中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：9月3日，焦作市人民政府發(fā)布關(guān)于焦作市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告。
報(bào)告提出，圍繞未來能源、未來健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)氫能源、生命健康、空天信息、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域前沿技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和深度應(yīng)用，加快推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，以建設(shè)全國(guó)燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群為牽引，推進(jìn)可再生能源制氫技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，打造具有全國(guó)影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地。
搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)。積極布局氫能與儲(chǔ)能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，開元化工全國(guó)首個(gè)2兆瓦級(jí)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中原內(nèi)配氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)下線交付114臺(tái)。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，18個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省5G規(guī)模化應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目、居全省第4位，我市成功創(chuàng)建全省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)先行先試城市。
原文如下：
關(guān)于焦作市2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告
——2025年2月18日在焦作市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
焦作市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 臧振田
各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2024年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，落實(shí)市委工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，民生保障扎實(shí)有力，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，現(xiàn)代化焦作建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2369.2億元，同比增長(zhǎng)5.4%，高于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第7位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，增速居全省第10位；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.3%，高于全省平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第5位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7%，高于全省平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第4位。
（一）經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在各項(xiàng)工作的首位，接續(xù)制定一季度“開門紅”20條、攻堅(jiān)“雙過半”18條、推進(jìn)下半年穩(wěn)進(jìn)向好35條等政策措施，政策舉措疊加發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。強(qiáng)化重大政策對(duì)接。組建重大政策對(duì)接“1+7”專班，專項(xiàng)設(shè)立1億元市本級(jí)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，市縣一盤棋爭(zhēng)取資金109.3億元。其中，爭(zhēng)取“兩重”資金額居全省第5位，設(shè)備更新項(xiàng)目數(shù)、資金額分別居全省第4、第5位。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。以“三十工程”為引領(lǐng)，健全“五項(xiàng)機(jī)制”，用好“四張清單”，多氟多新能源動(dòng)力電池、低碳數(shù)智物流樞紐基地等一批新建項(xiàng)目全部開工；第12期、13期、14期“三個(gè)一批”項(xiàng)目投產(chǎn)率、達(dá)效率、入庫(kù)率均居全省前列；省、市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，拉動(dòng)工業(yè)投資、民間投資分別同比增長(zhǎng)23.9%、22.1%。著力挖掘消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼資金3.8億元、拉動(dòng)消費(fèi)近21億元。創(chuàng)新舉辦“醉美金秋·相約焦作”云臺(tái)山旅游節(jié)，推出“引客入焦”優(yōu)惠政策，全市接待游客同比增長(zhǎng)9.6%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入同比增長(zhǎng)6.9%。梯次培育經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，新增省級(jí)專精特新中小企業(yè)65家，11家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、8家企業(yè)入選省制造業(yè)頭雁企業(yè)、8家企業(yè)登榜河南民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，龍佰集團(tuán)入圍中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)，中鋁中州營(yíng)收突破百億元大關(guān)，天寶桓祥獲評(píng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。市場(chǎng)主體總量超33萬戶、創(chuàng)歷史新高。
（二）科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，全市科技支出增速居全省第1位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重、綜合科技創(chuàng)新水平均居全省第3位。加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)培育。健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，出臺(tái)支持科創(chuàng)型種子企業(yè)發(fā)展壯大的十條措施，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)520家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)779家。持續(xù)提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室順利籌建，中國(guó)（焦作）實(shí)驗(yàn)室技術(shù)裝配產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正式啟動(dòng)運(yùn)行，省科學(xué)院沁陽(yáng)科創(chuàng)園沁北中試基地建成投用，掛牌運(yùn)行省醫(yī)學(xué)科學(xué)院焦作基地，共建神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室中試和成果轉(zhuǎn)化基地（焦作）、國(guó)家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心（溫縣）試驗(yàn)站，新開源建成省功能性高分子新材料產(chǎn)業(yè)研究院，獲批2家省創(chuàng)新聯(lián)合體、實(shí)現(xiàn)零的突破。加速推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。常態(tài)化開展院（校）地科技合作，新簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目52項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)77億元。焦作高新區(qū)獲批建設(shè)省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加大人才引育力度。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，新增博士后科研工作站2家、居全省第1位，新增省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地7家、居全省第3位，中原學(xué)者工作站達(dá)6家、居全省第6位，省級(jí)以上科技創(chuàng)新人才26人、居全省第4位。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。持續(xù)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群增加值對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)98.2%，我市在全國(guó)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展暨采煤沉陷區(qū)綜合治理經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上發(fā)言。