中國儲能網(wǎng)訊：為推動華中（東四?。╇娏κ袌鼋ㄔO(shè)，促進區(qū)域內(nèi)電力余缺互濟和資源優(yōu)化配置，支撐電力保供、可再生能源消納和電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行，近日，華中能源監(jiān)管局發(fā)布《華中區(qū)域（東四省）省間電力互濟市場交易規(guī)則（征求意見稿）》（以下簡稱“意見”）。
在業(yè)內(nèi)看來，意見的制定是深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和全國統(tǒng)一大市場決策部署的具體實踐，通過構(gòu)建區(qū)域電力市場，能夠打破省間壁壘，促進電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，為長江中游城市群發(fā)展提供堅實的能源保障。
為新能源企業(yè)開辟新增量市場
意見明確，將煤電機組、抽水蓄能電站、新型儲能（含具備條件獨立運行的新能源配建儲能）、用戶側(cè)可調(diào)節(jié)資源、負荷聚合商或虛擬電廠等經(jīng)營主體全部納入市場，為各類調(diào)節(jié)性資源參與跨省交易提供政策支持。同時引入供需兩側(cè)不同類型的多元經(jīng)營主體同臺競價機制，構(gòu)建“雙邊+單邊”的出清模式，推動可再生能源企業(yè)“報量報價”或“作為價格接受者”參與省間電力互濟交易，提升區(qū)域市場價格發(fā)現(xiàn)能力。
中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎接受《中國能源報》記者采訪時表示，華中區(qū)域省間互濟市場的建立，是推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的關(guān)鍵一步，對促進區(qū)域電力余缺互濟、提升可再生能源消納率、打破省間壁壘具有重要意義。該市場作為全國統(tǒng)一大市場的第二層基礎(chǔ)，將通過市場化機制，實現(xiàn)區(qū)域電價的協(xié)同聯(lián)動，最終以市場化方式高效配置電力資源。當前，我國電力市場建設(shè)目標明確，即構(gòu)建“全國統(tǒng)一大市場”。然而，市場建設(shè)是一個循序漸進的過程?，F(xiàn)階段，電力交易仍以省內(nèi)市場為主，輔以少量的省間交易。
“對于發(fā)電企業(yè)，尤其是火電和新能源而言，省間電力互濟市場的建立將帶來新機遇?！睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對《中國能源報》記者表示，一方面，省間電力互濟市場有助于火電企業(yè)通過分檔報價積極參與跨省保供電交易，動態(tài)匹配機組售電上限與電力報價，有效覆蓋火電企業(yè)的靈活性改造投資和調(diào)峰損失。另一方面，省間電力互濟為新能源企業(yè)開辟新的增量市場，通過跨省促消納交易突破本地消納瓶頸、降低棄電損失，借助市場化手段緩解區(qū)域內(nèi)各省市時段性、局部性的電力供需不平衡矛盾。
業(yè)內(nèi)認為，在交易機制方面，意見引入的供需兩側(cè)不同類型的多元經(jīng)營主體同臺競價機制、構(gòu)建“雙邊+單邊”的出清模式，允許可再生能源企業(yè)根據(jù)自身情況選擇“報量報價”或“作為價格接受者”參與省間電力互濟交易，既給予新能源企業(yè)更大的自主權(quán)，又通過市場化競爭提升區(qū)域市場價格發(fā)現(xiàn)能力。例如，內(nèi)蒙古與北京、天津已成功開展多月綠電交易，實現(xiàn)跨區(qū)清潔能源的優(yōu)化配置。
展望未來，華中、華東、華南等區(qū)域性市場將成為電力市場建設(shè)的重點。“這些區(qū)域性市場旨在為最終形成全國統(tǒng)一大市場奠定堅實的基礎(chǔ)，構(gòu)建起承上啟下的‘第二層’市場架構(gòu)?！迸砼煺f。
綠電交易價值仍難充分體現(xiàn)
意見對于促進可再生能源消納具有重要意義，通過省間互濟，可以將可再生能源富集地區(qū)的電力輸送到負荷中心，解決可再生能源消納的時空分布不均問題，加快能源結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。然而，不容忽視的是，當前區(qū)域電力互濟市場機制存在多重缺陷，主要體現(xiàn)在交易機制不完善和價格政策不協(xié)調(diào)兩方面，這些問題共同削弱了發(fā)電企業(yè)的收益確定性，抑制了其參與跨省跨區(qū)交易的積極性，阻礙了電力資源的優(yōu)化配置和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
孫傳旺提醒，區(qū)域互濟市場機制缺陷削弱企業(yè)的收益確定性，跨省跨區(qū)中長期送電價格協(xié)商難、送受端電力曲線匹配難。價格政策矛盾抑制發(fā)電主體積極性，送受端調(diào)峰容量成本分擔機制缺位，跨省跨區(qū)綠電交易價值難以充分體現(xiàn)。
