中國儲能網(wǎng)訊：9月11日，山東省發(fā)展和改革委員會正式向社會公示山東2025年新能源機(jī)制電價競價結(jié)果：風(fēng)電入選電量59.67億千瓦時，中標(biāo)價格為0.319元/千瓦時；光伏入選電量12.48億千瓦時，中標(biāo)價格為0.225元/千瓦時。
結(jié)果甫一公布，引起業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注。山東省新型電力系統(tǒng)研究中心專家李秋爽表示，山東在全國率先落地機(jī)制電價競價，為全國新能源市場化改革提供了“樣板間”。
競價設(shè)計：市場化邏輯的精準(zhǔn)落地
在全國首次開展新能源機(jī)制電價競價，如何確保新能源市場價格“競爭充分、價格合理”？
山東給出的答案是“精準(zhǔn)施策+陽光操作”。
在規(guī)則設(shè)計方面，差異化與精細(xì)化是其核心特征?；陲L(fēng)光資源特性差異，山東分設(shè)兩組競價，風(fēng)電占總機(jī)制電量86%，并針對能源類型制定0.094~0.35元/千瓦時（風(fēng)電）、0.123~0.35元/千瓦時（光伏）的差異化價格區(qū)間，同時按項明確執(zhí)行期限——深遠(yuǎn)海風(fēng)電15年、其他項目10年，每一項設(shè)計都緊扣“因地制宜”原則。這種設(shè)計打破了“一刀切”的政策慣性，讓價格能更真實反映不同能源的成本與價值。
在流程與風(fēng)險防控方面，透明化與兜底性對電價形成雙重保障。山東省發(fā)展改革委在官網(wǎng)通過每日更新問題答復(fù)清單明確申報標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置監(jiān)督渠道確保全流程公開，同時建立邊際機(jī)組保護(hù)機(jī)制與125%申報充足率指標(biāo)，既避免了惡意低價競爭，又防范了因競爭不足導(dǎo)致的價格虛高。最終1200個項目中標(biāo)、無異常報價的結(jié)果，印證了該規(guī)則體系的有效性。
山東省發(fā)展改革委價格處副處長史華南向記者表示：“機(jī)制電價競價就像‘投標(biāo)’，可從‘量’和‘價’兩個維度理解：‘量’可以理解為能‘中標(biāo)’的總規(guī)模，根據(jù)年度風(fēng)電光伏等消納責(zé)任權(quán)重完成情況等因素確定；在這個總量之下，按照報價‘低價優(yōu)先’的方式入圍，‘中標(biāo)價’取入圍項目的最高價，這樣的設(shè)計能夠有效實現(xiàn)新能源‘量’的合理增長與‘價’的有效競爭?！?/span>
靶向調(diào)控：引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
打開山東新能源“成績單”，一組數(shù)據(jù)格外亮眼：截至2025年8月底，全省風(fēng)光新能源裝機(jī)總量達(dá)1.19億千瓦，占總裝機(jī)容量的47.80%，其中光伏裝機(jī)9145萬千瓦居全國第一。
但“規(guī)模領(lǐng)先”背后，消納壓力也逐漸顯現(xiàn)，度夏期間，山東電網(wǎng)光伏出力常態(tài)化突破5000萬千瓦，而在晚間負(fù)荷高峰時段，光伏出力幾乎為零。一天之中要平衡如此大的波動，難度可想而知。
此次機(jī)制電價競價，正是山東破解這一難題的“靶向療法”。
“0.319元與0.225元，這個價格差里藏著山東的能源布局思路?！比A夏雙碳能源研究院專家顧問馬一峰分析。
風(fēng)電之所以出清價格更高，核心在于其發(fā)電特性更契合電網(wǎng)需求：風(fēng)電可24小時發(fā)電，部分時段還能覆蓋用電晚高峰，為電網(wǎng)平衡“添力”；而光伏僅白天發(fā)電，與用電高峰錯配明顯，消納成本相對更高。
從機(jī)制電量分配看，風(fēng)電占比86%，光伏占比14%，這種差異化安排傳遞出清晰信號：引導(dǎo)資本更多投向風(fēng)電領(lǐng)域，推動能源結(jié)構(gòu)向“風(fēng)、光、儲多元協(xié)同”優(yōu)化。
對光伏行業(yè)而言，這樣的調(diào)控并非“壓力”而是“動力”。未中標(biāo)機(jī)制電量的光伏項目需進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場，而面對隨時出現(xiàn)的價格波動，新能源企業(yè)未來不得不從“拼規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向“拼精細(xì)”?！耙院蟾愎夥椖?，不能只看發(fā)電量，得算總賬——光伏板朝哪個方向、怎么搭配儲能，都得精打細(xì)算?！瘪R一峰認(rèn)為，這會倒逼光伏企業(yè)提升技術(shù)水平、優(yōu)化運(yùn)營管理，加速行業(yè)“優(yōu)勝劣汰”。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授許傳博指出，山東新能源機(jī)制電價競價出清結(jié)果的發(fā)布，不僅真實反映了新能源電力的價值，還體現(xiàn)了不同能源品種在當(dāng)前市場環(huán)境下的成本差異?！斑@一改革將推動新能源行業(yè)從‘規(guī)模擴(kuò)張’轉(zhuǎn)向‘效益提升’。未來，發(fā)電企業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新、成本優(yōu)化和配置儲能等方式提升競爭力，這也激發(fā)了新型儲能等新業(yè)態(tài)發(fā)展?！痹S傳博說。
樣本價值：市場化改革的可復(fù)制路徑
山東省新型電力系統(tǒng)研究中心高級工程師曹相陽認(rèn)為，此次競價的意義遠(yuǎn)超一省范圍，其探索出的路徑、積累的經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供改革范本。
從市場信心看，山東競價結(jié)果讓行業(yè)看到了“改革可行性”。既沒有因過度競爭導(dǎo)致企業(yè)“賠本賺吆喝”，也沒有因價格虛高增加下游負(fù)擔(dān)，這種“平衡狀態(tài)”證明：只要方案設(shè)計科學(xué)，新能源市場化競價完全能實現(xiàn)多方共贏。華能嘉祥發(fā)電有限公司副總工程師趙博表示，“通過機(jī)制電價競價，新能源發(fā)電企業(yè)以后做項目規(guī)劃，要更加注重成本控制。當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價，能得到相應(yīng)的差價補(bǔ)償，這在一定程度上，穩(wěn)定了我們的收益預(yù)期。”
從行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展看，山東此次競價結(jié)果的核心意義，在于確立了“價格杠桿調(diào)節(jié)供需與消納”的市場化核心邏輯。山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所博士張政認(rèn)為，這種“立足本地實際”的改革邏輯，其他省份可直接參考——資源豐富地區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)大競價規(guī)模，消納緊張地區(qū)可通過價格杠桿引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)“一地一策”精準(zhǔn)改革。
曹相陽表示，山東實踐標(biāo)志著新能源行業(yè)正加速邁向市場化道路。機(jī)制電價將成為新能源全面入市后的“新型補(bǔ)貼”，相當(dāng)于一個動態(tài)的“價格保險”，其與傳統(tǒng)補(bǔ)貼有本質(zhì)區(qū)別——機(jī)制電價價格由市場競價形成，當(dāng)電力市場價格低的時期，“價格保險”會支付費用保證項目得到入圍時獲得的電價，當(dāng)電力市場價格高的時期，“價格保險”則會回收項目高于入圍電價的收益。
