中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：黨的二十屆三中全會(huì)提出“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場”。當(dāng)前，我國電力市場建設(shè)快速推進(jìn)，省間現(xiàn)貨市場與山西、山東、甘肅、湖北、浙江等7省（區(qū)）現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，南方區(qū)域電力市場和8省現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，其余?。▍^(qū)、市）開展試運(yùn)行，年底前將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行全覆蓋，是全國統(tǒng)一電力市場初步建成的重要標(biāo)志之一。
考慮到我國國情與網(wǎng)情復(fù)雜程度，各地電力市場建設(shè)過程中還有大量需要探索實(shí)踐的關(guān)鍵問題，從初步建立電力市場到建成功能完備、運(yùn)營完善的電力市場體系，還有很長的路要走。在當(dāng)前電力市場建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《指引》的發(fā)布正當(dāng)其時(shí)，在總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)貨市場建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廓清我國現(xiàn)階段電力市場建設(shè)的關(guān)鍵問題，對于指導(dǎo)規(guī)范下階段各地電力市場建設(shè)具有重要意義。
明確提出下一步電力市場體系建設(shè)完善重點(diǎn)
隨著源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、分布式能源、新型儲(chǔ)能、虛擬電廠等多元化新型主體蓬勃涌現(xiàn)，一方面電能市場本身需要進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新，另一方面僅靠電能市場越來越難以充分體現(xiàn)各類型主體的多維度價(jià)值貢獻(xiàn)。從市場體系有機(jī)統(tǒng)一、市場作用有效發(fā)揮的角度，需要形成各類交易品種總體設(shè)計(jì)方案。
《指引》優(yōu)化了現(xiàn)貨市場交易機(jī)制，支持各地探索新能源全面入市并鼓勵(lì)虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、儲(chǔ)能等新型主體和用電側(cè)主體“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與競爭；明確了輔助服務(wù)電力市場建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)各地結(jié)合現(xiàn)貨市場建設(shè)進(jìn)程和現(xiàn)貨市場模式，按需選擇輔助服務(wù)交易品種、各品種開展次序；設(shè)計(jì)容量評估機(jī)制、鼓勵(lì)各地建立容量補(bǔ)償機(jī)制，以市場化手段保障系統(tǒng)容量長期充裕。總體來看，《指引》明確了電能量、輔助服務(wù)、容量補(bǔ)償?shù)墓δ芏ㄎ唬晟屏私灰灼贩N設(shè)置，理順了時(shí)序、價(jià)格、結(jié)算等方面的銜接關(guān)系，有助于進(jìn)一步發(fā)揮容量機(jī)制保障充裕性、現(xiàn)貨市場價(jià)格“指南針”、輔助服務(wù)市場穩(wěn)定“調(diào)節(jié)器”作用，為我國電力市場品種一體化設(shè)計(jì)作出科學(xué)指導(dǎo)，對于充分發(fā)揮市場作用、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和保障電力供應(yīng)具有重要意義。
明確提出市場風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)營能力提升要求
隨著電力市場化改革深入推進(jìn)、新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，市場環(huán)境發(fā)生深刻變化，電力市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的維度、頻度也在發(fā)生深刻變化，對電力市場風(fēng)險(xiǎn)防控和運(yùn)營能力進(jìn)一步提升提出要求。需要在準(zhǔn)確性、及時(shí)性、預(yù)見性方面，建立健全相關(guān)機(jī)制，采取有效措施辨識、分析、預(yù)警和處置各類風(fēng)險(xiǎn)，保障電力市場平穩(wěn)運(yùn)行。
《指引》立足我國電力市場建設(shè)實(shí)踐，借鑒國外電力市場監(jiān)測評價(jià)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出建立包括市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效等維度的市場評價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)電力市場定量評價(jià)工作周期由季度向月度延伸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力市場建設(shè)運(yùn)營問題，為市場機(jī)制和規(guī)則完善提供支撐，實(shí)現(xiàn)電力市場運(yùn)營評價(jià)閉環(huán)管理?？傮w來說，對于下階段風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)提供了一個(gè)清晰、規(guī)范的導(dǎo)引，即從指標(biāo)體系入手，結(jié)合技術(shù)支撐能力的建設(shè)，做好指標(biāo)設(shè)計(jì)、在線監(jiān)測、分析評價(jià)等工作，與市場建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等業(yè)務(wù)協(xié)同銜接，動(dòng)態(tài)評估市場建設(shè)質(zhì)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場異動(dòng)，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。遠(yuǎn)期逐步建立體系化風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建信用信息共享機(jī)制，健全“三道防線”信息溝通交換機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判能力。國家電網(wǎng)有限公司從今年開始，開展電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升三年行動(dòng)，計(jì)劃通過3年時(shí)間，加強(qiáng)“四個(gè)體系、一個(gè)能力”（即統(tǒng)一指標(biāo)體系、基礎(chǔ)規(guī)則體系、技術(shù)支撐體系、工作制度體系、應(yīng)急處置能力）建設(shè)，全面提升電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場監(jiān)測分析、風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
明確提出零售市場建設(shè)規(guī)范目標(biāo)
隨著電力現(xiàn)貨市場的穩(wěn)步推進(jìn)，我國電力批發(fā)市場建設(shè)不斷發(fā)展完善，零售市場建設(shè)也迎來新的發(fā)展機(jī)遇與建設(shè)窗口，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制、市場競爭格局、市場透明度等方面有待進(jìn)一步完善。
《指引》明確提出豐富零售市場交易方式、加強(qiáng)批發(fā)與零售市場價(jià)格傳導(dǎo)、提升零售市場透明度等三大建設(shè)規(guī)范要求，并明確下階段電力零售市場建設(shè)重點(diǎn)，即從提升零售市場透明度入手，逐步推進(jìn)零售市場靈活性及批發(fā)零售價(jià)格傳導(dǎo)。后續(xù)，電力市場建設(shè)應(yīng)該從技術(shù)能力入手，深化零售市場電商化運(yùn)營，以“服務(wù)代理購電工商業(yè)用戶入市、打造電商式零售交易生態(tài)體系”為目標(biāo)，遵循“市場有序競爭、信息公開透明、服務(wù)便捷高效、主體自律規(guī)范”的原則，聚焦交易行為和交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營服務(wù)提升。以信息透明為導(dǎo)向，強(qiáng)化核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)告知，零售用戶在電力交易平臺辦理市場注冊、合同簽訂等關(guān)鍵業(yè)務(wù)時(shí)均告知法定代表人，確保零售用戶入市知情、意愿真實(shí)，對違規(guī)行為配以明確、有效的懲罰措施。遠(yuǎn)期，進(jìn)一步提升靈活服務(wù)支撐能力，健全批發(fā)市場與零售市場傳導(dǎo)機(jī)制，通過零售市場價(jià)格信號激勵(lì)負(fù)荷側(cè)主體參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，為零售用戶提供套餐高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警與管控能力支撐，以及多類型的零售市場基礎(chǔ)保障服務(wù)。
當(dāng)下正值“十四五”向“十五五”過渡的關(guān)鍵之年，此時(shí)《指引》印發(fā)，有利于規(guī)范和促進(jìn)電力現(xiàn)貨市場的健康發(fā)展，對于全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)和新型能源體系構(gòu)建具有重要意義。