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“一轉(zhuǎn)帶三化”，新增6家省質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)、23家省級(jí)綠色工廠、15家省級(jí)智能工廠車間，中原內(nèi)配獲評(píng)全國(guó)首批卓越級(jí)智能工廠。省級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)總數(shù)居全省第2位，5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈入選省綠色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群培育名單。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新突破和融合應(yīng)用，新能源電池材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)567億元，超硬材料產(chǎn)業(yè)集群成功入選省先進(jìn)制造業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17.2%、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.7%。搶灘布局未來產(chǎn)業(yè)。積極布局氫能與儲(chǔ)能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，開元化工全國(guó)首個(gè)2兆瓦級(jí)氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中原內(nèi)配氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)下線交付114臺(tái)。積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，18個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)省5G規(guī)?；瘧?yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目、居全省第4位，我市成功創(chuàng)建全省首批數(shù)據(jù)標(biāo)注基地建設(shè)先行先試城市。
專欄1：2024年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況
▲制造業(yè)：多氟多新材料年產(chǎn)3萬噸超凈高純晶體六氟磷酸鋰，三木表層材料年產(chǎn)30萬噸合成樹脂，新開源NVP、PVP系列聚合物，天鵝鋁業(yè)年產(chǎn)10萬噸新型節(jié)能隔熱斷橋鋁型材，巨力索具科技產(chǎn)業(yè)園，誠(chéng)芯微電子半導(dǎo)體芯片封測(cè)，沁園春新材料新能源及高性能功能材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；大咖·夢(mèng)工廠產(chǎn)城融合、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園、億水源鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地、中原內(nèi)配氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園、孟州市綠色皮革高端制造綜合產(chǎn)業(yè)園、馬村生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、天寶桓祥超硬材料智慧谷一期等項(xiàng)目加快推進(jìn)；健康元高端原料藥、京華食品產(chǎn)業(yè)園、武陟縣新能源汽車配套生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。
▲服務(wù)業(yè)：中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐項(xiàng)目一期、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；盛達(dá)智慧冷鏈物流、快遞物流中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)；低碳數(shù)智物流樞紐基地、都市·麥田里田園綜合體等項(xiàng)目開工建設(shè)。
（四）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展聯(lián)動(dòng)并進(jìn)。堅(jiān)持把實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，城鎮(zhèn)化率居全省第4位。優(yōu)化城市發(fā)展空間。市國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省批復(fù)，積極推進(jìn)太行生態(tài)城規(guī)劃實(shí)施，加快建設(shè)懷川高科產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化區(qū)域交通聯(lián)動(dòng)。啟動(dòng)實(shí)施交通設(shè)施“1133”工程，焦洛平高鐵可研獲批，新焦鐵路納入省城際鐵路建設(shè)規(guī)劃，沿太行、沿黃等6條高速公路完成年度計(jì)劃投資的102.9%。提升城市建設(shè)功能品質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動(dòng)，山陽(yáng)路跨河橋開工建設(shè)，和平街等“斷頭路”全線打通，北環(huán)路、工業(yè)路等老城區(qū)道路面貌煥然一新；完成老舊小區(qū)改造項(xiàng)目88個(gè)；新建公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁536個(gè)，設(shè)置公共停車泊位1448個(gè)；更新排水、燃?xì)饫吓f管網(wǎng)229公里，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)91%。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。開展開發(fā)區(qū)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，全市9個(gè)開發(fā)區(qū)全部晉級(jí)星級(jí)序列，3個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀格次、總數(shù)居全省第2位，1個(gè)開發(fā)區(qū)獲評(píng)全省開放合作領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)開發(fā)區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食總產(chǎn)達(dá)42.4億斤，同比增長(zhǎng)3.5%、居全省第2位，糧食平均單產(chǎn)1006斤、穩(wěn)居全省第1位。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)128家。加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完成197個(gè)村背街小巷整治任務(wù)，農(nóng)村垃圾有效治理率達(dá)100%，污水治理率達(dá)54%。
專欄2：2024年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展情況
▲鐵路：焦洛平高鐵項(xiàng)目加快前期。
▲高速公路：沿太行高速焦作至濟(jì)源段、沿黃高速武陟至濟(jì)源段、沁陽(yáng)至伊川等6條高速公路加快推進(jìn)；焦唐高速溫縣至鞏義段等項(xiàng)目加快前期。
▲干線公路：省道233西村中橋東側(cè)至馬界段、省道234許河橋至省道310段、省道308武陟至沁陽(yáng)伏背段等建成通車；省道104、國(guó)道327、國(guó)道207、省道310等加快前期。
▲城市基礎(chǔ)設(shè)施：和平街（焦東路—山陽(yáng)路）、新安路（政二街—群英河）、天河南路（文匯路—文林路）等建成通車；山陽(yáng)路（南海路—黃河大道）、文林路（恩達(dá)路—豐收路）、站前路（普濟(jì)路—南通路）等開工建設(shè)。焦作市老舊小區(qū)集中供暖工程、沙南污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)；焦作市城鄉(xiāng)供水一體化、再生水綜合利用等項(xiàng)目開工建設(shè)。
（五）改革開放實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破。用好改革開放關(guān)鍵一招，扎實(shí)推進(jìn)“6+N”改革任務(wù)，加快推進(jìn)全方位高水平開放，著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革。開展國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，完善“1+2+N”投融資體系，市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破千億元大關(guān)。組建市文旅集團(tuán)，成立上市孵化中心。深化地方金融改革，成立全省城商行系統(tǒng)首家服務(wù)科技型中小微企業(yè)的科技支行，累計(jì)發(fā)放貸款12.5億元。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)陽(yáng)光交易，市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)。持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)新基金招商、以商招商等新型招商方式，新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目444個(gè)、居全省第1位，實(shí)際使用外資4127萬美元、居全省第2位。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，發(fā)揮德眾保稅物流中心作用，全市進(jìn)出口完成223.4億元、居全省第6位。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革，建立健全支持小微企業(yè)融資工作體制機(jī)制，建成全省首家個(gè)體工商戶和小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)“焦個(gè)企惠”，17件“高效辦成一件事”實(shí)現(xiàn)線上可辦，在全省率先實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議政府部門全覆蓋。深化“萬人助萬企”活動(dòng)，累計(jì)組織“四項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)731場(chǎng)，解決企業(yè)問題1077個(gè)、解決率達(dá)100%。
