中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國(guó)家發(fā)改委9月2日發(fā)布關(guān)于《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），明確電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)成員包括新型經(jīng)營(yíng)主體（含儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等）。
此次發(fā)布的意見(jiàn)稿對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)而言，絕非簡(jiǎn)單的“允許入場(chǎng)”，而是一次從“配角”到“主角”、從“成本項(xiàng)”到“盈利項(xiàng)”的深刻變革。中長(zhǎng)期市場(chǎng)穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，將進(jìn)一步拓展儲(chǔ)能項(xiàng)目收益空間，激發(fā)社會(huì)資本對(duì)儲(chǔ)能的投資熱情。
■■ 具備多重積極意義
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局先后于2016年、2020年制定、修訂《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》，奠定我國(guó)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。
“作為電力市場(chǎng)‘1+N’基礎(chǔ)規(guī)則體系的重要組成部分，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》時(shí)隔5年啟動(dòng)修訂，將新型主體納入交易范圍，一方面是保持電力市場(chǎng)體系建設(shè)的一致性和完整性，另一方面是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要舉措?！敝嘘P(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級(jí)政策研究經(jīng)理張佳寧表示。
傳統(tǒng)電力中長(zhǎng)期交易以火電、水電等常規(guī)電源為主，儲(chǔ)能和虛擬電廠等新型主體的參與權(quán)受到限制。張佳寧認(rèn)為，意見(jiàn)稿從國(guó)家層面將儲(chǔ)能納入市場(chǎng)主體范圍并明確其參與方式，不僅打破了市場(chǎng)壁壘，讓各類靈活調(diào)節(jié)資源公平參與交易，還為儲(chǔ)能、虛擬電廠帶來(lái)更多的市場(chǎng)機(jī)遇，拓展其市場(chǎng)化收益空間。此外，新能源大規(guī)模進(jìn)入電力市場(chǎng)后，基于發(fā)電特性，其在參與市場(chǎng)時(shí)，發(fā)電量和價(jià)格預(yù)測(cè)存在較大不確定性，新能源場(chǎng)站可通過(guò)配置儲(chǔ)能降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提升在電能量市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
華北電力大學(xué)教授鄭華告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者，隨著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制與政策在電源側(cè)（賣方）的持續(xù)完善，正推動(dòng)電力市場(chǎng)由單邊賣方主導(dǎo)向雙邊多元化市場(chǎng)加速演進(jìn)。這一轉(zhuǎn)變旨在通過(guò)源荷雙向互動(dòng)，充分激發(fā)系統(tǒng)各側(cè)資源的優(yōu)化配置潛力，為新能源大規(guī)模消納和電力安全可靠供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)支撐，進(jìn)而推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)從“第一裝機(jī)主體”向“第一電量主體”過(guò)渡轉(zhuǎn)型。
■■ 在實(shí)踐中推動(dòng)落地參與
推動(dòng)多主體參與是電力市場(chǎng)改革的重要方向。雖然2020年發(fā)布的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》，早已明確市場(chǎng)成員包括儲(chǔ)能企業(yè)，但從實(shí)踐看，落地實(shí)施仍面臨一定困難。
“現(xiàn)階段，中長(zhǎng)期市場(chǎng)峰谷套利空間相對(duì)有限，因此短期內(nèi)鮮有儲(chǔ)能電站真正參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)。”張佳寧坦言，目前儲(chǔ)能電站市場(chǎng)化收益仍以現(xiàn)貨和輔助服務(wù)為主。
隨著全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)和市場(chǎng)規(guī)則持續(xù)完善，各地逐步探索破局路徑，推動(dòng)儲(chǔ)能從“配建項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營(yíng)主體”。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委2023年8月印發(fā)《新疆電力市場(chǎng)獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則（暫行）》，提出獨(dú)立儲(chǔ)能企業(yè)參與市場(chǎng)交易初期僅參與月度市場(chǎng)，充電時(shí)通過(guò)月度雙邊直接交易購(gòu)買合同，放電時(shí)通過(guò)月度雙邊直接交易、電網(wǎng)代理購(gòu)電交易售出合同。市場(chǎng)交易初期充電時(shí)僅與新能源企業(yè)進(jìn)行交易，放電量視為新能源電量。張佳寧指出，根據(jù)實(shí)際調(diào)研，新疆獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)的平均價(jià)差約0.4元/千瓦時(shí)，價(jià)差收益處于中上等水平。
