中國儲能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委9月2日發(fā)布關(guān)于《電力中長期市場基本規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），明確電力中長期市場成員包括新型經(jīng)營主體（含儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商、智能微電網(wǎng)等）。
此次發(fā)布的意見稿對儲能產(chǎn)業(yè)而言，絕非簡單的“允許入場”，而是一次從“配角”到“主角”、從“成本項”到“盈利項”的深刻變革。中長期市場穩(wěn)定的價格預(yù)期，將進一步拓展儲能項目收益空間，激發(fā)社會資本對儲能的投資熱情。
■■ 具備多重積極意義
國家發(fā)改委、國家能源局先后于2016年、2020年制定、修訂《電力中長期交易基本規(guī)則》，奠定我國電力中長期市場規(guī)范運行的基礎(chǔ)。
“作為電力市場‘1+N’基礎(chǔ)規(guī)則體系的重要組成部分，《電力中長期交易基本規(guī)則》時隔5年啟動修訂，將新型主體納入交易范圍，一方面是保持電力市場體系建設(shè)的一致性和完整性，另一方面是推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進市場公平競爭的重要舉措?！敝嘘P(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理張佳寧表示。
傳統(tǒng)電力中長期交易以火電、水電等常規(guī)電源為主，儲能和虛擬電廠等新型主體的參與權(quán)受到限制。張佳寧認為，意見稿從國家層面將儲能納入市場主體范圍并明確其參與方式，不僅打破了市場壁壘，讓各類靈活調(diào)節(jié)資源公平參與交易，還為儲能、虛擬電廠帶來更多的市場機遇，拓展其市場化收益空間。此外，新能源大規(guī)模進入電力市場后，基于發(fā)電特性，其在參與市場時，發(fā)電量和價格預(yù)測存在較大不確定性，新能源場站可通過配置儲能降低市場交易風險，提升在電能量市場中的競爭力。
華北電力大學(xué)教授鄭華告訴《中國能源報》記者，隨著我國電力市場化改革的深入推進，市場機制與政策在電源側(cè)（賣方）的持續(xù)完善，正推動電力市場由單邊賣方主導(dǎo)向雙邊多元化市場加速演進。這一轉(zhuǎn)變旨在通過源荷雙向互動，充分激發(fā)系統(tǒng)各側(cè)資源的優(yōu)化配置潛力，為新能源大規(guī)模消納和電力安全可靠供應(yīng)提供堅實支撐，進而推動新能源實現(xiàn)從“第一裝機主體”向“第一電量主體”過渡轉(zhuǎn)型。
■■ 在實踐中推動落地參與
推動多主體參與是電力市場改革的重要方向。雖然2020年發(fā)布的《電力中長期交易基本規(guī)則》，早已明確市場成員包括儲能企業(yè)，但從實踐看，落地實施仍面臨一定困難。
“現(xiàn)階段，中長期市場峰谷套利空間相對有限，因此短期內(nèi)鮮有儲能電站真正參與中長期市場?！睆埣褜幪寡?，目前儲能電站市場化收益仍以現(xiàn)貨和輔助服務(wù)為主。
隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)推進和市場規(guī)則持續(xù)完善，各地逐步探索破局路徑，推動儲能從“配建項目”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營主體”。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委2023年8月印發(fā)《新疆電力市場獨立儲能參與中長期交易實施細則（暫行）》，提出獨立儲能企業(yè)參與市場交易初期僅參與月度市場，充電時通過月度雙邊直接交易購買合同，放電時通過月度雙邊直接交易、電網(wǎng)代理購電交易售出合同。市場交易初期充電時僅與新能源企業(yè)進行交易，放電量視為新能源電量。張佳寧指出，根據(jù)實際調(diào)研，新疆獨立儲能參與中長期市場的平均價差約0.4元/千瓦時，價差收益處于中上等水平。
今年3月，中廣核貴州安順關(guān)嶺新能源有限公司月亮灣儲能與貴州金元智慧能源有限公司簽訂貴州電力市場首份獨立儲能中長期交易合同。至此，獨立儲能正式進入貴州電力市場。其首份合同合約為期1個月，電量為充電200萬千瓦時、放電160萬千瓦時，充放電價格按合同執(zhí)行，該儲能企業(yè)后續(xù)可參與更多的月度、月內(nèi)中長期交易以及調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)市場。
今年8月，國家能源局西北監(jiān)管局發(fā)布《西北區(qū)域跨省電力中長期交易實施細則——新型儲能交易專章（征求意見稿）》，提出獨立儲能電站作為經(jīng)營主體，以批發(fā)用戶和發(fā)電企業(yè)雙重身份參與跨省電力中長期交易。
鄭華指出，意見稿的出臺標志著我國電力市場體系建設(shè)進入一個新階段?！八鼧?gòu)建了一個更高效、更靈活、更開放的交易框架，能夠更好地與現(xiàn)貨市場銜接協(xié)同，推動電力資源在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置?！?
■■ 進一步完善交易細則
從“允許入場”到“順暢交易”，還需要做哪些工作？
鄭華指出，意見稿與2020年頒布的《電力中長期交易基本規(guī)則》（簡稱“舊版規(guī)則”）相比，體現(xiàn)出更強的理性、客觀性與可操作性——在交易范圍內(nèi)，新版規(guī)則新增跨經(jīng)營區(qū)交易，打破地域壁壘，為更大范圍的資源優(yōu)化配置提供制度基礎(chǔ)；在權(quán)責界定上，權(quán)利與義務(wù)分開表述，更方便執(zhí)行和落地；在交易品種上，新版規(guī)則將月度交易明確定義為“次月、次月至當年年底內(nèi)（含特定月份）的電量交易”，與舊版中“以某個月度為標的”相比，靈活性顯著增強。“這有利于經(jīng)營主體根據(jù)供需變化動態(tài)調(diào)整持倉，增強市場流動性，并實現(xiàn)中長期交易與現(xiàn)貨市場在時間尺度上的平滑銜接與過渡。”
“比規(guī)則完善更重要的是理念轉(zhuǎn)變，要充分相信并發(fā)揮市場在資源配置中的價值與作用，賦予各類經(jīng)營主體公平的市場地位和競爭機會?！痹卩嵢A看來，當前，我國電力市場建設(shè)正處于從“試點示范”向“全面落地”深化過渡的關(guān)鍵階段，盡管眾多省市的市場運營規(guī)則已在文本層面多有涉及儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體，但真正執(zhí)行、實質(zhì)性參與仍是少數(shù)，尚缺乏與之配套的、可管理長期風險和穩(wěn)定收益預(yù)期、各環(huán)節(jié)銜接通暢的電能量市場機制。
技術(shù)層面，儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體的高比例接入，在增強電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與運行靈活性的同時，也會對系統(tǒng)運行與市場機制帶來全新挑戰(zhàn)。對此，鄭華指出，當新型經(jīng)營主體規(guī)模達到或超過全網(wǎng)或局部電網(wǎng)最大負荷的一定比例時，其行為將從傳統(tǒng)的“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃佑绊憽?。比如，不當?shù)膬δ艹浞烹娦袨闀ο到y(tǒng)運行和市場運營帶來潛在沖擊和風險，這既需要更具智慧的運行調(diào)控、更協(xié)同靈活的市場機制、更及時透明的信息披露與更高效有力的市場監(jiān)管，也對儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體在選址定容的科學(xué)性、聚合優(yōu)化的精準度及智能運營的先進性等方面，提出更高標準的要求。