（六）綠色生態(tài)系統(tǒng)加快構(gòu)建。堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化管控調(diào)度，推動(dòng)煤炭、鋼鐵、火電行業(yè)清潔運(yùn)輸比例分別達(dá)86.4%、95%、92.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)有效改善，優(yōu)良天數(shù)同比增加12天；7個(gè)國(guó)省控?cái)嗝婺昃等窟_(dá)標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。全力推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)節(jié)能降碳改造，我市順利通過全省能耗“雙控”中期評(píng)估。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，我市成功創(chuàng)建全國(guó)再生水利用重點(diǎn)城市，博愛縣成功創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣。大力發(fā)展綠色能源，全市新增新能源裝機(jī)77萬千瓦、累計(jì)達(dá)259萬千瓦，26個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“凈水入黃河”工程，持續(xù)開展南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治，常態(tài)化開展河長(zhǎng)巡河工作，實(shí)現(xiàn)河道“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化，完成森林資源培育10.3萬畝，建成省級(jí)森林鄉(xiāng)村示范村53個(gè)。
（七）民生幸福指數(shù)持續(xù)提升。聚焦“一老一小一青壯”，圓滿完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出的70.9%。全力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。先后出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)20條、高校畢業(yè)生15條等政策措施，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”，開展各類職業(yè)培訓(xùn)18.7萬人次。穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)93%、義務(wù)教育公辦學(xué)位占比達(dá)96.5%，市十一中遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，建設(shè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)人力資源品牌培訓(xùn)基地1個(gè)、省級(jí)職業(yè)教育示范性專業(yè)點(diǎn)10個(gè)。著力提升醫(yī)療保障水平。加快緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)組建，市中醫(yī)院省級(jí)區(qū)域中醫(yī)康復(fù)診療中心、市人民醫(yī)院醫(yī)學(xué)研究中心等項(xiàng)目竣工，醫(yī)療檢驗(yàn)結(jié)果線上互認(rèn)率居全省前列。118所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。建成全省唯一預(yù)防接種服務(wù)規(guī)范化建設(shè)示范示教單位。持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。我市入選國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)試點(diǎn)，建成老年人助餐場(chǎng)所586個(gè)、家庭養(yǎng)老床位1982張，為3832名老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)36.9萬人次；18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。健全社會(huì)保障體系。在全省率先完成2024年養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，社保服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。完善分層分類社會(huì)救助體系，救助各類困難群眾93萬人次。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。在全省率先完成房屋征收安置問題整改，拖欠企業(yè)賬款清償完畢，不良貸款清收盤活超額完成任務(wù)，全省大面積停電事件應(yīng)急演練活動(dòng)在我市舉辦。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，校園安全和預(yù)防未成年人違法犯罪“六個(gè)一行動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，全年未發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)輿情，重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題綜合化解率居全省第1位，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
專欄3：2024年市重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況
▲完善中小學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施。新建改擴(kuò)建中小學(xué)24所。
▲提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力。建成老年人助餐場(chǎng)所586個(gè)，建成老年食堂（中央廚房）124個(gè)；建成家庭養(yǎng)老床位1982張，為3832名老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)36.9萬人次。
▲提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。培訓(xùn)62個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)、共248人，開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員在線培訓(xùn)5820人；完成公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)74所，全市公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室達(dá)1653個(gè)，行政村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)90.5%、超額完成目標(biāo)任務(wù)。
▲提高婦女兒童健康保障水平。完成宮頸癌篩查24129人，完成乳腺癌篩查24989人；全市孕早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到84.9%、新生兒“兩病”篩查率達(dá)到99%、新生兒聽力篩查率達(dá)到99.5%，均超額完成目標(biāo)任務(wù)。
▲加快老舊小區(qū)改造提質(zhì)。老舊小區(qū)88個(gè)項(xiàng)目、4683戶全部完工。
▲開展青少年心理健康服務(wù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村（社區(qū)）行動(dòng)。完成中小學(xué)班主任基本心理知識(shí)培訓(xùn)10750人，心理健康教育教師培訓(xùn)1308人，中小學(xué)生心理健康專業(yè)測(cè)評(píng)67.3萬人次，開展783次心理健康教育專題講座。組織青少年心理健康科普、團(tuán)輔547場(chǎng)，線下青少年個(gè)案咨詢2395人次，培訓(xùn)青少年心理健康工作者355人次。
▲實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助。為1910名殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)救助服務(wù)。
▲開展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證。全市開展職業(yè)培訓(xùn)18.7萬人次，新增技能人才13.1萬人，新增高技能人才5.2萬人。
▲推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市新建公共服務(wù)領(lǐng)域充電樁536個(gè)。
▲推進(jìn)城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”改造。完成城鎮(zhèn)非居民用戶液化石油氣“瓶改管”改造5159戶。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。需求不足特別是消費(fèi)不足是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾，投資拉動(dòng)還不夠有力；外部形勢(shì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜，外貿(mào)出口壓力加大；一些行業(yè)出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)行情和產(chǎn)品價(jià)格下行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然較為艱巨。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于攻堅(jiān)期，高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)占比不高、尚未形成規(guī)模，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用發(fā)揮得還不夠強(qiáng)，資源型城市轉(zhuǎn)型步伐還需加快。三是科技創(chuàng)新水平仍有待提升。高水平創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺(tái)仍然不多，高層次人才依然短缺。四是城市發(fā)展仍有短板。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，產(chǎn)城融合步伐不夠快，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系發(fā)展仍不均衡，城市治理、社會(huì)治理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患也不容忽視。這些問題都需要我們高度重視，下大力氣研究解決。