今年3月，中廣核貴州安順關(guān)嶺新能源有限公司月亮灣儲(chǔ)能與貴州金元智慧能源有限公司簽訂貴州電力市場(chǎng)首份獨(dú)立儲(chǔ)能中長(zhǎng)期交易合同。至此，獨(dú)立儲(chǔ)能正式進(jìn)入貴州電力市場(chǎng)。其首份合同合約為期1個(gè)月，電量為充電200萬(wàn)千瓦時(shí)、放電160萬(wàn)千瓦時(shí)，充放電價(jià)格按合同執(zhí)行，該儲(chǔ)能企業(yè)后續(xù)可參與更多的月度、月內(nèi)中長(zhǎng)期交易以及調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)。
今年8月，國(guó)家能源局西北監(jiān)管局發(fā)布《西北區(qū)域跨省電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則——新型儲(chǔ)能交易專章（征求意見(jiàn)稿）》，提出獨(dú)立儲(chǔ)能電站作為經(jīng)營(yíng)主體，以批發(fā)用戶和發(fā)電企業(yè)雙重身份參與跨省電力中長(zhǎng)期交易。
鄭華指出，意見(jiàn)稿的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段?！八鼧?gòu)建了一個(gè)更高效、更靈活、更開放的交易框架，能夠更好地與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接協(xié)同，推動(dòng)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?！?
■■ 進(jìn)一步完善交易細(xì)則
從“允許入場(chǎng)”到“順暢交易”，還需要做哪些工作？
鄭華指出，意見(jiàn)稿與2020年頒布的《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》（簡(jiǎn)稱“舊版規(guī)則”）相比，體現(xiàn)出更強(qiáng)的理性、客觀性與可操作性——在交易范圍內(nèi)，新版規(guī)則新增跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易，打破地域壁壘，為更大范圍的資源優(yōu)化配置提供制度基礎(chǔ)；在權(quán)責(zé)界定上，權(quán)利與義務(wù)分開表述，更方便執(zhí)行和落地；在交易品種上，新版規(guī)則將月度交易明確定義為“次月、次月至當(dāng)年年底內(nèi)（含特定月份）的電量交易”，與舊版中“以某個(gè)月度為標(biāo)的”相比，靈活性顯著增強(qiáng)。“這有利于經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)供需變化動(dòng)態(tài)調(diào)整持倉(cāng)，增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性，并實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)在時(shí)間尺度上的平滑銜接與過(guò)渡?！?
“比規(guī)則完善更重要的是理念轉(zhuǎn)變，要充分相信并發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的價(jià)值與作用，賦予各類經(jīng)營(yíng)主體公平的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。”在鄭華看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)正處于從“試點(diǎn)示范”向“全面落地”深化過(guò)渡的關(guān)鍵階段，盡管眾多省市的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則已在文本層面多有涉及儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體，但真正執(zhí)行、實(shí)質(zhì)性參與仍是少數(shù)，尚缺乏與之配套的、可管理長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定收益預(yù)期、各環(huán)節(jié)銜接通暢的電能量市場(chǎng)機(jī)制。
技術(shù)層面，儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體的高比例接入，在增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與運(yùn)行靈活性的同時(shí)，也會(huì)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行與市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。對(duì)此，鄭華指出，當(dāng)新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模達(dá)到或超過(guò)全網(wǎng)或局部電網(wǎng)最大負(fù)荷的一定比例時(shí)，其行為將從傳統(tǒng)的“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)影響”。比如，不當(dāng)?shù)膬?chǔ)能充放電行為會(huì)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)潛在沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，這既需要更具智慧的運(yùn)行調(diào)控、更協(xié)同靈活的市場(chǎng)機(jī)制、更及時(shí)透明的信息披露與更高效有力的市場(chǎng)監(jiān)管，也對(duì)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營(yíng)主體在選址定容的科學(xué)性、聚合優(yōu)化的精準(zhǔn)度及智能運(yùn)營(yíng)的先進(jìn)性等方面，提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
