中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為推動(dòng)華中（東四省）電力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)電力余缺互濟(jì)和資源優(yōu)化配置，支撐電力保供、可再生能源消納和電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，近日，華中能源監(jiān)管局發(fā)布《華中區(qū)域（東四?。┦￠g電力互濟(jì)市場(chǎng)交易規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）。
在業(yè)內(nèi)看來，意見的制定是深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)決策部署的具體實(shí)踐，通過構(gòu)建區(qū)域電力市場(chǎng)，能夠打破省間壁壘，促進(jìn)電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，為長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。
為新能源企業(yè)開辟新增量市場(chǎng)
意見明確，將煤電機(jī)組、抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能（含具備條件獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲(chǔ)能）、用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源、負(fù)荷聚合商或虛擬電廠等經(jīng)營(yíng)主體全部納入市場(chǎng)，為各類調(diào)節(jié)性資源參與跨省交易提供政策支持。同時(shí)引入供需兩側(cè)不同類型的多元經(jīng)營(yíng)主體同臺(tái)競(jìng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建“雙邊+單邊”的出清模式，推動(dòng)可再生能源企業(yè)“報(bào)量報(bào)價(jià)”或“作為價(jià)格接受者”參與省間電力互濟(jì)交易，提升區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力。
中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，華中區(qū)域省間互濟(jì)市場(chǎng)的建立，是推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵一步，對(duì)促進(jìn)區(qū)域電力余缺互濟(jì)、提升可再生能源消納率、打破省間壁壘具有重要意義。該市場(chǎng)作為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的第二層基礎(chǔ)，將通過市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域電價(jià)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最終以市場(chǎng)化方式高效配置電力資源。當(dāng)前，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)明確，即構(gòu)建“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。然而，市場(chǎng)建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。現(xiàn)階段，電力交易仍以省內(nèi)市場(chǎng)為主，輔以少量的省間交易。
“對(duì)于發(fā)電企業(yè)，尤其是火電和新能源而言，省間電力互濟(jì)市場(chǎng)的建立將帶來新機(jī)遇?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，一方面，省間電力互濟(jì)市場(chǎng)有助于火電企業(yè)通過分檔報(bào)價(jià)積極參與跨省保供電交易，動(dòng)態(tài)匹配機(jī)組售電上限與電力報(bào)價(jià)，有效覆蓋火電企業(yè)的靈活性改造投資和調(diào)峰損失。另一方面，省間電力互濟(jì)為新能源企業(yè)開辟新的增量市場(chǎng)，通過跨省促消納交易突破本地消納瓶頸、降低棄電損失，借助市場(chǎng)化手段緩解區(qū)域內(nèi)各省市時(shí)段性、局部性的電力供需不平衡矛盾。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，在交易機(jī)制方面，意見引入的供需兩側(cè)不同類型的多元經(jīng)營(yíng)主體同臺(tái)競(jìng)價(jià)機(jī)制、構(gòu)建“雙邊+單邊”的出清模式，允許可再生能源企業(yè)根據(jù)自身情況選擇“報(bào)量報(bào)價(jià)”或“作為價(jià)格接受者”參與省間電力互濟(jì)交易，既給予新能源企業(yè)更大的自主權(quán)，又通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)提升區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)能力。例如，內(nèi)蒙古與北京、天津已成功開展多月綠電交易，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)清潔能源的優(yōu)化配置。
展望未來，華中、華東、華南等區(qū)域性市場(chǎng)將成為電力市場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)?！斑@些區(qū)域性市場(chǎng)旨在為最終形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，構(gòu)建起承上啟下的‘第二層’市場(chǎng)架構(gòu)?！迸砼煺f。
綠電交易價(jià)值仍難充分體現(xiàn)
意見對(duì)于促進(jìn)可再生能源消納具有重要意義，通過省間互濟(jì)，可以將可再生能源富集地區(qū)的電力輸送到負(fù)荷中心，解決可再生能源消納的時(shí)空分布不均問題，加快能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而，不容忽視的是，當(dāng)前區(qū)域電力互濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制存在多重缺陷，主要體現(xiàn)在交易機(jī)制不完善和價(jià)格政策不協(xié)調(diào)兩方面，這些問題共同削弱了發(fā)電企業(yè)的收益確定性，抑制了其參與跨省跨區(qū)交易的積極性，阻礙了電力資源的優(yōu)化配置和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
孫傳旺提醒，區(qū)域互濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制缺陷削弱企業(yè)的收益確定性，跨省跨區(qū)中長(zhǎng)期送電價(jià)格協(xié)商難、送受端電力曲線匹配難。價(jià)格政策矛盾抑制發(fā)電主體積極性，送受端調(diào)峰容量成本分擔(dān)機(jī)制缺位，跨省跨區(qū)綠電交易價(jià)值難以充分體現(xiàn)。
