中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：四川省正式發(fā)布《四川電力市場(chǎng)結(jié)算細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》，以先行之姿積極響應(yīng)《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕976號(hào)），這一舉措具有里程碑意義，標(biāo)志著其結(jié)算體系實(shí)現(xiàn)了從聚焦“規(guī)則完善”到著力“戰(zhàn)略重構(gòu)”的跨越式升級(jí)，為電力市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢了堅(jiān)實(shí)根基。該細(xì)則以國(guó)家深化電力體制改革戰(zhàn)略為導(dǎo)向，立足四川以水電為主、新能源快速發(fā)展的省情特征，以“全主體覆蓋、全鏈條貫通、全周期管理”為核心理念，構(gòu)建起覆蓋發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)、售電公司及新型市場(chǎng)主體的多維結(jié)算框架，實(shí)現(xiàn)電力商品全時(shí)空優(yōu)化與資源配置效率的雙重躍升，為全國(guó)電力市場(chǎng)改革提供“四川樣本”的戰(zhàn)略示范。
全面覆蓋
多主體協(xié)同的動(dòng)態(tài)適配機(jī)制
發(fā)電側(cè)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與環(huán)保約束的平衡實(shí)踐。創(chuàng)新構(gòu)建發(fā)電企業(yè)多維結(jié)算體系，涵蓋電能量電費(fèi)、輔助服務(wù)電費(fèi)、容量電費(fèi)及超低排放電費(fèi)。電能量電費(fèi)采用“實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量+中長(zhǎng)期差價(jià)合約”雙軌模式，既保障市場(chǎng)實(shí)時(shí)供需匹配，又穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)收益預(yù)期。重新明確燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)深度掛鉤，未達(dá)標(biāo)者超低排放電費(fèi)扣減并返還工商業(yè)用戶，形成“發(fā)電企業(yè)-用戶”雙向利益?zhèn)鲗?dǎo)鏈條。獨(dú)立儲(chǔ)能作為新型主體，其充放電電量按15分鐘系統(tǒng)電價(jià)結(jié)算，2025年起中長(zhǎng)期合同電量結(jié)算方式逐年向現(xiàn)貨價(jià)差結(jié)算過(guò)渡，體現(xiàn)政策對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)適配與精準(zhǔn)引導(dǎo)。
用戶側(cè)，改革紅利的精準(zhǔn)傳導(dǎo)通道。用戶群體實(shí)施差異化結(jié)算設(shè)計(jì)。批發(fā)用戶直接參與市場(chǎng)交易，電費(fèi)包含電能量電費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用及結(jié)算限價(jià)費(fèi)用三部分；零售用戶通過(guò)售電公司購(gòu)電，電費(fèi)結(jié)算相對(duì)簡(jiǎn)化。2026年起實(shí)施的“批零收益分享機(jī)制”成為核心亮點(diǎn)——當(dāng)售電公司批零價(jià)差超過(guò)7元/兆瓦時(shí)，超額部分需與用戶五五分成。該機(jī)制通過(guò)“利潤(rùn)封頂共享”設(shè)計(jì)，既保障售電公司合理利潤(rùn)，又確保市場(chǎng)改革紅利向終端用戶精準(zhǔn)傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)降價(jià)紅利與用戶側(cè)用電成本優(yōu)化的有效平衡。
售電公司，權(quán)責(zé)對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)收益平衡體系。確立售電公司“利潤(rùn)封頂共享”與“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等分?jǐn)偂彪p向約束體系。需與零售用戶協(xié)商確定批零價(jià)差回收基準(zhǔn)及分成比例，超額利潤(rùn)按約定比例返還用戶，形成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場(chǎng)化機(jī)制。同時(shí)，售電公司需承擔(dān)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用分?jǐn)傌?zé)任，包括成本補(bǔ)償類費(fèi)用、市場(chǎng)平衡類費(fèi)用等，體現(xiàn)其專業(yè)價(jià)值與風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。未約定情形下默認(rèn)規(guī)則的設(shè)置，既賦予市場(chǎng)主體自主協(xié)商空間，又通過(guò)制度保障用戶基本權(quán)益。