“首先，省間電力互濟交易結(jié)果納入省間送受電調(diào)度計劃，對發(fā)電企業(yè)的靈活性提出更高要求，需同步協(xié)調(diào)省內(nèi)發(fā)電計劃與跨省電力交易?！睂O傳旺分析，其次，發(fā)電企業(yè)的收益結(jié)構(gòu)多元化，火電企業(yè)的收益來源從單一省內(nèi)售電拓展至保供電溢價及促消納補償，新能源企業(yè)的收益依賴于跨省消納量，需權(quán)衡省內(nèi)與省間市場的優(yōu)先級。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士直言，跨省跨區(qū)綠電交易本應(yīng)是推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要手段，但由于缺乏合理的定價機制和綠色環(huán)境權(quán)益，如綠證的跨省互認，導致綠電的環(huán)境價值在交易中得不到充分體現(xiàn)，其價格與常規(guī)火電拉不開差距，削弱了發(fā)電企業(yè)投資和輸送綠色電力的動力。
業(yè)內(nèi)認為，跨省跨區(qū)綠電交易的價值難以充分體現(xiàn)，主要受限于綠證等環(huán)境權(quán)益的跨省流轉(zhuǎn)機制不健全。為解決這一問題，需推動綠色環(huán)境權(quán)益如綠證的全國統(tǒng)一市場建設(shè)，明確綠電在跨省交易中的溢價機制，使發(fā)電企業(yè)的環(huán)境成本得到合理回報。
確保電力互濟交易與電網(wǎng)承載力匹配
“區(qū)域市場的建立將有力破解長期存在的省間壁壘，促使各省電價從相對獨立走向相互影響、協(xié)同聯(lián)動。這種價格信號的傳導，能夠更真實地反映區(qū)域內(nèi)的電力供需關(guān)系，引導發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)做出更合理的響應(yīng)行為。”彭澎表示，在傳統(tǒng)的行政撮合模式下，跨省跨區(qū)送電往往面臨流程復雜、協(xié)調(diào)困難等問題。而市場化的交易規(guī)則充分尊重交易雙方——發(fā)電企業(yè)和電力用戶的自主意愿。通過交易平臺，買賣雙方可以直接達成交易，不僅提高交易效率，更能通過價格發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，真正體現(xiàn)“用市場的方式實現(xiàn)市場的目的”。
孫傳旺認為，電網(wǎng)企業(yè)在省間電力互濟市場中扮演重要角色，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)同構(gòu)建涵蓋各類交易場景的跨區(qū)常態(tài)化交易機制，完善電力交易平臺功能，實現(xiàn)交易平臺互聯(lián)互通，促進電力資源的省間優(yōu)化配置。電網(wǎng)企業(yè)能夠保障重點時段電網(wǎng)安全運行和電力可靠供應(yīng)，確保電力互濟交易與電網(wǎng)承載力匹配。
然而，需要注意的是，送端新能源基地的發(fā)電曲線具有波動性和不確定性，而受端負荷中心的用電曲線相對固定?，F(xiàn)有交易機制難以實現(xiàn)雙方發(fā)電與用電曲線的精準匹配，增加了電網(wǎng)的運行風險和調(diào)節(jié)難度。“跨省跨區(qū)輸電往往需要送端或電網(wǎng)提供額外的調(diào)峰服務(wù)，如抽水蓄能、火電靈活性改造等，來保障電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。然而，相應(yīng)的調(diào)峰容量成本沒有明確、合理的分擔機制不完善，這部分成本或由發(fā)電企業(yè)獨自承擔，或無法得到補償，嚴重影響了其參與調(diào)峰的積極性?！鄙鲜霾辉妇呙麡I(yè)內(nèi)人士直言。
在跨省輸電通道規(guī)劃和調(diào)度運行方面，電網(wǎng)需要新的考量。孫傳旺認為，一方面，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當繼續(xù)推進特高壓交直流工程領(lǐng)域的投資和建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化完善主干網(wǎng)架，著力提升輸電通道利用率，發(fā)展更為穩(wěn)定的輸電技術(shù)和輸電設(shè)備，實現(xiàn)跨省輸電通道建設(shè)與電力系統(tǒng)供需的精準適配，為制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供跨區(qū)域、大容量的高質(zhì)量電力供給。另一方面，電網(wǎng)企業(yè)需要積極推廣“云大物移智鏈邊”等先進數(shù)字信息技術(shù)在電網(wǎng)調(diào)度各環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用，協(xié)同搭建智能運維平臺，全天候、實時性監(jiān)測電網(wǎng)運行狀態(tài)與系統(tǒng)供需狀況，強化事故狀態(tài)下的電網(wǎng)互濟支撐，為實體經(jīng)濟構(gòu)筑起抗風險能力更強的能源保障體系。