二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“四高四爭(zhēng)先”，堅(jiān)持“四個(gè)聚焦”，著力推進(jìn)“三十工程”，培育壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，抓總抓重抓要，提速提質(zhì)提效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章中奮勇爭(zhēng)先、更加出彩！
（二）主要預(yù)期目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量40億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
三、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
（一）搶抓政策機(jī)遇，更大力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。抓住用好國(guó)家一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，持續(xù)擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)潛能、培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、整體向好。
一是搶抓政策機(jī)遇謀劃項(xiàng)目。敏銳捕捉政策風(fēng)口，發(fā)揮重大政策對(duì)接“1+7”專班作用，圍繞政策支持的領(lǐng)域和條件精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，用足用好第三方智庫(kù)力量，加快項(xiàng)目熟化，最大限度爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券等各類政策性資金支持，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家、省“十五五”規(guī)劃盤子，全年動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，努力爭(zhēng)取政策性資金120億元以上。
二是扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。以“三十工程”為引領(lǐng)，落實(shí)“一項(xiàng)目一專班”制度，完善“五項(xiàng)機(jī)制”，開展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)“三個(gè)一批”、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保新上項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目提進(jìn)度、竣工項(xiàng)目快投產(chǎn)，力爭(zhēng)“三十工程”完成年度投資150億元以上，省市重點(diǎn)新開工項(xiàng)目120個(gè)以上，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上。
三是實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，開展2025年以舊換新促消費(fèi)主題活動(dòng)，力爭(zhēng)全年補(bǔ)貼資金達(dá)7億元，著力穩(wěn)住汽車、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域消費(fèi)。充分挖掘傳統(tǒng)消費(fèi)潛力，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，加快推進(jìn)焦作萬達(dá)廣場(chǎng)等商圈和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”“全省十佳消費(fèi)新場(chǎng)景”。積極發(fā)展新型消費(fèi)，發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，大力發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)、即時(shí)零售等新模式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)示范園。搶抓專項(xiàng)債支持收購(gòu)閑置土地和存量商品房政策機(jī)遇，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，加大保障性住房供給，新增保障性住房1000套，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。
四是培優(yōu)育強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體。持續(xù)實(shí)施企業(yè)“添翼計(jì)劃”，做大做強(qiáng)領(lǐng)航企業(yè)，力爭(zhēng)龍佰集團(tuán)營(yíng)收超300億元，百億級(jí)企業(yè)保持在8家以上；跟進(jìn)服務(wù)100家上市后備企業(yè)，加快構(gòu)建“股改一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批”的培育體系，強(qiáng)力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，確保新增1家上市企業(yè)；持續(xù)壯大規(guī)上企業(yè)，培優(yōu)育強(qiáng)專精特新企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家、省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)40家。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，更高質(zhì)量匯聚發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，深入實(shí)施“345”創(chuàng)新行動(dòng)，拓展發(fā)展新空間，培育發(fā)展新動(dòng)能。
一是培育一流創(chuàng)新主體。梯次培育創(chuàng)新型企業(yè)，力爭(zhēng)首次認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家、入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)700家。大力培育科創(chuàng)型種子企業(yè)，確保在庫(kù)企業(yè)動(dòng)態(tài)保持100家以上。落實(shí)省“科技副總”三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)到80%以上。
二是建設(shè)一流創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室體系化構(gòu)建、平臺(tái)化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，支持溫縣農(nóng)科所加快籌建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深化與省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室合作，推廣沁陽(yáng)科創(chuàng)園先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。
三是轉(zhuǎn)化一流創(chuàng)新成果。健全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院管理體制和工作機(jī)制，探索精準(zhǔn)高效的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)模式。常態(tài)化開展院（校）地科技合作，健全市校合作科技成果項(xiàng)目庫(kù)，深化與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等高校院所科技合作，組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目200項(xiàng)以上，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額超85億元。推進(jìn)科技金融結(jié)合，發(fā)揮中原銀行焦作科技支行和科技創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資本向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，加速形成多元化投入格局。
四是引育一流創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，完善“1+18”人才政策，開展“焦才回歸”鄉(xiāng)情引才行動(dòng)，建立健全人才服務(wù)體系，豐富拓展“焦作人才之家”功能，提供住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等“定制化”服務(wù)，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4000名以上。
