中國儲能網(wǎng)訊：當(dāng)前我國電力交易體系中，主要包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶三大傳統(tǒng)主體，以及儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型市場主體，共同推動電力資源配置的市場化進程。
誰可以參與電力市場？
簡單來說，在電力交易機構(gòu)完成主體注冊、滿足技術(shù)條件審核并通過市場準(zhǔn)入評估后，均可參與電力市場交易。當(dāng)前我國電力交易體系中，主要包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶三大傳統(tǒng)主體，以及儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型市場主體，共同推動電力資源配置的市場化進程。
截至2024年底，全國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量增至81.6萬家，同比增長8.9%。發(fā)電側(cè)燃煤機組已全部入市，超半數(shù)新能源及部分氣電、核電、水電參與交易；用戶側(cè)除居民農(nóng)業(yè)外，工商業(yè)用戶實現(xiàn)全覆蓋，新型儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。多元主體有序參與的市場格局逐步形成。
多元主體是電力市場建設(shè)重要特征
回溯2015年，《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺，如一聲春雷劃破電力市場計劃體制藩籬，拉開了電力市場從“統(tǒng)購統(tǒng)銷”向“多元競爭”轉(zhuǎn)型大幕。
隨著電力市場化改革的逐步深入，我國已初步形成空間上覆蓋省間、省內(nèi)，類型上覆蓋批發(fā)、零售，時間上覆蓋年度（多年）、月度、月內(nèi)、日前、日內(nèi)（實時），品種上覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)、合同、綠電綠證、容量補償?shù)娜袌鲶w系，為各類經(jīng)營主體參與電力市場提供了公平市場環(huán)境和多元交易品種的選擇。
傳統(tǒng)的電力市場格局逐漸被打破，一批新型經(jīng)營主體加速入市。從《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲能、分布式能源、新能源汽車等新型市場主體參與市場交易，充分激發(fā)和釋放用戶側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力；到《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》明確經(jīng)營主體包括分布式發(fā)電、負(fù)荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經(jīng)營主體；再到《電力市場運行基本規(guī)則》首次細(xì)化包括儲能在內(nèi)的新型經(jīng)營主體注冊與交易流程……多項政策層層遞進，逐步完善，構(gòu)建起新型主體參與電力市場的制度框架。
在國家政策的指引下，多個省份紛紛出臺政策文件，為新型主體參與電力市場提供了明確的制度保障。10年間，我國電力市場經(jīng)營主體數(shù)量從4.2萬家增加至81.6萬家，增長近20倍。新型儲能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們靈活響應(yīng)市場信號，參與電力的生產(chǎn)、存儲和消費，為電力市場注入了新的活力，提高電力系統(tǒng)的靈活性和穩(wěn)定性。
電力現(xiàn)貨市場通過市場化方式形成分時價格信號，反映電力供需關(guān)系和系統(tǒng)運行成本，既是電力市場體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是難點所在。目前，25個省內(nèi)市場均已開展現(xiàn)貨交易，其中7個實現(xiàn)正式運行，其他十余個省份也將在年內(nèi)實現(xiàn)連續(xù)結(jié)算運行。
“競爭性市場的一個關(guān)鍵條件就是市場內(nèi)要有眾多的買方和賣方?！弊匀毁Y源保護協(xié)會能源轉(zhuǎn)型項目高級主管黃輝向《中國能源報》記者指出，從當(dāng)前已運行現(xiàn)貨市場的省份實踐來看，多主體參與的現(xiàn)貨市場通過充分競爭形成有效的分時價格信號，切實引導(dǎo)火電、儲能、可調(diào)負(fù)荷等各類經(jīng)營主體積極參與削峰填谷，不僅有效促進新能源消納，也對緩解高峰時段電力供應(yīng)壓力發(fā)揮了重要作用。