“首先，省間電力互濟(jì)交易結(jié)果納入省間送受電調(diào)度計(jì)劃，對(duì)發(fā)電企業(yè)的靈活性提出更高要求，需同步協(xié)調(diào)省內(nèi)發(fā)電計(jì)劃與跨省電力交易?！睂O傳旺分析，其次，發(fā)電企業(yè)的收益結(jié)構(gòu)多元化，火電企業(yè)的收益來源從單一省內(nèi)售電拓展至保供電溢價(jià)及促消納補(bǔ)償，新能源企業(yè)的收益依賴于跨省消納量，需權(quán)衡省內(nèi)與省間市場(chǎng)的優(yōu)先級(jí)。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士直言，跨省跨區(qū)綠電交易本應(yīng)是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，但由于缺乏合理的定價(jià)機(jī)制和綠色環(huán)境權(quán)益，如綠證的跨省互認(rèn)，導(dǎo)致綠電的環(huán)境價(jià)值在交易中得不到充分體現(xiàn)，其價(jià)格與常規(guī)火電拉不開差距，削弱了發(fā)電企業(yè)投資和輸送綠色電力的動(dòng)力。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，跨省跨區(qū)綠電交易的價(jià)值難以充分體現(xiàn)，主要受限于綠證等環(huán)境權(quán)益的跨省流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。為解決這一問題，需推動(dòng)綠色環(huán)境權(quán)益如綠證的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，明確綠電在跨省交易中的溢價(jià)機(jī)制，使發(fā)電企業(yè)的環(huán)境成本得到合理回報(bào)。
確保電力互濟(jì)交易與電網(wǎng)承載力匹配
“區(qū)域市場(chǎng)的建立將有力破解長(zhǎng)期存在的省間壁壘，促使各省電價(jià)從相對(duì)獨(dú)立走向相互影響、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。這種價(jià)格信號(hào)的傳導(dǎo)，能夠更真實(shí)地反映區(qū)域內(nèi)的電力供需關(guān)系，引導(dǎo)發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)做出更合理的響應(yīng)行為。”彭澎表示，在傳統(tǒng)的行政撮合模式下，跨省跨區(qū)送電往往面臨流程復(fù)雜、協(xié)調(diào)困難等問題。而市場(chǎng)化的交易規(guī)則充分尊重交易雙方——發(fā)電企業(yè)和電力用戶的自主意愿。通過交易平臺(tái)，買賣雙方可以直接達(dá)成交易，不僅提高交易效率，更能通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，真正體現(xiàn)“用市場(chǎng)的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的目的”。
孫傳旺認(rèn)為，電網(wǎng)企業(yè)在省間電力互濟(jì)市場(chǎng)中扮演重要角色，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同構(gòu)建涵蓋各類交易場(chǎng)景的跨區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制，完善電力交易平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)電力資源的省間優(yōu)化配置。電網(wǎng)企業(yè)能夠保障重點(diǎn)時(shí)段電網(wǎng)安全運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)，確保電力互濟(jì)交易與電網(wǎng)承載力匹配。
然而，需要注意的是，送端新能源基地的發(fā)電曲線具有波動(dòng)性和不確定性，而受端負(fù)荷中心的用電曲線相對(duì)固定。現(xiàn)有交易機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)電與用電曲線的精準(zhǔn)匹配，增加了電網(wǎng)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和調(diào)節(jié)難度。“跨省跨區(qū)輸電往往需要送端或電網(wǎng)提供額外的調(diào)峰服務(wù)，如抽水蓄能、火電靈活性改造等，來保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。然而，相應(yīng)的調(diào)峰容量成本沒有明確、合理的分擔(dān)機(jī)制不完善，這部分成本或由發(fā)電企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)，或無法得到補(bǔ)償，嚴(yán)重影響了其參與調(diào)峰的積極性?！鄙鲜霾辉妇呙麡I(yè)內(nèi)人士直言。
在跨省輸電通道規(guī)劃和調(diào)度運(yùn)行方面，電網(wǎng)需要新的考量。孫傳旺認(rèn)為，一方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)特高壓交直流工程領(lǐng)域的投資和建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化完善主干網(wǎng)架，著力提升輸電通道利用率，發(fā)展更為穩(wěn)定的輸電技術(shù)和輸電設(shè)備，實(shí)現(xiàn)跨省輸電通道建設(shè)與電力系統(tǒng)供需的精準(zhǔn)適配，為制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供跨區(qū)域、大容量的高質(zhì)量電力供給。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)需要積極推廣“云大物移智鏈邊”等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在電網(wǎng)調(diào)度各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，協(xié)同搭建智能運(yùn)維平臺(tái)，全天候、實(shí)時(shí)性監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)與系統(tǒng)供需狀況，強(qiáng)化事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟(jì)支撐，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑起抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)的能源保障體系。