（三）堅(jiān)持鏈群培育，更優(yōu)路徑構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，持續(xù)發(fā)展壯大“3+13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞礦山裝備、工程裝備、造紙裝備、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)裝備向“數(shù)”向“新”轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推進(jìn)巨力索具年產(chǎn)5萬噸粗直徑高端鋼絲繩及配套索具等項(xiàng)目。綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞糧食制品、乳制品、休閑食品、功能飲料等細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條，推廣應(yīng)用三產(chǎn)融合“三二一”模式，推進(jìn)中國(guó)速食調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升發(fā)動(dòng)機(jī)、輪胎、氣缸套等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎等項(xiàng)目。同時(shí)，持續(xù)實(shí)施“一轉(zhuǎn)帶三化”，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)400個(gè)投資1000萬元以上的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資400億元以上、確保技改投資增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)省級(jí)以上綠色制造體系企業(yè)突破90家。
二是培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。完善戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持措施，推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等有效集聚和高效供給，著力打造全域統(tǒng)籌、相互支撐的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極?，F(xiàn)代化工及新能源電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)，努力在鋰離子、鈉離子、釩液流、鐵鉻液流等電池領(lǐng)域?qū)で笸黄?，重點(diǎn)推進(jìn)市鈧釩新材料產(chǎn)業(yè)園等一批項(xiàng)目。超硬材料產(chǎn)業(yè)鏈，用好高溫高壓制備設(shè)備六面頂壓機(jī)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)備和基礎(chǔ)原輔料核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)推進(jìn)天寶桓祥超硬材料智慧谷等項(xiàng)目。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，加快完善醫(yī)藥中間體—原料藥—成品藥的產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)推進(jìn)凱密斯特年產(chǎn)200噸胺碘酮原料藥等項(xiàng)目。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固凈水材料、固體和危險(xiǎn)廢棄物分解回收、節(jié)能環(huán)保裝備等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河南永續(xù)再生資源等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)福鑫能源退役動(dòng)力電池綜合利用等項(xiàng)目。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞整機(jī)設(shè)計(jì)、芯片封裝、集成電路等核心環(huán)節(jié)發(fā)展終端產(chǎn)品，加快推進(jìn)芯盛半導(dǎo)體智能智造光電芯片封測(cè)等項(xiàng)目。
三是前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。圍繞未來能源、未來健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)氫能源、生命健康、空天信息、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域前沿技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和深度應(yīng)用，加快推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化、未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。氫能與儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈，以建設(shè)全國(guó)燃料電池汽車應(yīng)用示范城市群為牽引，推進(jìn)可再生能源制氫技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，打造具有全國(guó)影響力的氫能產(chǎn)業(yè)基地。生命健康產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)智慧診療、健康管理、細(xì)胞技術(shù)、生物合成等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范，加快推進(jìn)磐升細(xì)胞藥品研發(fā)及生產(chǎn)基地、創(chuàng)云產(chǎn)業(yè)園AI醫(yī)療創(chuàng)新研發(fā)中心等項(xiàng)目。低空經(jīng)濟(jì)方面，引進(jìn)一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育低空消費(fèi)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)博愛全國(guó)警務(wù)航空培訓(xùn)保障中心等項(xiàng)目。
四是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，加快公共數(shù)據(jù)資源歸集治理、共享應(yīng)用和開放開發(fā)。統(tǒng)籌推動(dòng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)實(shí)景三維焦作平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)空天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)推進(jìn)中科星橋商業(yè)遙感衛(wèi)星地面接收站等項(xiàng)目，積極引育數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)上云企業(yè)突破1萬家，培育更多省級(jí)以上智能工廠車間，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷全覆蓋。
五是提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，以推進(jìn)綠色低碳交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)專項(xiàng)試點(diǎn)為抓手，加快推進(jìn)中原（豫北）大宗物資綜合物流樞紐二期工程建設(shè)，提升山東港口豫北內(nèi)陸港承載能力，力爭(zhēng)省級(jí)骨干冷鏈物流基地在我市布局。健全多層次金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)平臺(tái)縣域全覆蓋；精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)融資需求，組織開展30場(chǎng)以上政金企對(duì)接會(huì)，力爭(zhēng)新增融資400億元以上；完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效。加快制造服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”融合發(fā)展，支持多氟多新材料等企業(yè)拓展個(gè)性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維等業(yè)務(wù)。
專欄4：2025年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目計(jì)劃
▲創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：云臺(tái)山實(shí)驗(yàn)室、河南省科學(xué)院精細(xì)化工新材料孵化中心、馬村區(qū)白鷺湖智慧島等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
▲制造業(yè)：圍繞新材料產(chǎn)業(yè)集群，焦作市鈧釩新材料產(chǎn)業(yè)園、多氟多年產(chǎn)1000噸硼同位素系列新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，瑞慶汽車第五代混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)整機(jī)及汽車零部件生產(chǎn)基地、河南天基輪胎擴(kuò)建綠色高性能子午線輪胎、中原內(nèi)配氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)神輪胎高性能巨型工程子午胎、武陟縣新能源汽車配套生產(chǎn)基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)速食調(diào)味料產(chǎn)業(yè)園、大咖·夢(mèng)工廠產(chǎn)城融合等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，沁陽(yáng)市凱密斯特年產(chǎn)200噸胺碘酮原料藥、中岳生物醫(yī)藥和高端懷藥健康食品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)；健康元高端原料藥等項(xiàng)目建成投用。