從總體來看，現(xiàn)貨市場的建立健全，使得各類主體能夠依據(jù)價格預(yù)測，更靈活地調(diào)整發(fā)電、用電和交易策略，并通過利用日內(nèi)分時價差、日前與實時市場價差，以及現(xiàn)貨與中長期合約之間的多尺度價差，有效提高收益。比如，售電公司可借助精準(zhǔn)的氣象和負(fù)荷預(yù)測，預(yù)判實時價格走勢。若預(yù)測實時價格低于日前價格，即可在日前市場減少申購電量，轉(zhuǎn)而在實時市場以更低價格補購，以更低成本履行對下游零售用戶的原有售電合約；對儲能企業(yè)而言，現(xiàn)貨市場形成的峰谷價差構(gòu)成了其核心盈利來源；而虛擬電廠和負(fù)荷聚合商也得以突破過去依賴少量邀約型需求響應(yīng)的收益限制，通過參與現(xiàn)貨市場實現(xiàn)常態(tài)化、持續(xù)化的商業(yè)運營。
激發(fā)不同規(guī)模、不同類型主體的效率
在推進全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進程中，如何激發(fā)不同規(guī)模、不同類型主體的效率，同時兼顧公平？
業(yè)內(nèi)人士坦言，各類經(jīng)營主體在現(xiàn)貨市場中有著不同的需求和利益訴求，相關(guān)政府部門應(yīng)加強對主體經(jīng)營行為合規(guī)性的監(jiān)管，減少直接干預(yù)具體的交易價格與交易量。
黃輝認(rèn)為，電力市場應(yīng)通過價格信號引導(dǎo)、分層市場設(shè)計，來激發(fā)不同規(guī)模、類型主體的效率。如在分層設(shè)計上，引導(dǎo)大型發(fā)電企業(yè)、大用戶通過規(guī)?；苯訁⑴c批發(fā)市場降低成本、提高交易效率；中小型分布式能源和用戶側(cè)資源，為其設(shè)計靈活性的交易模式。在公平性方面，一方面，對多元主體應(yīng)無歧視準(zhǔn)入，相應(yīng)的交易信息（如歷史供需數(shù)據(jù)、交易量價）對經(jīng)營主體公平開放；另一方面，對在同類型市場中的主體（不同類型發(fā)電商、不同規(guī)模用戶）執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)和考核標(biāo)準(zhǔn)、安全要求和交易門檻，避免“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。
國網(wǎng)能源研究院新能源研究所正高級工程師時智勇向《中國能源報》記者指出，儲能、虛擬電廠等新型經(jīng)營主體參與市場尚未實現(xiàn)在各省的全覆蓋，反映各類經(jīng)營主體價值的價格機制仍需進一步完善，適應(yīng)“雙高”電力系統(tǒng)的交易品種需要進一步豐富。
中小用戶和分布式發(fā)電是電力市場的重要組成部分，近年來，在政策的引導(dǎo)下，其參與市場的進程不斷加快。然而，由于數(shù)量龐大、類型多樣、布局分散、單體規(guī)模小等特點，中小用戶和分布式發(fā)電直接參與市場交易仍面臨諸多實際困難。
“電力市場交易具有標(biāo)準(zhǔn)的操作流程，大量中小用戶、分布式能源不具備獨立參與市場的能力，無專職市場交易人員，給交易組織帶來挑戰(zhàn)；中小用戶交易電量小，議價能力低，參與市場后偏差調(diào)節(jié)能力不足，面臨較大的考核壓力，承擔(dān)更大的市場交易風(fēng)險；為適應(yīng)指數(shù)級增長的用戶數(shù)量，需要投資建設(shè)與市場規(guī)模相配套的調(diào)控系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、升級交易平臺和出清系統(tǒng)等，相關(guān)成本最終將通過電價進行傳導(dǎo)，一定程度上帶來成本的上升。”時智勇認(rèn)為，通過聚合商、售電公司、虛擬電廠等路徑，聚合中小用戶、分布式能源參與市場適應(yīng)當(dāng)前我國市場環(huán)境的現(xiàn)實要求，也符合客觀規(guī)律。
