中國儲能網(wǎng)訊：近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《電力現(xiàn)貨連續(xù)運(yùn)行地區(qū)市場建設(shè)指引》（以下簡稱《指引》）?！吨敢丰槍θ珖y(tǒng)一電力市場初步建成、新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建的新形勢，從現(xiàn)貨交易機(jī)制、中長期交易機(jī)制、輔助服務(wù)市場體系、容量補(bǔ)償機(jī)制、零售市場等方面提出了一系列改革舉措，旨在進(jìn)一步明確電力市場的運(yùn)行規(guī)則、推動新能源入市后的市場機(jī)制完善。
一、《指引》出臺的背景
隨著全國統(tǒng)一電力市場初步建成，各地現(xiàn)貨市場的建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，但各地現(xiàn)貨市場的發(fā)展進(jìn)程不同，面臨的挑戰(zhàn)各不相同。部分地區(qū)現(xiàn)貨市場的運(yùn)行機(jī)制尚不完善，特別是對于日前市場與可靠性機(jī)組組合之間的關(guān)系、新型主體參與機(jī)制等方面，存在一定的爭議和挑戰(zhàn)。《指引》對這些問題的進(jìn)一步明確，特別是如何更好地銜接日前市場競爭與系統(tǒng)安全問題，有利于確保電力供應(yīng)的可靠性。
其次，隨著電力供需逐漸走向?qū)捤?，電力零售市場的透明度問題逐漸顯現(xiàn)，尤其在價(jià)格傳導(dǎo)和信息披露等方面的不透明性，影響了電力用戶的決策和市場資源的高效配置。因此，提高電力零售市場透明度變得尤為必要。為此，有必要優(yōu)化電力零售市場機(jī)制，進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益，推動電力市場向更加透明、高效的方向發(fā)展。
最后，新能源滲透率的超預(yù)期快速攀升對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了新的挑戰(zhàn)。新能源發(fā)電的波動性和不確定性使得電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力面臨更大考驗(yàn)。傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)往往依賴于火電和水電等調(diào)節(jié)性較強(qiáng)的電源，而隨著新能源的增加，如何利用儲能、需求響應(yīng)以及靈活的電力調(diào)度機(jī)制來平衡電力供需，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行成為新型電力系統(tǒng)發(fā)展亟待解決的難題。因此，必須通過輔助服務(wù)市場和容量補(bǔ)償政策等措施激勵(lì)靈活性資源和可靠性資源，以增強(qiáng)電力系統(tǒng)的適應(yīng)性和調(diào)節(jié)能力。
二、《指引》的三大亮點(diǎn)
一是研究建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。近年來現(xiàn)貨市場價(jià)格大幅走低，電力系統(tǒng)中以煤電為代表的高可靠性機(jī)組收營收不斷下行，難以支撐系統(tǒng)可靠性要求。為此，《指引》提出探索建立面向各類電源的可靠容量評估和補(bǔ)償機(jī)制，從制度上保障電力容量充裕度。在容量評估方面，將綜合考慮機(jī)組類型、出力特性、自身用電損耗、檢修停機(jī)等因素，客觀反映其對電力系統(tǒng)可靠供應(yīng)的實(shí)際貢獻(xiàn)。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定遵循“基本回收市場邊際機(jī)組固定成本”的原則，由省級價(jià)格主管部門統(tǒng)籌能源規(guī)劃、可再生能源消納責(zé)任、電力供需形勢、用戶承受能力等因素動態(tài)確定單位容量補(bǔ)償價(jià)，以確保補(bǔ)償水平既能覆蓋提供可靠容量資源的固定成本又避免過度補(bǔ)貼。從補(bǔ)償方式上講，鼓勵(lì)通過報(bào)價(jià)競爭形成容量電價(jià)或建設(shè)容量市場，將市場化手段更多地應(yīng)用在供應(yīng)安全性環(huán)節(jié)，有利于在新能源高滲透率下維護(hù)電力系統(tǒng)的安全性與經(jīng)濟(jì)性平衡。
二是鼓勵(lì)建立備用輔助服務(wù)市場。電力輔助服務(wù)是維持系統(tǒng)穩(wěn)定和供需平衡的關(guān)鍵支撐，其中“備用”輔助服務(wù)專指為應(yīng)對發(fā)電機(jī)組故障或負(fù)荷突增等突發(fā)情況而預(yù)留的備用出力。隨著新能源裝機(jī)比例的提升，電力系統(tǒng)對備用容量的需求日益增大，傳統(tǒng)依靠計(jì)劃或行政調(diào)度方式提供備用的做法難以高效滿足電力系統(tǒng)靈活性要求。對此，《指引》鼓勵(lì)各地因地制宜探索建立備用輔助服務(wù)市場，通過市場機(jī)制來發(fā)現(xiàn)備用服務(wù)的價(jià)值；提出備用等輔助服務(wù)應(yīng)逐步與電能量市場聯(lián)合出清，避免順序出清可能導(dǎo)致的資源錯(cuò)配。同時(shí)，《指引》鼓勵(lì)包括新型經(jīng)營主體在內(nèi)的各類市場主體參與，確保輔助服務(wù)市場能夠有效吸納各類資源參與，從而提升電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和靈活性。
三是提升零售市場透明度。當(dāng)前零售市場存在價(jià)格機(jī)制不透明、批零價(jià)格傳導(dǎo)不暢的問題，用戶難以及時(shí)獲取和比較不同售電方案的真實(shí)成本?！吨敢诽岢觯赏ㄟ^建設(shè)零售線上交易平臺，定期公布批發(fā)市場均價(jià)、零售市場均價(jià)等信息，讓用戶清楚了解市場總體價(jià)格水平，進(jìn)而將電力批發(fā)市場的價(jià)格信號充分傳導(dǎo)給終端用戶。同時(shí)，為順應(yīng)全社會日益增長的綠色消費(fèi)趨勢和“雙碳”戰(zhàn)略需求，《指引》鼓勵(lì)各地探索推行綠電零售套餐，以滿足用戶的綠色消費(fèi)意愿。通過綠電零售套餐，用戶對電價(jià)水平和綠色屬性有了更多選擇權(quán)和主動權(quán)，可根據(jù)對綠色電力的偏好自主決定是否為環(huán)保屬性支付溢價(jià)，從而通過市場選擇來傳遞綠色消費(fèi)信號。
（華能集團(tuán)市場營銷部副主任 安娜；華能集團(tuán)運(yùn)營中心市場運(yùn)營技術(shù)部副主任 王春森）