▲服務(wù)業(yè)：國(guó)家干線（武陟）公鐵海聯(lián)運(yùn)物流港、太極·蜜雪文旅融合示范區(qū)等項(xiàng)目推進(jìn)前期；特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)冷鏈物流園、博愛竹林七賢生態(tài)文化園等項(xiàng)目開工建設(shè)；低碳數(shù)智物流樞紐基地、都市·麥田里田園綜合體等項(xiàng)目加快推進(jìn)；陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園二期、云臺(tái)山景區(qū)新能源觀光巴士更新等項(xiàng)目建成投用。
（四）挖掘資源優(yōu)勢(shì)，更深層次推進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。
一是擦亮特色文旅名片。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平辦好“一賽一節(jié)”，讓更多游客“因?yàn)橐粋€(gè)節(jié)、打卡一座城”。啟動(dòng)云臺(tái)山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、世界級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，打造全國(guó)傳統(tǒng)山水景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿；實(shí)施溫縣陳家溝景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)太極·蜜雪文旅融合示范區(qū)。創(chuàng)新制定焦作文旅宣傳推廣計(jì)劃，用好240小時(shí)過境免簽政策，不斷鞏固拓展客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客8000萬人次以上，過夜登記游客突破800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入620億元。
二是做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。聚焦重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批文旅龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)，推動(dòng)市文旅集團(tuán)發(fā)展壯大。全面建成都市·麥田里田園綜合體等項(xiàng)目，開工建設(shè)神農(nóng)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等重點(diǎn)工程，推進(jìn)實(shí)施和生國(guó)際康養(yǎng)城、山陽(yáng)故城保護(hù)開發(fā)等一批中長(zhǎng)期項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年文旅項(xiàng)目完成投資50億元以上，為文旅產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
三是加快文旅業(yè)態(tài)煥新。加快編制城市旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化升級(jí)恩州驛、大沙河生態(tài)公園、典禮學(xué)書等發(fā)展業(yè)態(tài)，建成運(yùn)營(yíng)陶瓷文化創(chuàng)意園二期等一批文旅新地標(biāo)。精心打造一批村落景區(qū)化建設(shè)樣板，推進(jìn)單體民宿精品化、連片民宿集群化發(fā)展，加快推動(dòng)云臺(tái)山、青天河、青龍峽等7個(gè)旅游民宿集群建設(shè)，培育一批等級(jí)旅游民宿。積極發(fā)展“文旅+體育”“文旅+演藝”等新興業(yè)態(tài)，辦好演唱會(huì)、音樂節(jié)等演藝活動(dòng)，不斷拓展新的市場(chǎng)空間。
四是推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展。深入提煉黃河文化、太極文化等“七大文化標(biāo)識(shí)”，加快黃河大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、中國(guó)·武陟黃河之鄉(xiāng)綜合科普研學(xué)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)市文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，加快市融媒體中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快非遺旅游體驗(yàn)基地和市集建設(shè)，推進(jìn)萬里茶道太行陘沁陽(yáng)段聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，促進(jìn)非遺活態(tài)傳承發(fā)展。
（五）深化改革開放，更大程度激發(fā)動(dòng)力活力。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移推進(jìn)全方位對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動(dòng)一批標(biāo)志性改革舉措落地見效。深化國(guó)資國(guó)企改革。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，理順市屬國(guó)有企業(yè)管理體制，提高企業(yè)治理現(xiàn)代化水平。支持市投資集團(tuán)、國(guó)資集團(tuán)實(shí)體化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，提升市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模質(zhì)量。加快投融資體制改革。籌備設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金、新材料發(fā)展基金等，建立多層次多元化政府投資基金群，力爭(zhēng)基金總規(guī)模超115億元。推進(jìn)地方金融改革。探索實(shí)施“險(xiǎn)資入焦”，支持焦作市農(nóng)信社優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，完成農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革任務(wù)，引導(dǎo)融資擔(dān)保、小額貸款、典當(dāng)行等地方金融組織減量提質(zhì)規(guī)范發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化財(cái)政收支管理和績(jī)效管理，承接好消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移、地方附加稅合并等改革事項(xiàng)，增加地方自主財(cái)力。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、教育、醫(yī)療、文化、生態(tài)等領(lǐng)域改革。
二是提升對(duì)外開放水平。持續(xù)擴(kuò)大招商引資，綜合運(yùn)用以商招商、基金招商、委托招商等新型招商方式，重點(diǎn)引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)際利用省外境內(nèi)資金超800億元，新型招商方式招引項(xiàng)目占比超60%。大力發(fā)展“跨境電商+海外倉(cāng)”等業(yè)務(wù)，提升德眾保稅物流中心進(jìn)出口服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（焦作）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（河南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，支持孟州市申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。持續(xù)實(shí)施外貿(mào)主體培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)開拓等三大行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參加亞歐博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)等涉外合作活動(dòng)，力爭(zhēng)全年對(duì)外直接投資超2000萬美元、使用外資超3200萬美元、進(jìn)出口總額超200億元。
三是著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。研究出臺(tái)年度工作要點(diǎn)，實(shí)施“惠企政策免申即享、物流降本增效、規(guī)范涉企執(zhí)法、信用修復(fù)、要素保障提質(zhì)、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)”六項(xiàng)行動(dòng)，全面打造“1+6”營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化體系。著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，確保37項(xiàng)“一件事”全面落地可辦。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，探索跨區(qū)域、跨部門公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)剛性約束。著力優(yōu)化法治環(huán)境。全面推行柔性執(zhí)法，探索“掃碼檢查”“一業(yè)同查”等監(jiān)管模式，推動(dòng)涉企執(zhí)法“無事不擾”；建立涉企民商事案件“綠色窗口”，開展涉企民商事案件評(píng)查，推動(dòng)涉企案件快審快裁。著力優(yōu)化開放環(huán)境。構(gòu)建外資準(zhǔn)入和企業(yè)出?！耙徽臼健狈?wù)體系，打造更加暢通的雙向開放通道；加強(qiáng)運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，開展AEO企業(yè)精準(zhǔn)培育，全面提升企業(yè)通關(guān)便利化水平。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索“營(yíng)商環(huán)境+產(chǎn)業(yè)生態(tài)+招商引資”模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)改革，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)增值化服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新鏈、要素保障鏈、政策支撐鏈、政務(wù)服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展。實(shí)施要素保障提質(zhì)工程。加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，啟動(dòng)城區(qū)南水北調(diào)供水價(jià)格核定工作，有效降低企業(yè)水電氣暖等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，開展“一月一鏈”“五項(xiàng)對(duì)接”活動(dòng)，完善企業(yè)訴求閉環(huán)辦理和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保問題動(dòng)態(tài)解決率保持在98%以上。
