中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：電力輔助服務(wù)市場(chǎng)中的“電力平衡調(diào)節(jié)器”正展現(xiàn)出更顯著的效能。近期，與電力輔助服務(wù)相關(guān)的政策密集出臺(tái)。國家能源局河南監(jiān)管辦印發(fā)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易細(xì)則；國家能源局四川監(jiān)管辦發(fā)布《四川電力輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》；江蘇省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)劃管理工作的通知》，明確指出電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能可參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)等電力市場(chǎng)。
據(jù)悉，今年8月，江西調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)已順利轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行階段，而國家能源局云南監(jiān)管辦正積極組織市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則的修訂工作。
在業(yè)內(nèi)人士看來，輔助服務(wù)作為保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定、促進(jìn)新能源消納的關(guān)鍵支撐，其重要性日益凸顯。
■■ 從試點(diǎn)探索到全面鋪開
當(dāng)前，我國電力輔助服務(wù)市場(chǎng)正處在從試點(diǎn)探索到全面鋪開、從單一品種到多元協(xié)同、從行政補(bǔ)償?shù)绞袌?chǎng)定價(jià)的快速發(fā)展階段。
早期，我國電力輔助服務(wù)主要由火電、水電等傳統(tǒng)電源提供?，F(xiàn)在，市場(chǎng)參與主體已擴(kuò)展到風(fēng)電光伏等新能源場(chǎng)站、儲(chǔ)能、需求側(cè)響應(yīng)資源等。例如，早在2022年江西省的調(diào)頻輔助服務(wù)就涵蓋獨(dú)立儲(chǔ)能、用戶側(cè)資源在內(nèi)的多種參與主體。近日，江蘇省明確，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能可參與中長期、現(xiàn)貨及輔助服務(wù)，這為儲(chǔ)能的價(jià)值實(shí)現(xiàn)開辟了多條通道。
調(diào)峰、調(diào)頻作為最核心的輔助服務(wù)品種，已在多個(gè)省份實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易，并建立了成熟的報(bào)價(jià)、出清、結(jié)算機(jī)制。特別需要注意的是，隨著其并網(wǎng)比例提升，電網(wǎng)對(duì)二次調(diào)頻服務(wù)的需求將持續(xù)攀升，可能導(dǎo)致調(diào)頻成本急劇增加，成為市場(chǎng)運(yùn)行的沉重負(fù)擔(dān)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，面對(duì)輔助服務(wù)需求增長，不能只想著“增加供給”，更要通過規(guī)則創(chuàng)新從源頭“降低需求”，用系統(tǒng)性思維優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行效率。如何以更短的結(jié)算周期讓市場(chǎng)以更高頻次、更精準(zhǔn)地匹配實(shí)時(shí)供需，在出清間隔內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)電力供需平衡，是行業(yè)需要探索的方向之一。建議未來深入研究向5分鐘甚至更短周期出清演進(jìn)的可行性。
■■ 因地制宜勾勒框架
“高比例新能源場(chǎng)景下，輔助服務(wù)的重要性愈發(fā)凸顯，建立什么樣的輔助服務(wù)品種，需要明確電力系統(tǒng)運(yùn)行需要什么。”北京電力交易中心副總經(jīng)理李竹表示。
有專家提到，英國把零碳系統(tǒng)關(guān)鍵運(yùn)行能力明確劃分為7類，涵蓋系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域。其中，與地理位置相關(guān)的服務(wù)包括4類：一是系統(tǒng)穩(wěn)定性，主要應(yīng)對(duì)新能源高占比下傳統(tǒng)同步發(fā)電機(jī)占比降低、系統(tǒng)慣性下降的問題；二是電壓控制，保障不同區(qū)域電網(wǎng)電壓穩(wěn)定；三是熱穩(wěn)定約束，避免輸電線路等設(shè)備因過載出現(xiàn)熱穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；四是黑啟動(dòng)，確保電網(wǎng)在故障后或調(diào)峰需求下，具備快速啟動(dòng)電源的能力。與地理位置無關(guān)的服務(wù)則聚焦系統(tǒng)整體平衡，涵蓋頻率、日內(nèi)靈活性和充足性三大領(lǐng)域。我國在規(guī)劃輔助服務(wù)品種時(shí)，可結(jié)合國內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源構(gòu)成特點(diǎn)進(jìn)行考慮。
