中國儲能網(wǎng)訊：當前我國電力交易體系中，主要包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶三大傳統(tǒng)主體，以及儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商等新型市場主體，共同推動電力資源配置的市場化進程。
誰可以參與電力市場？
簡單來說，在電力交易機構(gòu)完成主體注冊、滿足技術(shù)條件審核并通過市場準入評估后，均可參與電力市場交易。當前我國電力交易體系中，主要包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶三大傳統(tǒng)主體，以及儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商等新型市場主體，共同推動電力資源配置的市場化進程。
截至2024年底，全國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量增至81.6萬家，同比增長8.9%。發(fā)電側(cè)燃煤機組已全部入市，超半數(shù)新能源及部分氣電、核電、水電參與交易；用戶側(cè)除居民農(nóng)業(yè)外，工商業(yè)用戶實現(xiàn)全覆蓋，新型儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。多元主體有序參與的市場格局逐步形成。
多元主體是電力市場建設重要特征
回溯2015年，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺，如一聲春雷劃破電力市場計劃體制藩籬，拉開了電力市場從“統(tǒng)購統(tǒng)銷”向“多元競爭”轉(zhuǎn)型大幕。
隨著電力市場化改革的逐步深入，我國已初步形成空間上覆蓋省間、省內(nèi)，類型上覆蓋批發(fā)、零售，時間上覆蓋年度（多年）、月度、月內(nèi)、日前、日內(nèi)（實時），品種上覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務、合同、綠電綠證、容量補償?shù)娜袌鲶w系，為各類經(jīng)營主體參與電力市場提供了公平市場環(huán)境和多元交易品種的選擇。
傳統(tǒng)的電力市場格局逐漸被打破，一批新型經(jīng)營主體加速入市。從《關(guān)于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》引導用戶側(cè)可調(diào)負荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力；到《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》明確經(jīng)營主體包括分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體；再到《電力市場運行基本規(guī)則》首次細化包括儲能在內(nèi)的新型經(jīng)營主體注冊與交易流程……多項政策層層遞進，逐步完善，構(gòu)建起新型主體參與電力市場的制度框架。
在國家政策的指引下，多個省份紛紛出臺政策文件，為新型主體參與電力市場提供了明確的制度保障。10年間，我國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量從4.2萬家增加至81.6萬家，增長近20倍。新型儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們靈活響應市場信號，參與電力的生產(chǎn)、存儲和消費，為電力市場注入了新的活力，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
電力現(xiàn)貨市場通過市場化方式形成分時價格信號，反映電力供需關(guān)系和系統(tǒng)運行成本，既是電力市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難點所在。目前，25個省內(nèi)市場均已開展現(xiàn)貨交易，其中7個實現(xiàn)正式運行，其他十余個省份也將在年內(nèi)實現(xiàn)連續(xù)結(jié)算運行。
“競爭性市場的一個關(guān)鍵條件就是市場內(nèi)要有眾多的買方和賣方?！弊匀毁Y源保護協(xié)會能源轉(zhuǎn)型項目高級主管黃輝向《中國能源報》記者指出，從當前已運行現(xiàn)貨市場的省份實踐來看，多主體參與的現(xiàn)貨市場通過充分競爭形成有效的分時價格信號，切實引導火電、儲能、可調(diào)負荷等各類經(jīng)營主體積極參與削峰填谷，不僅有效促進新能源消納，也對緩解高峰時段電力供應壓力發(fā)揮了重要作用。
從總體來看，現(xiàn)貨市場的建立健全，使得各類主體能夠依據(jù)價格預測，更靈活地調(diào)整發(fā)電、用電和交易策略，并通過利用日內(nèi)分時價差、日前與實時市場價差，以及現(xiàn)貨與中長期合約之間的多尺度價差，有效提高收益。比如，售電公司可借助精準的氣象和負荷預測，預判實時價格走勢。若預測實時價格低于日前價格，即可在日前市場減少申購電量，轉(zhuǎn)而在實時市場以更低價格補購，以更低成本履行對下游零售用戶的原有售電合約；對儲能企業(yè)而言，現(xiàn)貨市場形成的峰谷價差構(gòu)成了其核心盈利來源；而虛擬電廠和負荷聚合商也得以突破過去依賴少量邀約型需求響應的收益限制，通過參與現(xiàn)貨市場實現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化的商業(yè)運營。
激發(fā)不同規(guī)模、不同類型主體的效率
在推進全國統(tǒng)一電力市場建設進程中，如何激發(fā)不同規(guī)模、不同類型主體的效率，同時兼顧公平？
業(yè)內(nèi)人士坦言，各類經(jīng)營主體在現(xiàn)貨市場中有著不同的需求和利益訴求，相關(guān)政府部門應加強對主體經(jīng)營行為合規(guī)性的監(jiān)管，減少直接干預具體的交易價格與交易量。
