中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在電力市場(chǎng)化改革持續(xù)深化的進(jìn)程中，結(jié)算環(huán)節(jié)已超越傳統(tǒng)“資金收付”的基礎(chǔ)功能，成為貫穿市場(chǎng)交易全流程、平衡各方主體利益、保障市場(chǎng)機(jī)制穩(wěn)健運(yùn)行的核心樞紐。2025年8月，《電力市場(chǎng)計(jì)量結(jié)算基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2025〕976號(hào)）正式發(fā)布，明確國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)與省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定結(jié)算價(jià)格相關(guān)政策。四川省積極落實(shí)、迅速響應(yīng)，印發(fā)《四川電力市場(chǎng)結(jié)算細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（川發(fā)改價(jià)格〔2025〕421 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“結(jié)算細(xì)則”），系統(tǒng)規(guī)范了四川省電力市場(chǎng)的價(jià)格形成與結(jié)算流程，在機(jī)制設(shè)計(jì)上呈現(xiàn)多方面突出亮點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)四川電力市場(chǎng)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
打造標(biāo)準(zhǔn)化、透明化的電費(fèi)結(jié)算體系
一是系統(tǒng)性規(guī)范結(jié)算科目，為后續(xù)電費(fèi)結(jié)算工作提供清晰指引。四川結(jié)算細(xì)則進(jìn)行了細(xì)致梳理與優(yōu)化，將結(jié)算科目明確劃分為電能量電費(fèi)、機(jī)制電費(fèi)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、輔助服務(wù)費(fèi)用和容量電費(fèi)五大類(lèi)。其中，市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)一步細(xì)化為市場(chǎng)補(bǔ)償類(lèi)費(fèi)用、市場(chǎng)調(diào)節(jié)考核類(lèi)費(fèi)用和市場(chǎng)平衡類(lèi)費(fèi)用。通過(guò)明確科目分類(lèi)與核算標(biāo)準(zhǔn)，可降低結(jié)算爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)，清晰的科目劃分與權(quán)責(zé)界定，讓發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等各方對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、歸屬范圍一目了然，有效減少因費(fèi)用歸類(lèi)不清引發(fā)的糾紛，提升市場(chǎng)信任度；同時(shí)也起到強(qiáng)化監(jiān)管的作用，規(guī)范的科目體系便于監(jiān)管部門(mén)對(duì)市場(chǎng)交易、費(fèi)用流向進(jìn)行精準(zhǔn)跟蹤與監(jiān)管，推動(dòng)電力市場(chǎng)結(jié)算環(huán)節(jié)更趨透明、規(guī)范。
二是采用差價(jià)結(jié)算模式完善結(jié)算邏輯。結(jié)算細(xì)則將電能量市場(chǎng)結(jié)算方式從“差量結(jié)算”調(diào)整為“差價(jià)結(jié)算”，明確電能量費(fèi)用按照“實(shí)時(shí)市場(chǎng)全電量電費(fèi)+中長(zhǎng)期差價(jià)合約電費(fèi)”的方式計(jì)算，即全部上網(wǎng)電量依據(jù)實(shí)時(shí)價(jià)格結(jié)算，中長(zhǎng)期電量?jī)H作為財(cái)務(wù)性質(zhì)的差價(jià)結(jié)算依據(jù)，理順了市場(chǎng)結(jié)算邏輯?！安顑r(jià)結(jié)算”方式進(jìn)一步還原了中長(zhǎng)期交易的金融屬性，讓現(xiàn)貨價(jià)格更真實(shí)地反映供需情況；且“差價(jià)結(jié)算”與機(jī)制電量的結(jié)算方式銜接更加緊密。新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制采用差價(jià)結(jié)算方式，若電能量市場(chǎng)采用差量結(jié)算方式，會(huì)使新能源主體的電能量存在兩種結(jié)算方式。
構(gòu)建科學(xué)高效的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控體系
一是建立價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。結(jié)算細(xì)則規(guī)定，在月度結(jié)算環(huán)節(jié)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)用電側(cè)市場(chǎng)電量的整體月度綜合結(jié)算電價(jià)設(shè)置上限，其中2025年的月度綜合結(jié)算電價(jià)上限確定為當(dāng)年同水期月度綜合結(jié)算電價(jià)的103%。這一機(jī)制既維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、有效防范價(jià)格異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，又確保價(jià)格能真實(shí)反映市場(chǎng)供需關(guān)系，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用。