新型市場(chǎng)主體，精細(xì)管理的資源配置效能。獨(dú)立儲(chǔ)能與虛擬電廠等新型主體通過(guò)精細(xì)化結(jié)算管理實(shí)現(xiàn)高效參與。獨(dú)立儲(chǔ)能放電時(shí)參照發(fā)電企業(yè)、充電時(shí)參照電力用戶結(jié)算，實(shí)現(xiàn)充放電行為的雙向市場(chǎng)化定價(jià)。虛擬電廠根據(jù)發(fā)電類或負(fù)荷類屬性分類管理，通過(guò)差異化結(jié)算規(guī)則提升其市場(chǎng)參與度與資源配置效率。這一設(shè)計(jì)不僅適應(yīng)新能源大規(guī)模接入帶來(lái)的市場(chǎng)主體多元化趨勢(shì)，更通過(guò)精準(zhǔn)的定價(jià)機(jī)制引導(dǎo)新型主體優(yōu)化運(yùn)行策略，提升系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。
體系化設(shè)計(jì)
嚴(yán)謹(jǐn)邏輯與精細(xì)管控的雙重保障
構(gòu)建“日清月結(jié)”結(jié)算周期與“按小時(shí)”結(jié)算時(shí)段體系，形成“結(jié)算準(zhǔn)備-日清分-月結(jié)算”全流程操作規(guī)范，通過(guò)明確各環(huán)節(jié)步驟與時(shí)間節(jié)點(diǎn)保障結(jié)算有序開(kāi)展。在費(fèi)用管理層面，對(duì)電能量市場(chǎng)費(fèi)用、輔助服務(wù)市場(chǎng)費(fèi)用、容量電費(fèi)等實(shí)施精細(xì)化分類管控，如針對(duì)調(diào)頻、備用、黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)類型制定差異化補(bǔ)償與考核規(guī)則，提升費(fèi)用使用效率與市場(chǎng)公平性。同時(shí)，通過(guò)結(jié)算限價(jià)機(jī)制限制批發(fā)市場(chǎng)用電側(cè)月度綜合結(jié)算電價(jià)上限，在允許市場(chǎng)合理波動(dòng)的前提下避免電價(jià)暴漲沖擊用戶成本；市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用則通過(guò)成本補(bǔ)償類、市場(chǎng)調(diào)節(jié)考核類、市場(chǎng)平衡類等分類設(shè)置，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)成本合理分?jǐn)偱c市場(chǎng)有序運(yùn)行，形成風(fēng)險(xiǎn)防控與市場(chǎng)穩(wěn)定的雙重保障。
權(quán)威閉環(huán)
數(shù)據(jù)透明與執(zhí)行保障的雙重支撐
數(shù)據(jù)交互與監(jiān)督考核機(jī)制構(gòu)建起結(jié)算的權(quán)威閉環(huán)。電網(wǎng)企業(yè)實(shí)時(shí)推送發(fā)電企業(yè)與用戶分時(shí)電量數(shù)據(jù)，獨(dú)立儲(chǔ)能充放電電量實(shí)時(shí)采集傳輸，確保結(jié)算依據(jù)準(zhǔn)確透明；市場(chǎng)主體可獲取并核對(duì)結(jié)算依據(jù)與賬單，形成數(shù)據(jù)交互閉環(huán)。監(jiān)督考核機(jī)制通過(guò)“雙向約束”規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，調(diào)度機(jī)構(gòu)未按時(shí)提供信息致結(jié)算延遲需擔(dān)責(zé)，市場(chǎng)主體違規(guī)行為將受到信用管理與處罰，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與結(jié)算聯(lián)動(dòng)。執(zhí)行機(jī)制結(jié)合四川電力市場(chǎng)實(shí)際細(xì)化結(jié)算規(guī)則，如明確獨(dú)立儲(chǔ)能參與市場(chǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保政策貼合實(shí)際、易于落地。
示范價(jià)值
從“四川細(xì)則”到“全國(guó)經(jīng)驗(yàn)”
《細(xì)則》通過(guò)全覆蓋、體系化、權(quán)威閉環(huán)的結(jié)算規(guī)則設(shè)計(jì)，構(gòu)建起適應(yīng)四川電力市場(chǎng)發(fā)展需求的制度框架。該框架不僅實(shí)現(xiàn)電力商品全時(shí)空優(yōu)化與資源高效配置，更通過(guò)制度創(chuàng)新為全國(guó)電力市場(chǎng)改革提供“四川經(jīng)驗(yàn)”——即以政策引領(lǐng)推動(dòng)制度重構(gòu)，以動(dòng)態(tài)協(xié)同實(shí)現(xiàn)主體適配，以權(quán)威閉環(huán)保障執(zhí)行落地。隨著細(xì)則的正式實(shí)施與持續(xù)完善，四川電力市場(chǎng)將迎來(lái)更加公平、透明、高效的發(fā)展階段，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系、推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)制度支撐與實(shí)踐范例。