（六）加快城鄉(xiāng)融合，更高水平促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是推進(jìn)美好城市建設(shè)。實(shí)施美好城市建設(shè)三年行動(dòng)，持續(xù)提升城市發(fā)展能級(jí)。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局。加快懷川高科產(chǎn)業(yè)園、太行生態(tài)城建設(shè)，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)先進(jìn)制造業(yè)資源向高新區(qū)、中站區(qū)、馬村區(qū)集中，金融、商貿(mào)、科技創(chuàng)新等服務(wù)業(yè)資源向解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)集中。組建美好城市實(shí)驗(yàn)室，搭建城市規(guī)劃建設(shè)治理政產(chǎn)學(xué)研科創(chuàng)合作平臺(tái)。有序推進(jìn)城市更新。完成38個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目；實(shí)施城市生命線安全工程，加快城市排水防澇等項(xiàng)目建設(shè)，更新改造供水、供氣、供暖等老舊管網(wǎng)210公里，著力提升城市安全韌性。完善交通路網(wǎng)體系。開工建設(shè)焦洛平高鐵、焦唐高速溫縣至鞏義段等項(xiàng)目，建成沿太行高速焦作至濟(jì)源段等4條高速公路，加快推進(jìn)焦平高速、沿太行高速焦作段、山陽(yáng)路跨河橋等項(xiàng)目，推動(dòng)站前路（南通路—普濟(jì)路）、文林路（恩達(dá)路—豐收路）等建成通車。提升城市功能品質(zhì)。系統(tǒng)推進(jìn)公共空間治理，啟動(dòng)龍?jiān)春珗@、生態(tài)植物園提升改造，新建口袋公園25個(gè)以上，新增公共停車泊位1000個(gè)以上；加快市數(shù)智中心項(xiàng)目建設(shè)，建成運(yùn)行城市運(yùn)管服平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
二是穩(wěn)步提升縣域承載能力。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞培育壯大“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，持續(xù)開展開發(fā)區(qū)“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)新增億元以上制造業(yè)項(xiàng)目100個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20個(gè)，3家開發(fā)區(qū)進(jìn)入全省優(yōu)秀行列，加快形成“一園一主業(yè)、一縣一特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實(shí)施縣域補(bǔ)短板工程，加快縣城供水、燃?xì)?、供熱、排水防澇地下管網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。
三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，開工建設(shè)10.35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食播種面積穩(wěn)定在420萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在40億斤以上。圍繞四大懷藥、家禽等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做足做好“土特產(chǎn)”文章，培育5個(gè)以上省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到190家、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破800億元。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，提升改造農(nóng)村公路130公里，完成衛(wèi)生廁所改造3800戶以上，對(duì)55個(gè)行政村背街小巷進(jìn)行整治，確保農(nóng)村生活污水治理（管控）率不低于57%，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)常態(tài)化防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
專欄5：2025年基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目計(jì)劃
▲鐵路：焦洛平高鐵項(xiàng)目開工建設(shè)。
▲高速公路：沿太行高速焦?jié)?、沿黃高速、沁陽(yáng)至伊川、長(zhǎng)垣至修武高速公路建成通車；焦唐高速項(xiàng)目開工建設(shè)；焦平高速、沿太行高速焦作段加快建設(shè)；晉新高速擴(kuò)容改造項(xiàng)目推進(jìn)前期。
▲干線公路：國(guó)道327沁陽(yáng)至濟(jì)源交界段項(xiàng)目開工建設(shè)，省道104武陟高村至丹河橋段改建、國(guó)道207溫縣至孟州段改建等項(xiàng)目推進(jìn)前期。
▲城市基礎(chǔ)設(shè)施：站前路（南通路—普濟(jì)路）、文林路（恩達(dá)路—豐收路）、竹林路（神州路—南海路）等項(xiàng)目建成通車；天河南路（塔南路—群英河橋西）等項(xiàng)目開工建設(shè)；山陽(yáng)路（南海路—黃河大道）等項(xiàng)目加快推進(jìn)。百瑞小區(qū)等38個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建成；鑫和社區(qū)、沁苑社區(qū)等城中村改造項(xiàng)目加快推進(jìn)。市老舊小區(qū)集中供暖工程、市城鄉(xiāng)供水一體化、市再生水綜合利用、城市排水防澇建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
▲水利基礎(chǔ)設(shè)施：西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)（焦作段）、引沁灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、白馬泉灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、丹東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程加快推進(jìn)；九渡水庫(kù)、六股澗水庫(kù)、橋溝水庫(kù)、新河防洪治理等項(xiàng)目推進(jìn)前期。
（七）推進(jìn)綠色發(fā)展，更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
一是推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入開展工業(yè)污染減排等六大專項(xiàng)治理行動(dòng)，完成PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)海河源頭、黃河流域、南水北調(diào)沿線以及工業(yè)園區(qū)等“三河一區(qū)”治理，確保7個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值達(dá)到省定目標(biāo)，城市集中式飲用水水源取水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，確保全市受污染耕地、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率保持在100%。
二是推動(dòng)節(jié)能減煤降碳。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，聚焦鋼鐵、化工、有色、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謀劃實(shí)施20個(gè)以上省級(jí)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，持續(xù)開展控煤集中攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成“十四五”節(jié)能控煤目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動(dòng)”，加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化工作，力爭(zhēng)2025年底前申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)50個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)，健全廢棄物循環(huán)利用體系，加快億水源年產(chǎn)10萬噸再生鋁等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，著力建設(shè)“無廢城市”。
三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。實(shí)施“凈水入黃河”工程，加強(qiáng)蟒河、灘區(qū)澇河等重點(diǎn)河流污染治理，動(dòng)態(tài)清零黃河“四亂”問題，加快西霞院水利樞紐與南水北調(diào)中線總干渠連通工程、大獅澇河高新區(qū)段治理工程等項(xiàng)目進(jìn)度。持續(xù)抓好北部山區(qū)生態(tài)修復(fù)和淺山區(qū)綜合整治開發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，完成3876畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)?？茖W(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，加大人工造林、森林質(zhì)量提升力度，完成造林1.5萬畝、森林撫育1萬畝。
