中。著眼當(dāng)下，進(jìn)入9月后，四川迎來(lái)豐水期，今年來(lái)水甚至較去年同期偏豐近六成，使得省內(nèi)水電發(fā)電能力得到極大釋放。但用電負(fù)荷受氣溫下降和持續(xù)降雨影響相對(duì)疲軟，日均最大負(fù)荷較去年同期下降13%。從現(xiàn)貨價(jià)格與運(yùn)行數(shù)據(jù)可以看出，從9月11日至21日，全省供需比始終保持在1.3以上，尤其是發(fā)生負(fù)電價(jià)的20、21日，供需比逼近1.5，供應(yīng)與需求的強(qiáng)弱對(duì)比導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)低電價(jià)。
負(fù)電價(jià)受供需特性影響。除了大量的水電外，近幾年四川也在快速擴(kuò)張風(fēng)電、光伏等新能源。截至今年6月底，全省風(fēng)電裝機(jī)容量900萬(wàn)千瓦，光伏裝機(jī)容量1570萬(wàn)千瓦，疊加水電后可再生能源裝機(jī)占比超過(guò)85%。這種特殊的電源結(jié)構(gòu)既賦予了四川清潔低碳的能源稟賦，也帶來(lái)電力供應(yīng)波動(dòng)性和間歇性挑戰(zhàn)。疊加用電負(fù)荷在較短周期內(nèi)缺乏彈性，現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格呈現(xiàn)出波動(dòng)幅度大、頻率高特點(diǎn)。傳統(tǒng)火電的發(fā)電成本以燃料為主，而可再生能源利用自然資源發(fā)電，更具成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)電力供應(yīng)開(kāi)始緊張時(shí)，為滿足全部用電需求，系統(tǒng)往往需要調(diào)用氣電等成本高昂的發(fā)電資源，或者由于輸電通道阻塞，某個(gè)電氣節(jié)點(diǎn)的負(fù)荷增量會(huì)大幅加重系統(tǒng)總用能成本。此時(shí)，市場(chǎng)釋放高電價(jià)信號(hào)，有效引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，減少不必要的電力消耗；同時(shí)，也能夠激勵(lì)發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電效率，或是吸引更多投資。而在電力供大于求時(shí)，市場(chǎng)定價(jià)機(jī)組發(fā)生變化。對(duì)可再生能源來(lái)說(shuō)，其成本主要集中在前期設(shè)備投資和建設(shè)階段，一旦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，其發(fā)電過(guò)程中的邊際成本幾乎為零，自然而然地成了市場(chǎng)價(jià)格的主導(dǎo)者。隨著供需關(guān)系進(jìn)一步寬松，電價(jià)機(jī)組由普通的可再生能源再次轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛞浴柏?fù)邊際成本”發(fā)電的可再生能源，“負(fù)邊際成本”指的是其通過(guò)發(fā)電享有的財(cái)政補(bǔ)貼或是綠色環(huán)境價(jià)值。此外，火電、核電等傳統(tǒng)電源受技術(shù)與經(jīng)濟(jì)限制，難以快速降低出力，啟停的巨大成本和運(yùn)營(yíng)難點(diǎn)迫使其在負(fù)電價(jià)時(shí)段繼續(xù)提供供應(yīng)。
負(fù)價(jià)在大宗商品市場(chǎng)并不罕見(jiàn)，甚至可以稱為對(duì)供需基本面的理性市場(chǎng)反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種生產(chǎn)成本低于不生產(chǎn)成本的情況描述為社會(huì)最優(yōu)。例如，某些無(wú)法在短期內(nèi)靈活調(diào)整生產(chǎn)能力的商品，廠商愿意支付費(fèi)用以處理過(guò)剩庫(kù)存。這種庫(kù)存過(guò)?，F(xiàn)象最常出現(xiàn)在存儲(chǔ)能力有限甚至無(wú)法根本存儲(chǔ)的市場(chǎng)，以電力、天然氣和原油等能源商品為典型。2008年，德國(guó)首次出現(xiàn)負(fù)電價(jià)，并從歐洲逐漸蔓延至澳大利亞、美國(guó)。根據(jù)英國(guó)一智庫(kù)數(shù)據(jù)，芬蘭在2024年以725小時(shí)負(fù)電價(jià)記錄，超過(guò)所有其他歐洲國(guó)家。今年2月，兩部委印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），明確要求適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素確定。此次的負(fù)電價(jià)現(xiàn)象，正是四川貫徹落實(shí)國(guó)家政策文件的充分體現(xiàn)。
