中國儲能網(wǎng)訊：四川省正式發(fā)布《四川電力市場結(jié)算細則（征求意見稿）》，以先行之姿積極響應(yīng)《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕976號），這一舉措具有里程碑意義，標(biāo)志著其結(jié)算體系實現(xiàn)了從聚焦“規(guī)則完善”到著力“戰(zhàn)略重構(gòu)”的跨越式升級，為電力市場的長遠發(fā)展筑牢了堅實根基。該細則以國家深化電力體制改革戰(zhàn)略為導(dǎo)向，立足四川以水電為主、新能源快速發(fā)展的省情特征，以“全主體覆蓋、全鏈條貫通、全周期管理”為核心理念，構(gòu)建起覆蓋發(fā)電側(cè)、用戶側(cè)、售電公司及新型市場主體的多維結(jié)算框架，實現(xiàn)電力商品全時空優(yōu)化與資源配置效率的雙重躍升，為全國電力市場改革提供“四川樣本”的戰(zhàn)略示范。
全面覆蓋
多主體協(xié)同的動態(tài)適配機制
發(fā)電側(cè)，經(jīng)濟激勵與環(huán)保約束的平衡實踐。創(chuàng)新構(gòu)建發(fā)電企業(yè)多維結(jié)算體系，涵蓋電能量電費、輔助服務(wù)電費、容量電費及超低排放電費。電能量電費采用“實時市場全電量+中長期差價合約”雙軌模式，既保障市場實時供需匹配，又穩(wěn)定發(fā)電企業(yè)收益預(yù)期。重新明確燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)深度掛鉤，未達標(biāo)者超低排放電費扣減并返還工商業(yè)用戶，形成“發(fā)電企業(yè)-用戶”雙向利益?zhèn)鲗?dǎo)鏈條。獨立儲能作為新型主體，其充放電電量按15分鐘系統(tǒng)電價結(jié)算，2025年起中長期合同電量結(jié)算方式逐年向現(xiàn)貨價差結(jié)算過渡，體現(xiàn)政策對儲能市場發(fā)展的動態(tài)適配與精準(zhǔn)引導(dǎo)。
用戶側(cè)，改革紅利的精準(zhǔn)傳導(dǎo)通道。用戶群體實施差異化結(jié)算設(shè)計。批發(fā)用戶直接參與市場交易，電費包含電能量電費、市場運營費用及結(jié)算限價費用三部分；零售用戶通過售電公司購電，電費結(jié)算相對簡化。2026年起實施的“批零收益分享機制”成為核心亮點——當(dāng)售電公司批零價差超過7元/兆瓦時，超額部分需與用戶五五分成。該機制通過“利潤封頂共享”設(shè)計，既保障售電公司合理利潤，又確保市場改革紅利向終端用戶精準(zhǔn)傳導(dǎo)，實現(xiàn)發(fā)電側(cè)降價紅利與用戶側(cè)用電成本優(yōu)化的有效平衡。
售電公司，權(quán)責(zé)對等的風(fēng)險收益平衡體系。確立售電公司“利潤封頂共享”與“風(fēng)險對等分?jǐn)偂彪p向約束體系。需與零售用戶協(xié)商確定批零價差回收基準(zhǔn)及分成比例，超額利潤按約定比例返還用戶，形成收益共享、風(fēng)險共擔(dān)的市場化機制。同時，售電公司需承擔(dān)市場運營費用分?jǐn)傌?zé)任，包括成本補償類費用、市場平衡類費用等，體現(xiàn)其專業(yè)價值與風(fēng)險承擔(dān)能力。未約定情形下默認(rèn)規(guī)則的設(shè)置，既賦予市場主體自主協(xié)商空間，又通過制度保障用戶基本權(quán)益。
新型市場主體，精細管理的資源配置效能。獨立儲能與虛擬電廠等新型主體通過精細化結(jié)算管理實現(xiàn)高效參與。獨立儲能放電時參照發(fā)電企業(yè)、充電時參照電力用戶結(jié)算，實現(xiàn)充放電行為的雙向市場化定價。虛擬電廠根據(jù)發(fā)電類或負荷類屬性分類管理，通過差異化結(jié)算規(guī)則提升其市場參與度與資源配置效率。這一設(shè)計不僅適應(yīng)新能源大規(guī)模接入帶來的市場主體多元化趨勢，更通過精準(zhǔn)的定價機制引導(dǎo)新型主體優(yōu)化運行策略，提升系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。
體系化設(shè)計
嚴(yán)謹(jǐn)邏輯與精細管控的雙重保障
構(gòu)建“日清月結(jié)”結(jié)算周期與“按小時”結(jié)算時段體系，形成“結(jié)算準(zhǔn)備-日清分-月結(jié)算”全流程操作規(guī)范，通過明確各環(huán)節(jié)步驟與時間節(jié)點保障結(jié)算有序開展。在費用管理層面，對電能量市場費用、輔助服務(wù)市場費用、容量電費等實施精細化分類管控，如針對調(diào)頻、備用、黑啟動等輔助服務(wù)類型制定差異化補償與考核規(guī)則，提升費用使用效率與市場公平性。同時，通過結(jié)算限價機制限制批發(fā)市場用電側(cè)月度綜合結(jié)算電價上限，在允許市場合理波動的前提下避免電價暴漲沖擊用戶成本；市場運營費用則通過成本補償類、市場調(diào)節(jié)考核類、市場平衡類等分類設(shè)置，實現(xiàn)運營成本合理分?jǐn)偱c市場有序運行，形成風(fēng)險防控與市場穩(wěn)定的雙重保障。
權(quán)威閉環(huán)
數(shù)據(jù)透明與執(zhí)行保障的雙重支撐
數(shù)據(jù)交互與監(jiān)督考核機制構(gòu)建起結(jié)算的權(quán)威閉環(huán)。電網(wǎng)企業(yè)實時推送發(fā)電企業(yè)與用戶分時電量數(shù)據(jù)，獨立儲能充放電電量實時采集傳輸，確保結(jié)算依據(jù)準(zhǔn)確透明；市場主體可獲取并核對結(jié)算依據(jù)與賬單，形成數(shù)據(jù)交互閉環(huán)。監(jiān)督考核機制通過“雙向約束”規(guī)范市場運行，調(diào)度機構(gòu)未按時提供信息致結(jié)算延遲需擔(dān)責(zé)，市場主體違規(guī)行為將受到信用管理與處罰，實現(xiàn)監(jiān)管與結(jié)算聯(lián)動。執(zhí)行機制結(jié)合四川電力市場實際細化結(jié)算規(guī)則，如明確獨立儲能參與市場時間節(jié)點，確保政策貼合實際、易于落地。
示范價值
從“四川細則”到“全國經(jīng)驗”
《細則》通過全覆蓋、體系化、權(quán)威閉環(huán)的結(jié)算規(guī)則設(shè)計，構(gòu)建起適應(yīng)四川電力市場發(fā)展需求的制度框架。該框架不僅實現(xiàn)電力商品全時空優(yōu)化與資源高效配置，更通過制度創(chuàng)新為全國電力市場改革提供“四川經(jīng)驗”——即以政策引領(lǐng)推動制度重構(gòu)，以動態(tài)協(xié)同實現(xiàn)主體適配，以權(quán)威閉環(huán)保障執(zhí)行落地。隨著細則的正式實施與持續(xù)完善，四川電力市場將迎來更加公平、透明、高效的發(fā)展階段，為構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場體系、推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型提供堅實制度支撐與實踐范例。
