中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國家發(fā)改委9月2日發(fā)布關(guān)于《電力中長期市場基本規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”），明確電力中長期市場成員包括新型經(jīng)營主體（含儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等）。
此次發(fā)布的意見稿對儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)而言，絕非簡單的“允許入場”，而是一次從“配角”到“主角”、從“成本項(xiàng)”到“盈利項(xiàng)”的深刻變革。中長期市場穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期，將進(jìn)一步拓展儲(chǔ)能項(xiàng)目收益空間，激發(fā)社會(huì)資本對儲(chǔ)能的投資熱情。
具備多重積極意義
國家發(fā)改委、國家能源局先后于2016年、2020年制定、修訂《電力中長期交易基本規(guī)則》，奠定我國電力中長期市場規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)。
“作為電力市場‘1+N’基礎(chǔ)規(guī)則體系的重要組成部分，《電力中長期交易基本規(guī)則》時(shí)隔5年啟動(dòng)修訂，將新型主體納入交易范圍，一方面是保持電力市場體系建設(shè)的一致性和完整性，另一方面是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)市場公平競爭的重要舉措。”中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理張佳寧表示。
傳統(tǒng)電力中長期交易以火電、水電等常規(guī)電源為主，儲(chǔ)能和虛擬電廠等新型主體的參與權(quán)受到限制。張佳寧認(rèn)為，意見稿從國家層面將儲(chǔ)能納入市場主體范圍并明確其參與方式，不僅打破了市場壁壘，讓各類靈活調(diào)節(jié)資源公平參與交易，還為儲(chǔ)能、虛擬電廠帶來更多的市場機(jī)遇，拓展其市場化收益空間。此外，新能源大規(guī)模進(jìn)入電力市場后，基于發(fā)電特性，其在參與市場時(shí)，發(fā)電量和價(jià)格預(yù)測存在較大不確定性，新能源場站可通過配置儲(chǔ)能降低市場交易風(fēng)險(xiǎn)，提升在電能量市場中的競爭力。
華北電力大學(xué)教授鄭華告訴《中國能源報(bào)》記者，隨著我國電力市場化改革的深入推進(jìn)，市場機(jī)制與政策在電源側(cè)（賣方）的持續(xù)完善，正推動(dòng)電力市場由單邊賣方主導(dǎo)向雙邊多元化市場加速演進(jìn)。這一轉(zhuǎn)變旨在通過源荷雙向互動(dòng)，充分激發(fā)系統(tǒng)各側(cè)資源的優(yōu)化配置潛力，為新能源大規(guī)模消納和電力安全可靠供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)支撐，進(jìn)而推動(dòng)新能源實(shí)現(xiàn)從“第一裝機(jī)主體”向“第一電量主體”過渡轉(zhuǎn)型。
在實(shí)踐中推動(dòng)落地參與
推動(dòng)多主體參與是電力市場改革的重要方向。雖然2020年發(fā)布的《電力中長期交易基本規(guī)則》，早已明確市場成員包括儲(chǔ)能企業(yè)，但從實(shí)踐看，落地實(shí)施仍面臨一定困難。
“現(xiàn)階段，中長期市場峰谷套利空間相對有限，因此短期內(nèi)鮮有儲(chǔ)能電站真正參與中長期市場?！睆埣褜幪寡裕壳皟?chǔ)能電站市場化收益仍以現(xiàn)貨和輔助服務(wù)為主。
隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)推進(jìn)和市場規(guī)則持續(xù)完善，各地逐步探索破局路徑，推動(dòng)儲(chǔ)能從“配建項(xiàng)目”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營主體”。新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委2023年8月印發(fā)《新疆電力市場獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長期交易實(shí)施細(xì)則（暫行）》，提出獨(dú)立儲(chǔ)能企業(yè)參與市場交易初期僅參與月度市場，充電時(shí)通過月度雙邊直接交易購買合同，放電時(shí)通過月度雙邊直接交易、電網(wǎng)代理購電交易售出合同。市場交易初期充電時(shí)僅與新能源企業(yè)進(jìn)行交易，放電量視為新能源電量。張佳寧指出，根據(jù)實(shí)際調(diào)研，新疆獨(dú)立儲(chǔ)能參與中長期市場的平均價(jià)差約0.4元/千瓦時(shí)，價(jià)差收益處于中上等水平。