黃輝認為，電力市場應通過價格信號引導、分層市場設計，來激發(fā)不同規(guī)模、類型主體的效率。如在分層設計上，引導大型發(fā)電企業(yè)、大用戶通過規(guī)模化直接參與批發(fā)市場降低成本、提高交易效率；中小型分布式能源和用戶側(cè)資源，為其設計靈活性的交易模式。在公平性方面，一方面，對多元主體應無歧視準入，相應的交易信息（如歷史供需數(shù)據(jù)、交易量價）對經(jīng)營主體公平開放；另一方面，對在同類型市場中的主體（不同類型發(fā)電商、不同規(guī)模用戶）執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)和考核標準、安全要求和交易門檻，避免“雙重標準”。
國網(wǎng)能源研究院新能源研究所正高級工程師時智勇向《中國能源報》記者指出，儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體參與市場尚未實現(xiàn)在各省的全覆蓋，反映各類經(jīng)營主體價值的價格機制仍需進一步完善，適應“雙高”電力系統(tǒng)的交易品種需要進一步豐富。
中小用戶和分布式發(fā)電是電力市場的重要組成部分，近年來，在政策的引導下，其參與市場的進程不斷加快。然而，由于數(shù)量龐大、類型多樣、布局分散、單體規(guī)模小等特點，中小用戶和分布式發(fā)電直接參與市場交易仍面臨諸多實際困難。
“電力市場交易具有標準的操作流程，大量中小用戶、分布式能源不具備獨立參與市場的能力，無專職市場交易人員，給交易組織帶來挑戰(zhàn)；中小用戶交易電量小，議價能力低，參與市場后偏差調(diào)節(jié)能力不足，面臨較大的考核壓力，承擔更大的市場交易風險；為適應指數(shù)級增長的用戶數(shù)量，需要投資建設與市場規(guī)模相配套的調(diào)控系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、升級交易平臺和出清系統(tǒng)等，相關(guān)成本最終將通過電價進行傳導，一定程度上帶來成本的上升?！睍r智勇認為，通過聚合商、售電公司、虛擬電廠等路徑，聚合中小用戶、分布式能源參與市場適應當前我國市場環(huán)境的現(xiàn)實要求，也符合客觀規(guī)律。
黃輝同樣認為，不同規(guī)模、主體的分布式項目“可觀、可測、可調(diào)、可控”能力存在較大差異，不具備直接參與現(xiàn)貨的準入條件。分布式能源尚未像集中式電站一樣參與輔助服務等考核，直接參與市場時公平承擔的責任和義務邊界有待明確。且項目多位于35千伏及以下電壓等級，而現(xiàn)有現(xiàn)貨市場出清節(jié)點通常設置在220千伏，導致真實的位置信號與阻塞成本無法在市場價格中充分體現(xiàn)，需要探索電力現(xiàn)貨市場出清節(jié)點向更低電壓等級延伸。建議規(guī)模較小的用戶、分布式能源通過零售市場或虛擬電廠、聚合商間接參與電力現(xiàn)貨市場，有效降低交易成本和交易風險。
進一步完善體制機制
今年是全國統(tǒng)一電力市場初步建成的沖刺之年，應以清晰的發(fā)展目標為導向，推動多元主體、多維度協(xié)同配合，凝聚發(fā)展合力。
“目前的電力市場設計離真正還原電力的商品屬性尚有距離?！庇g(shù)華亮公司總經(jīng)理張驥向《中國能源報》記者舉例，比如用電側(cè)沒有真正實行節(jié)點電價，從而無法實現(xiàn)電力在不同空間中，因供需（或阻塞）不同形成差異化價格，這對于離電廠較近的用戶不夠公平。交易規(guī)則中，強制高比例中長期要求和價格波動范圍遠低于現(xiàn)貨，造成中長期價格與現(xiàn)貨價格背離，這助長了市場投機情緒，背離了壓艙石的初衷。此外，未按照電網(wǎng)平衡區(qū)設計輔助服務交易地點，致使不同平衡區(qū)中輔助服務資源的稀缺性無法通過價格信號傳導給相關(guān)經(jīng)營主體。長期來看，必將影響虛擬電廠等靈活性資源的投資、建設，無法實現(xiàn)新能源發(fā)電的高比例消納。
國家層面已經(jīng)明確了電力市場建設目標，各省要加快本地規(guī)則的制訂修訂，出臺實施細則并推動落地。根據(jù)需要豐富交易品種，完善按價值付費的價格機制。不同主體可以提供電量價值、調(diào)節(jié)價值、容量價值、綠色價值等，價格機制既要充分反映不同類型的價值，也要反映不同效果的價值，依托價格信號引導資源優(yōu)化配置。
時智勇建議，一方面，要進一步推進有為政府與有效市場相結(jié)合。當前能源供應形勢錯綜復雜，極端天氣和自然災害頻次高、周期長、影響范圍大，新能源常態(tài)化大規(guī)模高比例并網(wǎng)，電力保供和促消納相互交織，給電力市場運營帶來極大挑戰(zhàn)，國外已發(fā)生多起市場失靈帶來的能源電力供應緊張事件。我國仍處于全國統(tǒng)一電力市場體系建設完善階段，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要更好地發(fā)揮政府作用，有形之手和無形之手相結(jié)合，維護市場秩序、彌補市場失靈，共同防范和應對市場風險。
另一方面，要進一步推進政策與市場協(xié)同。隨著我國“雙碳”目標加快推進、新型電力系統(tǒng)建設步伐提速，國家在提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、推動新能源市場化交易、擴大消納責任權(quán)重責任主體范圍、開展綠電直連等方面出臺了多項政策，對電力市場建設提出了更高要求。要進一步做好頂層設計，發(fā)揮政策引導作用，加強市場與政策銜接，穩(wěn)定電量容量供需基本盤，提升可再生能源發(fā)展預期，在全國統(tǒng)一電力市場體系下，因地制宜，滿足差異化市場建設需求。
黃輝指出，在參與主體方面，分布式能源、虛擬電廠尚未真正參與到諸多省份的現(xiàn)貨市場運作中，相應的準入標準、計量規(guī)則和結(jié)算機制仍需明確。在市場品種銜接方面，調(diào)頻、備用等輔助服務與現(xiàn)貨市場的聯(lián)合出清機制仍需深化完善。此外，在省間現(xiàn)貨市場與省級現(xiàn)貨市場之間，也需進一步明確交易邊界、主體準入條件和價格銜接機制，以推動市場整體高效協(xié)同運作。