值得注意的是，此前多地雖已探索過(guò)多種限價(jià)方式，例如對(duì)特定時(shí)段出清價(jià)格或每日出清價(jià)格等設(shè)置限制，但這類(lèi)方式普遍存在一定局限性——容易對(duì)市場(chǎng)正常出清價(jià)格形成干擾，削弱價(jià)格信號(hào)的真實(shí)性與有效性，進(jìn)而影響市場(chǎng)機(jī)制的順暢運(yùn)行。相較之下，四川此次僅按月設(shè)置結(jié)算限價(jià)，兼顧了風(fēng)險(xiǎn)防控與價(jià)格機(jī)制的有效性，為其他區(qū)域完善電力市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范體系提供了參考價(jià)值。
二是明確零售市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控要求。當(dāng)前國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)整體建設(shè)進(jìn)程較快，但零售市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后于批發(fā)市場(chǎng)，加之市場(chǎng)主體間存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)啟后釋放的改革紅利，未向零售用戶充分傳導(dǎo)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，本次四川在細(xì)則中作出針對(duì)性規(guī)定：明確26年起零售合同與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格直接聯(lián)動(dòng)，通過(guò)這一機(jī)制推動(dòng)零售價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格耦合，助力改革紅利向零售端有效滲透。
此外，考慮到現(xiàn)階段市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)收益的平衡仍需優(yōu)化、零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尚不充分、售電公司專(zhuān)業(yè)性的發(fā)揮空間有待拓展，四川結(jié)算細(xì)則提出，2026年將考慮設(shè)置批零收益分享機(jī)制。售電公司與零售用戶自主協(xié)商確定批零價(jià)差回收基準(zhǔn)及分成比例；若未達(dá)成自主約定，則默認(rèn)以7元/兆瓦時(shí)作為批零價(jià)差控制基準(zhǔn)，對(duì)售電公司的超額收益實(shí)行五五分成。這一條款在保障售電公司合理收益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了市場(chǎng)行為，避免部分售電公司通過(guò)不規(guī)范方式獲取超額收益，切實(shí)維護(hù)了零售市場(chǎng)公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序，為零售用戶權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)保障。
四川結(jié)算細(xì)則的戰(zhàn)略價(jià)值與實(shí)踐意義
四川本次結(jié)算細(xì)則的發(fā)布，與我國(guó)電力市場(chǎng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)緊密契合。在新能源電量全量入市，發(fā)電側(cè)約80%裝機(jī)容量與發(fā)電量、用戶側(cè)約80%用電量進(jìn)入市場(chǎng)的大背景下，這一細(xì)則的推出具備戰(zhàn)略價(jià)值。一方面，其通過(guò)系統(tǒng)化規(guī)范結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)算邏輯，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供了科學(xué)合理的結(jié)算依據(jù)，無(wú)論是多元電源的費(fèi)用核算，還是批零兩側(cè)的收益分配，均有清晰規(guī)則可循，保障各方權(quán)益；另一方面，明確、透明的結(jié)算機(jī)制能顯著增強(qiáng)市場(chǎng)主體的參與信心，進(jìn)而激發(fā)全市場(chǎng)的參與活力，推動(dòng)四川電力市場(chǎng)形成“規(guī)則清晰、結(jié)算有序、主體安心”的良性發(fā)展格局。
此外，《關(guān)于全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2025〕394號(hào)）明確要求，2025年底四川需啟動(dòng)電力現(xiàn)貨連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行。本次結(jié)算細(xì)則的發(fā)布，與國(guó)家全面加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場(chǎng)核心功能的戰(zhàn)略目標(biāo)深度契合，從結(jié)算機(jī)制、流程規(guī)范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為四川順利開(kāi)展現(xiàn)貨結(jié)算試運(yùn)行提供了清晰指引，筑牢了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
總結(jié)
盡管從長(zhǎng)期發(fā)展視角來(lái)看，《四川電力市場(chǎng)結(jié)算細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》或許仍存在可完善之處，并非絕對(duì)“完美”的方案，但不可否認(rèn)的是，該細(xì)則不僅進(jìn)一步完善了結(jié)算規(guī)則的編寫(xiě)邏輯，更重要的是，其背后體現(xiàn)出的勇于探索、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑸槿珖?guó)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)者提供了寶貴的參考，對(duì)推動(dòng)電力市場(chǎng)化改革向縱深發(fā)展具有積極的示范意義。