對(duì)于輔助服務(wù)品種的引入時(shí)機(jī)，李竹強(qiáng)調(diào)，需遵循“需求導(dǎo)向、適時(shí)推進(jìn)”原則。一方面要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行特征的監(jiān)測(cè)，當(dāng)某類輔助服務(wù)的需求達(dá)到一定程度時(shí)，應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)品種設(shè)計(jì)和引入工作；另一方面要兼顧市場(chǎng)復(fù)雜性，避免過度追求品種完善而導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)則復(fù)雜繁瑣，給市場(chǎng)運(yùn)營和參與主體參與帶來困難。
在服務(wù)運(yùn)營模式上，李竹表示，輔助服務(wù)與能量市場(chǎng)的聯(lián)合出清或單獨(dú)運(yùn)行均有可行性。聯(lián)合出清能實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，但在市場(chǎng)發(fā)展初期，可能增加市場(chǎng)的復(fù)雜程度，建議根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步優(yōu)化運(yùn)營機(jī)制。
■■ 從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”
在政策密集出臺(tái)、各地細(xì)則加快落地的當(dāng)下，輔助服務(wù)市場(chǎng)需要從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。對(duì)此，清華大學(xué)電機(jī)系副研究員郭鴻業(yè)對(duì)《中國能源報(bào)》記者表示，我國各省大多已初步建立輔助服務(wù)市場(chǎng)，但市場(chǎng)設(shè)計(jì)是否合理、運(yùn)行是否高效、能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)仍需檢驗(yàn)。以部分地區(qū)組織的“調(diào)峰”輔助服務(wù)為例，其功能定位與現(xiàn)貨能量市場(chǎng)存在重疊性：現(xiàn)貨能量市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)本身已經(jīng)激勵(lì)發(fā)電機(jī)組通過調(diào)整分時(shí)出力來獲得收益，而調(diào)峰服務(wù)則又顯性地對(duì)“發(fā)電調(diào)整”進(jìn)行支付。這種雙重激勵(lì)固然在一定程度上強(qiáng)化了發(fā)電側(cè)削峰填谷的積極性，但同時(shí)也導(dǎo)致兩個(gè)市場(chǎng)在功能定位上出現(xiàn)重疊、邊界難以厘清。更值得思考的是，調(diào)峰的存在是否反而減弱了現(xiàn)貨能量價(jià)格對(duì)市場(chǎng)供需情況的反應(yīng)能力？調(diào)峰輔助服務(wù)是我國市場(chǎng)建設(shè)過渡期的特殊制度安排，揭示出現(xiàn)階段市場(chǎng)雖已成型但離完善仍有距離。
郭鴻業(yè)指出，下一步應(yīng)首先聚焦完善機(jī)制規(guī)則，這是基礎(chǔ)同時(shí)也是難點(diǎn)。輔助服務(wù)不僅是“怎么買”的交易問題，更關(guān)乎“怎么分?jǐn)偂钡某杀緜鲗?dǎo)。由于其面向的需求來自系統(tǒng)層面的平衡與調(diào)節(jié)，通常由系統(tǒng)運(yùn)營機(jī)構(gòu)集中采購、費(fèi)用再分?jǐn)傊羺⑴c主體。在這一過程中，應(yīng)堅(jiān)持“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的原則，既保障提供者獲得合理補(bǔ)償與激勵(lì)，也避免搭便車，使價(jià)格信號(hào)能夠有效傳導(dǎo)至享用輔助服務(wù)支持的終端參與主體。
在輔助服務(wù)新品種的設(shè)計(jì)和引入上，郭鴻業(yè)強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循稀缺性原則。交換價(jià)值的存在以稀缺性為必要前提，例如空氣雖然有極高的使用價(jià)值，但在大多數(shù)情況下因不具稀缺性而沒有價(jià)格。輔助服務(wù)亦是如此，只有當(dāng)某類系統(tǒng)能力由“充?！鞭D(zhuǎn)向“稀缺”，才有必要將其顯性化為可交易的市場(chǎng)化服務(wù)，如部分地區(qū)已經(jīng)引入的爬坡，或者學(xué)界正在探討的慣量。要準(zhǔn)確識(shí)別稀缺性，需要對(duì)電力系統(tǒng)及市場(chǎng)運(yùn)行特征進(jìn)行深入量化評(píng)估，建立能夠反映運(yùn)行壓力與瓶頸的指標(biāo)體系，以此判斷系統(tǒng)究竟缺乏什么、需要補(bǔ)充什么，并據(jù)此決定是否以及何時(shí)引入新的輔助服務(wù)品種?！靶缕贩N的引入必須立足現(xiàn)實(shí)問題和系統(tǒng)需求，而非為了‘看上去完整’而盲目追求多樣化?！惫櫂I(yè)說。
著眼長遠(yuǎn)，郭鴻業(yè)建議現(xiàn)貨市場(chǎng)地區(qū)應(yīng)當(dāng)首先夯實(shí)傳統(tǒng)輔助服務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步理順其與現(xiàn)貨能量市場(chǎng)及其他市場(chǎng)品種的關(guān)系，在完善的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)上逐步探索新的服務(wù)品種，以適應(yīng)未來可能出現(xiàn)的稀缺性變化。同時(shí)，輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則的制定應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)中立原則，入市門檻應(yīng)圍繞技術(shù)參數(shù)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，而非依賴主體類型的區(qū)分，從而為虛擬電廠等新興業(yè)態(tài)的參與留出空間，激發(fā)更多元的資源潛力。