隨著新能源全面入市，市場(chǎng)供需關(guān)系進(jìn)一步完整，負(fù)電價(jià)將被應(yīng)用于更多的現(xiàn)貨市場(chǎng)。為更好落實(shí)負(fù)電價(jià)機(jī)制，提出以下幾點(diǎn)建議。
一是正視負(fù)電價(jià)現(xiàn)象。在以5分鐘或15分鐘為交易單元的現(xiàn)貨市場(chǎng)中，價(jià)格波動(dòng)反映了不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的電能量?jī)r(jià)值差異，可能會(huì)在一天或幾天內(nèi)發(fā)生明顯變化。但從較長(zhǎng)時(shí)間周期（如月、年）上看，在系統(tǒng)裝機(jī)容量與負(fù)荷需求相對(duì)穩(wěn)定的前提下，市場(chǎng)均價(jià)將趨向同期燃料價(jià)格，并不會(huì)出現(xiàn)脫離基本面的巨大偏差。在實(shí)際電力市場(chǎng)交易中，發(fā)電企業(yè)的收益還受到輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量補(bǔ)償機(jī)制等多種因素影響，負(fù)電價(jià)并不等同于負(fù)收益。
二是回歸負(fù)電價(jià)本質(zhì)。只要符合市場(chǎng)基本原理，市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)允許變?yōu)樨?fù)數(shù)，這對(duì)電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)與綠色都至關(guān)重要。但負(fù)電價(jià)之所以反復(fù)引發(fā)社會(huì)關(guān)注和爭(zhēng)議，絕非負(fù)電價(jià)自身的機(jī)制失靈，而在于背后隱藏的中長(zhǎng)期電量約束問(wèn)題。為滿足中長(zhǎng)期合同高比例簽約要求，避免偏差考核，經(jīng)營(yíng)主體往往在現(xiàn)貨市場(chǎng)中采取非理性報(bào)價(jià)，不惜以極低價(jià)或是負(fù)價(jià)爭(zhēng)搶發(fā)電量，導(dǎo)致負(fù)電價(jià)無(wú)法真實(shí)反映供需關(guān)系。這一行為才是市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)失真的“幕后元兇”，負(fù)電價(jià)承受了本不該屬于它的諸多爭(zhēng)論。
三是要發(fā)揮負(fù)電價(jià)作用。適時(shí)的負(fù)電價(jià)，是健康電力市場(chǎng)的一個(gè)重要象征。一方面，負(fù)電價(jià)催生更多價(jià)格響應(yīng)型需求，讓用戶主動(dòng)“削峰填谷”，有效降低全社會(huì)用電成本；另一方面，負(fù)電價(jià)為儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)性資源提供價(jià)值兌現(xiàn)途徑，通過(guò)“低買高賣”模式，儲(chǔ)能在獲得收益的同時(shí)，也能為電力系統(tǒng)提供重要的調(diào)節(jié)支撐。但要注意的是，若負(fù)電價(jià)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，則一定程度表明市場(chǎng)供需出現(xiàn)失衡。此時(shí)，我們必須通過(guò)科學(xué)合理的電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電網(wǎng)布局優(yōu)化等多種手段，保障電力系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
四川電力市場(chǎng)的負(fù)電價(jià)，是供需關(guān)系的真實(shí)體現(xiàn)，也是電力市場(chǎng)化改革的必然結(jié)果。對(duì)四川而言，當(dāng)下最重要的并非糾結(jié)于負(fù)電價(jià)本身的“特殊性”，而是以此次現(xiàn)象為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、完善市場(chǎng)機(jī)制、激發(fā)投資活力。理性看待、科學(xué)規(guī)范，就能讓其成為優(yōu)化資源配置、助力“雙碳”目標(biāo)的有效抓手，為全國(guó)電力市場(chǎng)化改革提供參考。