（八）聚焦美好生活，更實(shí)舉措保障改善民生。實(shí)施美好生活提質(zhì)行動(dòng)，持續(xù)辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。
一是強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上。實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動(dòng)，開展培訓(xùn)5萬人次以上，新增高技能人才2萬人以上，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量充分就業(yè)。
二是促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡。優(yōu)化學(xué)前教育資源配置，推動(dòng)普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施30個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全改造、105個(gè)義務(wù)教育薄弱提升等項(xiàng)目。加快市十一中遷建項(xiàng)目，推進(jìn)焦作一中等優(yōu)質(zhì)普通高中集團(tuán)化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育能力提升工程，建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)教育示范性專業(yè)點(diǎn)5個(gè)。大力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，力爭(zhēng)新增一所本科和?？圃盒?，支持黃河交通學(xué)院建成高水平應(yīng)用型大學(xué)。
三是深化健康焦作建設(shè)。提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)水平，扎實(shí)推進(jìn)“名醫(yī)聚‘焦’”工程，加快推進(jìn)3個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，建設(shè)3個(gè)省級(jí)和7個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)市縣兩級(jí)重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，打造5所縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、3—5所省級(jí)“五結(jié)合”實(shí)踐樣板。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板提升行動(dòng)及體育惠民工程，推動(dòng)12個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，為2萬人次居民提供體質(zhì)監(jiān)測(cè)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)群眾身體素質(zhì)。
四是健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。加大城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成100個(gè)老年助餐示范點(diǎn)；深化推進(jìn)“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式省級(jí)試點(diǎn)工作，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)、延伸家庭的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。推進(jìn)公辦托育設(shè)施建設(shè)，加快市托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。
五是不斷強(qiáng)化社會(huì)保障。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到331萬人、252萬人、36萬人、42萬人。持續(xù)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障重要民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。實(shí)施基層社會(huì)救助能力提升工程，推動(dòng)分層分類社會(huì)救助制度全面落實(shí)，兜底保障各類困難群眾不少于10萬人。
專欄6：2025年民生領(lǐng)域項(xiàng)目計(jì)劃
▲教育領(lǐng)域：市十一中遷建、孟州市職業(yè)教育中心校園改擴(kuò)建一期、焦作新材料職業(yè)學(xué)院二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)。市第一中學(xué)新建學(xué)生宿舍樓、修武縣第二高級(jí)中學(xué)科創(chuàng)樓及學(xué)生宿舍、溫縣第六中學(xué)教學(xué)樓、沁陽(yáng)市商隱小學(xué)西校區(qū)教學(xué)樓等項(xiàng)目竣工。
▲醫(yī)療衛(wèi)生：焦作市人民醫(yī)院整體改造提升項(xiàng)目開工建設(shè)；孟州市第一人民醫(yī)院傳染病樓、溫縣第二人民醫(yī)院中醫(yī)康復(fù)中心等項(xiàng)目，120急救指揮中心信息化建設(shè)加快推進(jìn)；市第二人民醫(yī)院高新院區(qū)項(xiàng)目竣工。
▲養(yǎng)老托育：焦作市四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范、沁陽(yáng)市綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)；修武縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心等11所縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、焦作市托育綜合服務(wù)中心、中站區(qū)示范性區(qū)域托育中心、修武縣公立托育機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目竣工。
▲便民服務(wù)：智慧停車場(chǎng)及充電設(shè)施一體化建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，新建充電停車場(chǎng)站10處、公共充電樁400個(gè)；新建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)15個(gè)、健身驛站4個(gè)；開展1.8萬場(chǎng)次以上各類文化惠民活動(dòng)。
（九）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，更強(qiáng)決心提升本質(zhì)安全。強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
一是抓實(shí)抓牢安全生產(chǎn)。聚焦消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加大安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控力度。深入推進(jìn)重大事故隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保全市不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比雙下降的工作目標(biāo)。
二是筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線。完善應(yīng)急指揮機(jī)制，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、會(huì)商研判、預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、除險(xiǎn)清患、搶險(xiǎn)救援、救災(zāi)救助等工作，全面提升防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)水平，確保不發(fā)生群死群傷災(zāi)害事件。
三是防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，按期化解地方政府隱性債務(wù)。有效防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，打好“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保在建已售未交付商品房應(yīng)交盡交。堅(jiān)決落實(shí)“過緊日子”要求，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，常態(tài)化開展農(nóng)信系統(tǒng)不良資產(chǎn)清收盤活工作，防范化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
四是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，提升市域社會(huì)治理效能。持續(xù)開展信訪積案和重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題化解攻堅(jiān)活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理和實(shí)質(zhì)化解。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，深化校園安全和預(yù)防未成年違法犯罪“六個(gè)一行動(dòng)”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安焦作。
各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，在奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章中奮爭(zhēng)先、更加出彩！
