中國儲能網(wǎng)訊：繼2022年“缺電危機(jī)”后，四川省電力市場的負(fù)電價再次引發(fā)熱議。在近日四川電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運(yùn)行期間，9月20日現(xiàn)貨價格出現(xiàn)負(fù)電價，出清最高價格僅-0.034元/千瓦時，最低價格則直接觸發(fā)市場價格下限，為-0.05元/千瓦時。從三年前購買高價外來電到現(xiàn)在現(xiàn)貨市場的“地板價”，究其本質(zhì)，都是市場供需的顯性化。
低電價由市場供需決定。電力現(xiàn)貨市場的核心就是發(fā)現(xiàn)能夠反映真實供需與發(fā)電成本的價格信號。雖然電力商品具有一定的特殊性，但其價格形成機(jī)制仍然遵循基本的市場邏輯，由市場供需決定。四川是中國的第一水電大省，水電裝機(jī)容量約1億千瓦，占全省裝機(jī)總?cè)萘拷叱??；仡?022年夏天，四川遭遇有氣象記錄以來最嚴(yán)峻的高溫干旱災(zāi)害性天氣，面臨歷史同期最高極端高溫、歷史同期最少降水量、歷史同期最高電力負(fù)荷三“最”疊加局面。受此影響，主力軍水電出力大幅受限，而工業(yè)生產(chǎn)與空調(diào)負(fù)荷用電需求同步增長，導(dǎo)致電力供應(yīng)形勢嚴(yán)峻，甚至在部分時段出現(xiàn)電力缺口。因當(dāng)時四川未在枯水期組織現(xiàn)貨市場運(yùn)行，“供不應(yīng)求”的供需信號被間接反映在省間外購電的價格中。著眼當(dāng)下，進(jìn)入9月后，四川迎來豐水期，今年來水甚至較去年同期偏豐近六成，使得省內(nèi)水電發(fā)電能力得到極大釋放。但用電負(fù)荷受氣溫下降和持續(xù)降雨影響相對疲軟，日均最大負(fù)荷較去年同期下降13%。從現(xiàn)貨價格與運(yùn)行數(shù)據(jù)可以看出，從9月11日至21日，全省供需比始終保持在1.3以上，尤其是發(fā)生負(fù)電價的20、21日，供需比逼近1.5，供應(yīng)與需求的強(qiáng)弱對比導(dǎo)致市場出現(xiàn)低電價。
負(fù)電價受供需特性影響。除了大量的水電外，近幾年四川也在快速擴(kuò)張風(fēng)電、光伏等新能源。截至今年6月底，全省風(fēng)電裝機(jī)容量900萬千瓦，光伏裝機(jī)容量1570萬千瓦，疊加水電后可再生能源裝機(jī)占比超過85%。這種特殊的電源結(jié)構(gòu)既賦予了四川清潔低碳的能源稟賦，也帶來電力供應(yīng)波動性和間歇性挑戰(zhàn)。疊加用電負(fù)荷在較短周期內(nèi)缺乏彈性，現(xiàn)貨市場價格呈現(xiàn)出波動幅度大、頻率高特點。傳統(tǒng)火電的發(fā)電成本以燃料為主，而可再生能源利用自然資源發(fā)電，更具成本競爭優(yōu)勢。當(dāng)電力供應(yīng)開始緊張時，為滿足全部用電需求，系統(tǒng)往往需要調(diào)用氣電等成本高昂的發(fā)電資源，或者由于輸電通道阻塞，某個電氣節(jié)點的負(fù)荷增量會大幅加重系統(tǒng)總用能成本。此時，市場釋放高電價信號，有效引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，減少不必要的電力消耗；同時，也能夠激勵發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電效率，或是吸引更多投資。而在電力供大于求時，市場定價機(jī)組發(fā)生變化。對可再生能源來說，其成本主要集中在前期設(shè)備投資和建設(shè)階段，一旦項目建成投產(chǎn)，其發(fā)電過程中的邊際成本幾乎為零，自然而然地成了市場價格的主導(dǎo)者。隨著供需關(guān)系進(jìn)一步寬松，電價機(jī)組由普通的可再生能源再次轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛞浴柏?fù)邊際成本”發(fā)電的可再生能源，“負(fù)邊際成本”指的是其通過發(fā)電享有的財政補(bǔ)貼或是綠色環(huán)境價值。此外，火電、核電等傳統(tǒng)電源受技術(shù)與經(jīng)濟(jì)限制，難以快速降低出力，啟停的巨大成本和運(yùn)營難點迫使其在負(fù)電價時段繼續(xù)提供供應(yīng)。
