中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：日前，英國(guó)Freeths律師事務(wù)所專(zhuān)注于電池儲(chǔ)能領(lǐng)域的合伙人Suriya Edwards和Deborah Harvey針對(duì)歐盟圍繞電池供應(yīng)商在收集、處理和回收電池方面的責(zé)任所出臺(tái)的電池報(bào)廢新法規(guī)進(jìn)行了分析和探討。
瑞典電池回收商Stena公司投運(yùn)的回收工廠
監(jiān)管格局轉(zhuǎn)變：生產(chǎn)商責(zé)任擴(kuò)大
歐盟電池監(jiān)管格局如今發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。此前廣為人知的2006/66/EC法規(guī)已從2025年8月18日起廢除。這一變化對(duì)于承擔(dān)電池回收費(fèi)用的企業(yè)產(chǎn)生重大影響。
這一轉(zhuǎn)變?cè)从跉W盟（EU）2023/1542法規(guī)，該法規(guī)將全面取代指令2006/66/EC，并將于2025年8月18日同步實(shí)施關(guān)于廢舊電池管理的新規(guī)定以及擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任制度。
歐盟（EU）2023/1542法規(guī)加強(qiáng)了工業(yè)電池、SLI（啟動(dòng)、照明、點(diǎn)火）電池和電動(dòng)汽車(chē)電池等所有類(lèi)別電池生產(chǎn)商回收廢舊電池的義務(wù)，無(wú)論其形狀、體積、重量、設(shè)計(jì)、材料成分、化學(xué)成分、用途以及目的。這些新義務(wù)旨在提高電池使用和處置的可持續(xù)性、透明度和循環(huán)性。
該法規(guī)第101和106條規(guī)定了電池生產(chǎn)商對(duì)廢舊電池回收的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。該規(guī)定要求，“生產(chǎn)商應(yīng)該擴(kuò)大在壽命結(jié)束階段管理電池的責(zé)任?！币虼?，這些廠商需要承擔(dān)以下費(fèi)用：收集、處理和回收所有收集到的電池，對(duì)收集到的電池進(jìn)行成分調(diào)查，報(bào)告電池和廢舊電池的情況，以及向最終用戶和廢物處理者提供關(guān)于電池和報(bào)廢電池的適當(dāng)再利用和管理資料等。
這意味著，在歐盟市場(chǎng)的生產(chǎn)者將承擔(dān)電池收集、處理和回收的費(fèi)用。值得注意的是，歐盟（EU）2023/1542法規(guī)未明確提及允許將回收成本轉(zhuǎn)移給最終用戶/買(mǎi)方的合同（此前這是可行的），這種試圖轉(zhuǎn)移成本的做法可能不被允許。
當(dāng)然，歐盟（EU）2023/1542法規(guī)允許生產(chǎn)者在銷(xiāo)售時(shí)列出這些成本（即在供應(yīng)合同或EPC合同價(jià)格階段納入成本），但這一做法可行性存疑。畢竟，在可能截然不同的監(jiān)管環(huán)境中，如何預(yù)測(cè)未來(lái)幾年的成本？
相比之下，英國(guó)的《2009年廢電池和蓄電池法規(guī)》（“WBAR 2009”）是基于早期的2006/66/EC法規(guī)，如果在要求回收的合規(guī)期內(nèi)，生產(chǎn)商有義務(wù)在合理的時(shí)間內(nèi)從最終用戶那里回收電池。
不過(guò)，《2009年廢電池和蓄電池法規(guī)》仍允許生產(chǎn)者通過(guò)合同分?jǐn)偦厥粘杀?。這意味著英國(guó)的立場(chǎng)如今將與歐盟產(chǎn)生分歧。
面臨的挑戰(zhàn)和難題
Suriya Edwards和Deborah Harve認(rèn)為，這可以為在歐洲、中東和非洲（EMEA）市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的電池生產(chǎn)商帶來(lái)法律和商業(yè)方面的難題。
雖然一些生產(chǎn)商可能會(huì)尋求通過(guò)預(yù)先定價(jià)機(jī)制收取回收成本，但在價(jià)格敏感的市場(chǎng)中，這一做法難以實(shí)施，并且如果它破壞了《2009年廢電池和蓄電池法規(guī)》免費(fèi)回收義務(wù)，還可能面臨法律審查。
因此，可能會(huì)看到電池生產(chǎn)商如何處理報(bào)廢成本的各種做法。預(yù)計(jì)這些做法可能涉及合同價(jià)格調(diào)整、報(bào)銷(xiāo)機(jī)制（需由法律團(tuán)隊(duì)和經(jīng)過(guò)盡職調(diào)查的投資者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行審查），或包含在可分割條款中的規(guī)定。
考慮到電池法規(guī)可以在電池的使用壽命期間更新和改變，監(jiān)管條件有可能在此期間發(fā)生變化。歐盟與英國(guó)的并列也給在兩個(gè)司法管轄區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)帶來(lái)了實(shí)際挑戰(zhàn)。
雖然英國(guó)電池生產(chǎn)商可能會(huì)以合同方式分擔(dān)回收成本，但歐盟電池生產(chǎn)商將需要被視為完全承擔(dān)這些成本。這將給買(mǎi)家及原始設(shè)備制造商（OEM）帶來(lái)一系列商業(yè)及成本方面的難題。
