中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委與國家能源局聯(lián)合印發(fā)《新型儲能規(guī)?；ㄔO專項行動方案（2025～2027）》（以下簡稱《行動方案》），標志著我國新型儲能發(fā)展正式邁入新階段。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，在此期間，我國新型儲能實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。面向新發(fā)展階段，《行動方案》明確提出“2027年，新型儲能基本實現(xiàn)規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展，技術創(chuàng)新水平和裝備制造能力穩(wěn)居全球前列，全國新型儲能裝機規(guī)模達到1.8億千瓦以上，帶動項目直接投資約2500億元”的發(fā)展目標。
這一發(fā)展目標，是基于對需求端與供應端客觀實際的科學研判。
從需求端看，推動新型儲能規(guī)?；?、市場化發(fā)展，是實現(xiàn)“雙碳”目標、構建新型電力系統(tǒng)的必然要求。截至2025年7月，我國可再生能源總裝機容量已達21.71億千瓦，占全國總裝機容量近60%；其中風電和光伏發(fā)電量合計1.36萬億千瓦時，占全國總發(fā)電量的24.9%。與此同時，全社會用電量持續(xù)快速增長，2025年7月單月用電量突破萬億千瓦時。隨著用電需求的持續(xù)攀升，可再生能源已成為新增發(fā)電的主體，電力系統(tǒng)對保供、保安全及促進消納的需求顯著增強，新型儲能正逐漸成為調(diào)節(jié)資源的重要組成部分。
從供應端看，據(jù)中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟全球儲能數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，截至2025年8月底，我國新型儲能累計裝機規(guī)模達107.48吉瓦/257.09吉瓦時，在建規(guī)模達91.93吉瓦/277.01吉瓦時，累計裝機規(guī)模較“十三五”末增長超過32倍。自2021年國家能源局發(fā)布《關于加快推動新型儲能發(fā)展的指導意見》以來，我國新型儲能發(fā)展成效顯著。該文件提出，2025年要實現(xiàn)新型儲能從商業(yè)化初期向規(guī)?；D(zhuǎn)變，2030年實現(xiàn)全面市場化。經(jīng)過“十四五”時期的快速發(fā)展，新型儲能在技術性能、成本控制及產(chǎn)業(yè)體系建設方面取得重大進展，已為下一階段的規(guī)?；l(fā)展奠定堅實基礎。
為了有效推動新型儲能規(guī)?；l(fā)展，《行動方案》從應用場景拓展、提升調(diào)用水平、引領創(chuàng)新融合、加強標準體系建設及完善市場機制等多個方面提出了行動方向。
在市場機制方面，《行動方案》強調(diào)電能量市場與輔助服務市場是新型儲能實現(xiàn)價值的主要領域，并提出明確要求。在新能源全面參與市場的背景下，推動以“新能源＋儲能”聯(lián)合報價主體的形式一體化參與電能量市場交易；在輔助服務方面，有序引導新型儲能參與調(diào)頻、備用等輔助服務市場，鼓勵各地因地制宜探索爬坡、轉(zhuǎn)動慣量等新型輔助服務品種，逐步擴大其參與規(guī)模?！笆奈濉逼陂g，我國電力市場機制不斷健全，構建了“1+6”電力市場規(guī)則體系，確立了新型儲能的經(jīng)營主體地位，甘肅、廣東等地獨立儲能已可同時參與現(xiàn)貨與輔助服務市場?！缎袆臃桨浮返膶嵤⑼苿印笆逦濉逼陂g各地市場全面向新型儲能開放，使其公平參與各類市場交易，真正發(fā)揮“一體多用、分時復用”的特性與優(yōu)勢，為市場化發(fā)展奠定堅實基礎。
在提升調(diào)用水平方面，新型儲能在典型省份已展現(xiàn)出規(guī)模化調(diào)度優(yōu)勢。2025年入夏后，全國最大電力負荷持續(xù)攀升，新型儲能通過集中調(diào)度有效發(fā)揮了頂峰保供作用。截至7月底，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)新型儲能可調(diào)最大電力達64.23吉瓦，實時最大放電電力達44.53吉瓦，較去年同期最大值增長55.7%，其頂峰能力相當于近3座三峽水電站的容量，為夏季晚間用電高峰提供了重要支撐；南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)，廣東12座電網(wǎng)側(cè)儲能電站貢獻113萬千瓦頂峰能力，對保障電力供應發(fā)揮了關鍵作用。
隨著儲能規(guī)模化應用推進，《行動方案》要求調(diào)度機構科學制定調(diào)度細則，明確運行方式與調(diào)用區(qū)間，并結合不同應用場景創(chuàng)新調(diào)控模式；同時，新型儲能需提升調(diào)度使用能力，確保電站符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求，完成相關性能與涉網(wǎng)試驗，具備按調(diào)度指令進行多類型調(diào)節(jié)的能力。
在價格機制方面，《行動方案》提出完善新型儲能等調(diào)節(jié)資源的容量電價機制，有序建立可靠容量補償機制，對電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補償。當前，新型儲能雖可通過參與電能量和輔助服務市場獲取收益，但受現(xiàn)貨市場峰谷價差較小、輔助服務市場容量有限、開放程度不足等因素影響，新型儲能在多數(shù)地區(qū)難以依靠市場收益實現(xiàn)合理盈利。隨著儲能規(guī)?；瘧貌粩嗤七M，其在保障電力供應、維護系統(tǒng)安全及促進新能源消納方面的作用日益顯著，亟需與抽水蓄能、火電等調(diào)節(jié)性資源統(tǒng)籌考慮容量補償機制。
今年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善價格治理機制的意見》明確提出，要建立健全儲能等調(diào)節(jié)性資源的價格機制，以更好支撐新型電力系統(tǒng)的構建。隨后在7月，甘肅省發(fā)改委發(fā)布了《甘肅省關于建立發(fā)電側(cè)容量電價機制的通知（征求意見稿）》，擬對電網(wǎng)側(cè)新型儲能與公用煤電機組給予容量電價補償，并明確對新型儲能的有效容量進行核定。從中央的頂層政策設計到地方的具體實踐探索，新型儲能容量補償機制的政策路徑正日益清晰。
同時，《行動方案》在組織保障方面特別強調(diào)，各地能源主管部門要堅持規(guī)劃引領，科學測算本地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求，統(tǒng)籌確定新型儲能與其他調(diào)節(jié)資源的發(fā)展規(guī)模與布局，并按要求每年報送新型儲能規(guī)劃建設進展。這對各地合理規(guī)劃儲能裝機目標、平衡不同調(diào)節(jié)資源的發(fā)展需求具有重要意義。
此外，《行動方案》還在應用場景拓展、標準體系建設、技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面均提出了重點發(fā)展方向與具體要求，全方位推動新型儲能規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。2025年，我國新型儲能產(chǎn)業(yè)面臨國內(nèi)政策調(diào)整和國際市場風險加大的雙重挑戰(zhàn)，電站投資和產(chǎn)業(yè)投資均呈現(xiàn)觀望態(tài)勢。在此背景下，《行動方案》的發(fā)布明確了未來三年新型儲能的發(fā)展目標，清晰勾勒出政策發(fā)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，增強了市場信心。
面向“十五五”時期，新型儲能將迎來更加完善的市場生態(tài)，也必將實現(xiàn)全面市場化發(fā)展的目標，在良好的市場機制推動下，儲能產(chǎn)業(yè)將不斷創(chuàng)新迭代，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全球能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