負(fù)價在大宗商品市場并不罕見，甚至可以稱為對供需基本面的理性市場反應(yīng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)將這種生產(chǎn)成本低于不生產(chǎn)成本的情況描述為社會最優(yōu)。例如，某些無法在短期內(nèi)靈活調(diào)整生產(chǎn)能力的商品，廠商愿意支付費(fèi)用以處理過剩庫存。這種庫存過?，F(xiàn)象最常出現(xiàn)在存儲能力有限甚至無法根本存儲的市場，以電力、天然氣和原油等能源商品為典型。2008年，德國首次出現(xiàn)負(fù)電價，并從歐洲逐漸蔓延至澳大利亞、美國。根據(jù)英國一智庫數(shù)據(jù)，芬蘭在2024年以725小時負(fù)電價記錄，超過所有其他歐洲國家。今年2月，兩部委印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），明確要求適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場限價，申報價格下限考慮新能源在電力市場外可獲得的其他收益等因素確定。此次的負(fù)電價現(xiàn)象，正是四川貫徹落實國家政策文件的充分體現(xiàn)。
隨著新能源全面入市，市場供需關(guān)系進(jìn)一步完整，負(fù)電價將被應(yīng)用于更多的現(xiàn)貨市場。為更好落實負(fù)電價機(jī)制，提出以下幾點建議。
一是正視負(fù)電價現(xiàn)象。在以5分鐘或15分鐘為交易單元的現(xiàn)貨市場中，價格波動反映了不同時間、不同地點的電能量價值差異，可能會在一天或幾天內(nèi)發(fā)生明顯變化。但從較長時間周期（如月、年）上看，在系統(tǒng)裝機(jī)容量與負(fù)荷需求相對穩(wěn)定的前提下，市場均價將趨向同期燃料價格，并不會出現(xiàn)脫離基本面的巨大偏差。在實際電力市場交易中，發(fā)電企業(yè)的收益還受到輔助服務(wù)市場、容量補(bǔ)償機(jī)制等多種因素影響，負(fù)電價并不等同于負(fù)收益。
二是回歸負(fù)電價本質(zhì)。只要符合市場基本原理，市場價格應(yīng)允許變?yōu)樨?fù)數(shù)，這對電力系統(tǒng)的安全、經(jīng)濟(jì)與綠色都至關(guān)重要。但負(fù)電價之所以反復(fù)引發(fā)社會關(guān)注和爭議，絕非負(fù)電價自身的機(jī)制失靈，而在于背后隱藏的中長期電量約束問題。為滿足中長期合同高比例簽約要求，避免偏差考核，經(jīng)營主體往往在現(xiàn)貨市場中采取非理性報價，不惜以極低價或是負(fù)價爭搶發(fā)電量，導(dǎo)致負(fù)電價無法真實反映供需關(guān)系。這一行為才是市場價格信號失真的“幕后元兇”，負(fù)電價承受了本不該屬于它的諸多爭論。
三是要發(fā)揮負(fù)電價作用。適時的負(fù)電價，是健康電力市場的一個重要象征。一方面，負(fù)電價催生更多價格響應(yīng)型需求，讓用戶主動“削峰填谷”，有效降低全社會用電成本；另一方面，負(fù)電價為儲能等靈活調(diào)節(jié)性資源提供價值兌現(xiàn)途徑，通過“低買高賣”模式，儲能在獲得收益的同時，也能為電力系統(tǒng)提供重要的調(diào)節(jié)支撐。但要注意的是，若負(fù)電價長時間持續(xù)，則一定程度表明市場供需出現(xiàn)失衡。此時，我們必須通過科學(xué)合理的電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、電網(wǎng)布局優(yōu)化等多種手段，保障電力系統(tǒng)長期穩(wěn)定。
四川電力市場的負(fù)電價，是供需關(guān)系的真實體現(xiàn)，也是電力市場化改革的必然結(jié)果。對四川而言，當(dāng)下最重要的并非糾結(jié)于負(fù)電價本身的“特殊性”，而是以此次現(xiàn)象為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、完善市場機(jī)制、激發(fā)投資活力。理性看待、科學(xué)規(guī)范，就能讓其成為優(yōu)化資源配置、助力“雙碳”目標(biāo)的有效抓手，為全國電力市場化改革提供參考。