黃輝同樣認(rèn)為，不同規(guī)模、主體的分布式項目“可觀、可測、可調(diào)、可控”能力存在較大差異，不具備直接參與現(xiàn)貨的準(zhǔn)入條件。分布式能源尚未像集中式電站一樣參與輔助服務(wù)等考核，直接參與市場時公平承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)邊界有待明確。且項目多位于35千伏及以下電壓等級，而現(xiàn)有現(xiàn)貨市場出清節(jié)點通常設(shè)置在220千伏，導(dǎo)致真實的位置信號與阻塞成本無法在市場價格中充分體現(xiàn)，需要探索電力現(xiàn)貨市場出清節(jié)點向更低電壓等級延伸。建議規(guī)模較小的用戶、分布式能源通過零售市場或虛擬電廠、聚合商間接參與電力現(xiàn)貨市場，有效降低交易成本和交易風(fēng)險。
進一步完善體制機制
今年是全國統(tǒng)一電力市場初步建成的沖刺之年，應(yīng)以清晰的發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，推動多元主體、多維度協(xié)同配合，凝聚發(fā)展合力。
“目前的電力市場設(shè)計離真正還原電力的商品屬性尚有距離。”盈術(shù)華亮公司總經(jīng)理張驥向《中國能源報》記者舉例，比如用電側(cè)沒有真正實行節(jié)點電價，從而無法實現(xiàn)電力在不同空間中，因供需（或阻塞）不同形成差異化價格，這對于離電廠較近的用戶不夠公平。交易規(guī)則中，強制高比例中長期要求和價格波動范圍遠(yuǎn)低于現(xiàn)貨，造成中長期價格與現(xiàn)貨價格背離，這助長了市場投機情緒，背離了壓艙石的初衷。此外，未按照電網(wǎng)平衡區(qū)設(shè)計輔助服務(wù)交易地點，致使不同平衡區(qū)中輔助服務(wù)資源的稀缺性無法通過價格信號傳導(dǎo)給相關(guān)經(jīng)營主體。長期來看，必將影響虛擬電廠等靈活性資源的投資、建設(shè)，無法實現(xiàn)新能源發(fā)電的高比例消納。
國家層面已經(jīng)明確了電力市場建設(shè)目標(biāo)，各省要加快本地規(guī)則的制訂修訂，出臺實施細(xì)則并推動落地。根據(jù)需要豐富交易品種，完善按價值付費的價格機制。不同主體可以提供電量價值、調(diào)節(jié)價值、容量價值、綠色價值等，價格機制既要充分反映不同類型的價值，也要反映不同效果的價值，依托價格信號引導(dǎo)資源優(yōu)化配置。
時智勇建議，一方面，要進一步推進有為政府與有效市場相結(jié)合。當(dāng)前能源供應(yīng)形勢錯綜復(fù)雜，極端天氣和自然災(zāi)害頻次高、周期長、影響范圍大，新能源常態(tài)化大規(guī)模高比例并網(wǎng)，電力保供和促消納相互交織，給電力市場運營帶來極大挑戰(zhàn)，國外已發(fā)生多起市場失靈帶來的能源電力供應(yīng)緊張事件。我國仍處于全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)完善階段，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時要更好地發(fā)揮政府作用，有形之手和無形之手相結(jié)合，維護市場秩序、彌補市場失靈，共同防范和應(yīng)對市場風(fēng)險。
另一方面，要進一步推進政策與市場協(xié)同。隨著我國“雙碳”目標(biāo)加快推進、新型電力系統(tǒng)建設(shè)步伐提速，國家在提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、推動新能源市場化交易、擴大消納責(zé)任權(quán)重責(zé)任主體范圍、開展綠電直連等方面出臺了多項政策，對電力市場建設(shè)提出了更高要求。要進一步做好頂層設(shè)計，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，加強市場與政策銜接，穩(wěn)定電量容量供需基本盤，提升可再生能源發(fā)展預(yù)期，在全國統(tǒng)一電力市場體系下，因地制宜，滿足差異化市場建設(shè)需求。
黃輝指出，在參與主體方面，分布式能源、虛擬電廠尚未真正參與到諸多省份的現(xiàn)貨市場運作中，相應(yīng)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、計量規(guī)則和結(jié)算機制仍需明確。在市場品種銜接方面，調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)與現(xiàn)貨市場的聯(lián)合出清機制仍需深化完善。此外，在省間現(xiàn)貨市場與省級現(xiàn)貨市場之間，也需進一步明確交易邊界、主體準(zhǔn)入條件和價格銜接機制，以推動市場整體高效協(xié)同運作。