今年3月，中廣核貴州安順關(guān)嶺新能源有限公司月亮灣儲(chǔ)能與貴州金元智慧能源有限公司簽訂貴州電力市場首份獨(dú)立儲(chǔ)能中長期交易合同。至此，獨(dú)立儲(chǔ)能正式進(jìn)入貴州電力市場。其首份合同合約為期1個(gè)月，電量為充電200萬千瓦時(shí)、放電160萬千瓦時(shí)，充放電價(jià)格按合同執(zhí)行，該儲(chǔ)能企業(yè)后續(xù)可參與更多的月度、月內(nèi)中長期交易以及調(diào)頻、調(diào)峰輔助服務(wù)市場。
今年8月，國家能源局西北監(jiān)管局發(fā)布《西北區(qū)域跨省電力中長期交易實(shí)施細(xì)則——新型儲(chǔ)能交易專章（征求意見稿）》，提出獨(dú)立儲(chǔ)能電站作為經(jīng)營主體，以批發(fā)用戶和發(fā)電企業(yè)雙重身份參與跨省電力中長期交易。
鄭華指出，意見稿的出臺(tái)標(biāo)志著我國電力市場體系建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新階段?！八鼧?gòu)建了一個(gè)更高效、更靈活、更開放的交易框架，能夠更好地與現(xiàn)貨市場銜接協(xié)同，推動(dòng)電力資源在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?！?/span>
進(jìn)一步完善交易細(xì)則
從“允許入場”到“順暢交易”，還需要做哪些工作？
鄭華指出，意見稿與2020年頒布的《電力中長期交易基本規(guī)則》（簡稱“舊版規(guī)則”）相比，體現(xiàn)出更強(qiáng)的理性、客觀性與可操作性——在交易范圍內(nèi)，新版規(guī)則新增跨經(jīng)營區(qū)交易，打破地域壁壘，為更大范圍的資源優(yōu)化配置提供制度基礎(chǔ)；在權(quán)責(zé)界定上，權(quán)利與義務(wù)分開表述，更方便執(zhí)行和落地；在交易品種上，新版規(guī)則將月度交易明確定義為“次月、次月至當(dāng)年年底內(nèi)（含特定月份）的電量交易”，與舊版中“以某個(gè)月度為標(biāo)的”相比，靈活性顯著增強(qiáng)?！斑@有利于經(jīng)營主體根據(jù)供需變化動(dòng)態(tài)調(diào)整持倉，增強(qiáng)市場流動(dòng)性，并實(shí)現(xiàn)中長期交易與現(xiàn)貨市場在時(shí)間尺度上的平滑銜接與過渡?！?/span>
“比規(guī)則完善更重要的是理念轉(zhuǎn)變，要充分相信并發(fā)揮市場在資源配置中的價(jià)值與作用，賦予各類經(jīng)營主體公平的市場地位和競爭機(jī)會(huì)?！痹卩嵢A看來，當(dāng)前，我國電力市場建設(shè)正處于從“試點(diǎn)示范”向“全面落地”深化過渡的關(guān)鍵階段，盡管眾多省市的市場運(yùn)營規(guī)則已在文本層面多有涉及儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體，但真正執(zhí)行、實(shí)質(zhì)性參與仍是少數(shù)，尚缺乏與之配套的、可管理長期風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)定收益預(yù)期、各環(huán)節(jié)銜接通暢的電能量市場機(jī)制。
技術(shù)層面，儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體的高比例接入，在增強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力與運(yùn)行靈活性的同時(shí)，也會(huì)對系統(tǒng)運(yùn)行與市場機(jī)制帶來全新挑戰(zhàn)。對此，鄭華指出，當(dāng)新型經(jīng)營主體規(guī)模達(dá)到或超過全網(wǎng)或局部電網(wǎng)最大負(fù)荷的一定比例時(shí)，其行為將從傳統(tǒng)的“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)影響”。比如，不當(dāng)?shù)膬?chǔ)能充放電行為會(huì)對系統(tǒng)運(yùn)行和市場運(yùn)營帶來潛在沖擊和風(fēng)險(xiǎn)，這既需要更具智慧的運(yùn)行調(diào)控、更協(xié)同靈活的市場機(jī)制、更及時(shí)透明的信息披露與更高效有力的市場監(jiān)管，也對儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體在選址定容的科學(xué)性、聚合優(yōu)化的精準(zhǔn)度及智能運(yùn)營的先進(jìn)性等方面，提出更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。
